Statutele administrativ-juridice speciale ale cetăţenilor. Analiză: statutul universităților și ceea ce afectează acestea Activitatea autorităților locale

Acordurile de la Minsk prevăd un regim special pentru anumite zone din regiunile Donețk și Lugansk.

Analistul politic Alexei Baliev comentează:

Posibilitatea federalizării, acordarea unui statut special regiunilor rebele, obținerea accesului la frontierele externe ale acelorași regiuni de către o parte beligerantă/ocupantă etc. - toate acestea s-au întâmplat în lume de mai multe ori. Și nu cu mult timp în urmă, de exemplu, în 1960-1970. După cum arată practica, intențiile „țărilor metropolitane” de a păstra teritorii, a căror populație majoritatea nu mai este în acord cu statutul lor anterior și, în general, cu situația socio-economică, nu pot fi realizate. Mai ales dacă punerea în aplicare a unor astfel de decizii este impusă cu ajutorul armelor.

Potrivit lui Aleksey Pushkov, președintele Comitetului Dumei de Stat pentru Afaceri Internaționale, „ideea autorităților ucrainene despre țara lor ca stat unitar este o poziție nerealistă. După ceea ce s-a întâmplat, este foarte greu de imaginat că Donbasul ar fi de acord brusc cu un statut în cadrul unui stat unitar ucrainean”. În ceea ce privește statutul special al DPR-LPR, atunci, potrivit lui A. Pușkov, „a fost discutat în general. Dar un statut special - ce anume special? Există multă incertitudine aici și mult teren pentru discrepanțe.”

Un număr tot mai mare de analiști consideră, de asemenea, că un fel de divizare între Kiev și Donbass este deja ireversibilă. Prin urmare, liderii occidentali nu au obiectat deloc la includerea termenului „regim special”, desemnat – deși încă nu anume în raport cu DPR-LPR – în documentele finale ale negocierilor de la Minsk. În acest sens, este posibil ca Occidentul să fie forțat să se îndepărteze treptat și foarte abil de politica de sprijin necondiționat pentru unitatea Ucrainei în interiorul granițelor sale din 1991. Acest lucru este cu atât mai posibil, cu cât politicienii occidentali au fost de mai multe ori „arși” de diverse încercări de a păstra, de exemplu, statutul colonial sau neo-colonial – actual sau legal – al unui număr de regiuni din multe țări. În special, să citam exemplul Indoneziei de Est, uitat de mulți politicieni și de comunitatea internațională de experți.

Apoi, în condițiile acordurilor olandez-indoneziene ale „Mesei rotunde” de la Haga, semnate în noiembrie 1949 în ajunul înfrângerii Olandei în război, subliniem, odată cu autoproclamata cădere a anului 1945 Indonezia ( fosta India olandeză), partea olandeză a recunoscut suveranitatea Indoneziei, introdusă oficial în acțiune în aprilie 1950. Dar acele acorduri stipulau că Irianul de Vest era vasta parte de vest a insulei. Papua Noua Guinee(regiunea de est a Indoneziei moderne) - „rămâne temporar” sub suveranitatea olandeză. Statutul viitor al acestei regiuni „va fi decis prin negocieri bilaterale în termen de un an de la data transferului suveranității către restul teritoriului indonezian”.

Apropo, Olanda în 1948-1949. a aplicat termenul de „teritorii cu statut special” sau „autonom” regiunilor indoneziene care și-au declarat independența în timpul unui război sângeros cu trupele olandeze. Dar această terminologie nu i-a ajutat pe olandezi să păstreze acele zone. Mai mult, teritoriul regiunilor indoneziene eliberate a continuat să se extindă în 1947-1949, adică. în ajunul recunoașterii olandeze a independenței majorității Indoneziei.

Ceva asemănător se întâmplă în Donbass, care este „tentat” de statutele speciale ale regiunilor sale individuale, promisiunile de autonomie economică maximă etc. momeli. Dar, făcând paralele similare, observăm: pentru a păstra Irianul de Vest (teritoriul său este de 10 ori mai mare decât cel olandez), în februarie 1952, a fost inclusă o clauză în constituția olandei prin care această regiune a fost declarată „parte integrantă a regatului Olanda." Cu toate acestea, Indonezia nu s-a temut să înceapă în 1962 sprijinul direct pentru acțiunile anti-olandeze ale majorității iranienilor de vest. Drept urmare, Amsterdam a fost forțat să semneze la New York, pe 15 august 1962, un acord care transfera suveranitatea în Irian de Vest către Indonezia în termen de 11 luni. Mai mult, la început, ONU a preluat suveranitatea aici, iar la 1 mai 1963, regiunea a devenit parte a Indoneziei. Ce, apropo, nu este o soluție care poate fi folosită atât în ​​regiunea Donețk, cât și în regiunea Lugansk?

De remarcat este și exemplul eșuat al „Federației Indiilor de Vest” britanice, sau mai bine zis, încercările Londrei de a păstra multe dintre insulele din centrul și estul Caraibelor. Ca răspuns la sentimentul anti-britanic tot mai mare din a doua jumătate a anilor 1950 pe 10 insule, dintre care cele mai mari sunt Jamaica și Trinidad, Marea Britanie a proclamat o federație la începutul lunii ianuarie 1958, cu autonomie administrativă, financiară și economică largă. Cu toate acestea, majoritatea covârșitoare a populației a continuat să susțină independența insulelor. În același timp, a fost înaintat sloganul confederației acestor teritorii, dar ca state independente (deși sub auspiciile Commonwealth-ului Britanic al Națiunilor).

Drept urmare, federația a devenit curând paralizată din punct de vedere economic și administrativ, ceea ce a forțat Londra să o desființeze la sfârșitul lui mai 1962. După 2-4 luni, majoritatea insulelor „foste federale”, inclusiv Jamaica și Trinidad, și-au câștigat independența. Și apoi, la sfârșitul anilor 1960, a fost creată Comunitatea Caraibe, inclusiv insulele deja independente care făceau parte din fosta Federație Britanică menționată mai sus.

Reamintim că DPR-LPR au fost proclamate pe baza rezultatelor referendumurilor. Marea majoritate a populației a votat pentru independența Luganskului și Regiunile Donețk mai târziu republici autoproclamate. Dar referendumurile nu au fost recunoscute de Occident și de ONU. Deși, de exemplu, referendumul privind statutul sectorului francez al Somaliei, desfășurat în 1958 în ajunul creării unui singur stat somalez, a fost recunoscut de toate țările care erau membre ale ONU. Dar teritoriul a rămas parte a Franței, deoarece Marea Britanie și Italia au anunțat la sfârșitul anilor 1950 despre viitoarea unificare a sectoarelor lor somalezi, să remarcăm, într-unul unitar - unul unic, nu federal! - o republică.

Ponderea francezilor în populația Somaliei franceze a depășit 15%, în timp ce ponderea britanicilor și italienilor în populația Somaliei britanice și italiene abia a ajuns la 3%, respectiv 7%. În plus, somalezii din sectorul francez au fost mai asimilați cu francezii locali și cu Franța (în termeni socio-economici și cultural-lingvistici) decât în ​​Somalia britanică și italiană. La 28 septembrie 1958, în Somalia franceză a avut loc un referendum, în cadrul căruia peste 65% din populația locală a votat pentru păstrarea acestei regiuni cu statutul ei anterior. teritoriul de peste mări„Coasta franceză a Somaliei”, adică ca parte a Franței.

În această situație, trebuie să aducem un omagiu Franței însăși, ale cărei autorități s-au opus hotărât și oficial posibilei încălcări a drepturilor somalezilor francofoni și francezi în noul stat unitar creat. Apoi, la sfârșitul anilor 1960, această regiune a devenit cunoscută drept „teritoriul francez al Afar și Issa” (principalele popoare somalezi care trăiesc în regiune), iar din 1978 - Republica Djibouti.

Acest exemplu arată, de asemenea, că, în prezența unei dorințe intenționate și sincere a statelor și a comunității internaționale de a lua în considerare toate circumstanțele, este destul de realist să recunoaștem - atât în ​​fapt, cât și în drept - imposibilitatea ca orice teritoriu și populația lor să facă parte. a statelor unitare. Este evident că toate acestea sunt direct legate nu numai de problemele statutului, ci și de soarta regiunilor Donețk și Lugansk (DNR și LNR), a oamenilor lor eroici și îndelung suferinzi.

Special pentru Centenar

Introducere

Capitolul 1. Locul și rolul organelor statului cu statut special în mecanismul statului

.Conceptul de organe de stat

.Organisme de stat cu statut special în sistemul organelor de stat pe principiul separației puterilor

Capitolul 2. Caracteristicile organelor de stat cu statut special

.Biroul procurorului Federația Rusă

.Comitetul de anchetă al Federației Ruse

.Banca Centrală a Federației Ruse

.Camera de Conturi a Federației Ruse

.Comisia Electorală Centrală

.comisar pentru drepturile omului

Concluzie

Introducere

Acest curs are ca scop studierea și înțelegerea organismelor guvernamentale cu un statut special. Doar câteva surse literatura stiintifica deschide o explicaţie a statutului special al acestor organe de stat. Pentru a rezolva această problemă, este necesar un studiu detaliat al legilor federale care reglementează activitățile lor, Constituția Federației Ruse, utilizarea literaturii educaționale, monografii științifice, publicații în periodice. Ţintă termen de hârtie constă în dezvăluirea tipurilor de organe de stat cu statut special prin explicarea conceptului fundamental de organe de stat și a trăsăturilor comune ale acestora, a sistemului organelor de stat pe principiul separației puterilor și în însăși caracteristica statutului special al organelor de stat.

Capitolul 1. Locul și rolul organelor statului cu statut special în mecanismul statului

. Conceptul de organe de stat

Funcția cea mai importantă a oricărei constituții constă în structura puterii de stat, mai precis, în formarea unui sistem specific de autorități ale statului. Aceasta contribuie la eficacitatea administrării funcțiilor statului, la protecția drepturilor omului.

Sistemul de guvernare este format din organe de stat, care nu sunt doar specificate în Constituție, ci și formate pentru a îndeplini atribuțiile și atribuțiile acestor organe. Direct în Constituția Federației Ruse (Partea 1, Articolul 11) sunt indicate organele federale ale puterii de stat: Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală a Federației Ruse (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federația Rusă, instanțele din Federația Rusă. În entitățile constitutive ale Federației Ruse, puterea de stat este exercitată de organele puterii de stat formate de acestea (Partea 2, articolul 11 ​​din Constituția Federației Ruse). Astfel, organismul de stat este parte integrantă a unui sistem extins de organe. Fiecare organ de stat își îndeplinește sarcinile, iar totalitatea organelor constituie aparatul de stat. Organele de stat pot fi formate din unități structurale: departamente, departamente, departamente, comisii etc.

În ciuda celor de mai sus, agențiile guvernamentale au caracteristici comune.

Constituția, legile și alte acte juridice reglementează procedura de creare a organelor guvernamentale, ceea ce ajută la eliminarea posibilității de acumulare arbitrară a organelor guvernamentale. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, organele de stat nu pot fi lichidate sau transformate fără modificarea Constituției în sine. Procedura de formare a puterii de stat, conform Constituției, trebuie reglementată de legea federală, iar în subiecte - în același mod. De asemenea, organismele de stat pot fi create, modificate și lichidate pe baza decretelor președintelui Federației Ruse. De exemplu, procedura de alegere a președintelui Federației Ruse este determinată de legea federală (articolul 81 din Constituția Federației Ruse). Procedura de formare a Consiliului Federației și procedura de alegere a deputaților la Duma de Stat sunt, de asemenea, stabilite prin legile federale (articolul 96 din Constituția Federației Ruse).

Organele statului se formează pentru a îndeplini sarcinile și funcțiile puterii de stat stabilite de Constituție. De exemplu, conform Constituției Federației Ruse (articolul 126), Curtea Supremă a Federației Ruse este cel mai înalt organ judiciar în cauze civile, penale, administrative și alte cauze, în jurisdicția instanțelor de jurisdicție generală, exercitând exercițiu judiciar. supravegherea activității lor în formele procedurale prevăzute de legea federală, dând clarificări asupra problemelor practicii judiciare.

Organele statului sunt înzestrate cu puteri de stat, inclusiv cu posibilitatea de a aplica, dacă este cazul, măsuri coercitive. Deciziile luate de autoritățile statului sunt obligatorii pentru alte organe ale statului, funcționari și cetățeni. Totalitatea subiectelor de jurisdicție și competențe stabilite prin acte normative de reglementare constituie competența organelor statului.

Organele statului au o anumită ordine de activitate stabilită de stat. Aceasta este adoptarea de acte juridice, legi, decrete, rezoluții etc. De exemplu, conform Constituției Federației Ruse (partea 2 a articolului 114, partea 3 a articolului 128), procedura pentru activitățile Guvernului Federației Ruse, Curții Constituționale, Curții Supreme, Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse și a altor instanțe federale este determinată de legea constituțională federală.

Pentru a-și exercita competența, organelor de stat li se asigură baza materială necesară, resurse financiare, contul dumneavoastră bancar, sursa de finanțare (de la bugetul de stat).

Organele statului acţionează în numele statului şi în numele acestuia. În cursul exercitării atribuțiilor lor, aceștia folosesc steagul statului, stema și imnul.

Organele statului au o structură internă complexă, adică. sunt formate din unități separate cu scopuri și obiective specifice. Aceste diviziuni nu pot fi numite organe de stat dacă nu au independență financiară.

Organele de stat sunt formate din funcționari publici care au un statut special și își îndeplinesc atribuțiile pe o bază profesională.

În baza celor de mai sus, organul de stat este un element integrant al statului, format în modul prescris de stat, deținând puteri de stat, având dreptul de a îndeplini sarcinile și funcțiile puterii de stat, care face parte din sistem unificat organele puterii de stat ale Federației Ruse.

2. Organe de stat cu statut special în sistemul organelor de stat pe principiul separației puterilor

Principiul separării puterilor este consacrat în articolul 10 din Constituția Federației Ruse. Organele statului sunt împărțite în autorități legislative, executive și judiciare. Ele sunt de fapt un subsistem al sistemului unificat al organelor de stat ale Federației Ruse.

Niciuna dintre ramurile puterii nu include președintele Federației Ruse. Potrivit Constituției (art. 80), el este șeful statului, garantul Constituției și asigură funcționarea și interacțiunea coordonată a autorităților statului.

Organele legislative ale statului. Ei sunt aleși prin votul poporului pentru a-și pune în aplicare voința. Prin urmare, legislativele sunt organe reprezentative. Conform Constituției Federației Ruse, autoritățile legislative sunt Adunarea Federală (formată din două camere: Consiliul Federației și Duma de Stat) și organele legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse (de exemplu, duma, adunările legislative). , adunări regionale și orășenești, consilii etc.). În conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolul 94), Adunarea Federală este reprezentativul federal și organismul legislativ al Federației Ruse. Numele și structura organului legislativ al puterii de stat în subiecții Federației Ruse sunt stabilite independent de carta unui anumit subiect. Adunarea Federală adoptă legi care afectează întregul teritoriu al țării și organele legislative ale statului din entitățile constitutive ale Federației Ruse - în limitele subiectului corespunzător în problemele de competență ale acestora. 2. Organele executive ale statului. Aplică legile adoptate de legislativ. În temeiul legii, ei au dreptul de a adopta regulamente. Autoritățile executive sunt Guvernul Federației Ruse; ministere, comitete de stat, departamente din cadrul guvernului Federației Ruse; în entitățile constitutive ale Federației Ruse - președinți și șefi de administrații ai entităților constitutive, guverne, ministere, comitete de stat, departamente ale entităților constitutive. În conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolul 110), cel mai înalt organ al puterii executive federale este Guvernul Federației Ruse, care este format de Președintele Federației Ruse prin numirea, cu acordul Dumei de Stat, Președintele Guvernului, iar la propunerea Președintelui Guvernului - Viceprim-miniștri și miniștri federali. În entitățile constitutive ale Federației Ruse, organele executive sunt formate din înalți funcționari, cu participarea autorităților legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Sistemul autorităților executive federale include ministere federale, servicii federale și agenții federale.

Ministerele federale îndeplinesc funcțiile de dezvoltare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul stabilit. Coordonează și controlează activitățile serviciilor federale și ale agențiilor federale.

Serviciile federale îndeplinesc funcțiile de control și supraveghere în forma prescrisă de activitate. De asemenea, serviciile federale îndeplinesc funcțiile de apărare, securitate de stat, protecție și protecție a frontierei de stat a Federației Ruse, lupta împotriva criminalității și siguranța publică.

Agențiile federale îndeplinesc funcții într-un anumit domeniu de activitate pentru furnizarea de servicii publice, pentru gestionarea proprietății statului. Ei îndeplinesc și funcții de aplicare a legii. Agențiile federale mențin registre, registre și cadastre.

Conform Constituției Federației Ruse (articolul 78), organele executive federale, pentru a-și exercita atribuțiile, își pot crea propriile organisme teritoriale și pot numi funcționari corespunzători. Ordinea creării și activitățile acestora sunt reglementate de Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 mai 1993 nr. 491 „Cu privire la procedura de creare și activități ale organelor teritoriale ale ministerelor și departamentelor Federației Ruse” („Colectarea a actelor președintelui și guvernului Federației Ruse” din 31 mai 1993).

Organele executive ale statului entităților constitutive ale Federației Ruse sunt subordonate celor federale numai în ceea ce privește jurisdicția Federației Ruse și subiectele de jurisdicție comună.

Sistemul judiciar al statului. În conformitate cu Constituția (articolul 118), aceștia exercită puterea judiciară prin proceduri constituționale, civile, administrative și penale. Autoritățile judiciare sunt Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă, Curtea Supremă de Arbitraj, alte instanțe federale și instanțe din subiecții Federației Ruse. Conform Constituției Federației Ruse, sistemul judiciar al Federației Ruse este stabilit prin Constituția Federației Ruse însăși și Legea Constituțională Federală din 31 decembrie 1996 (modificată la 25 decembrie 2012) „Cu privire la sistemul judiciar al Federației Ruse” (Ros. Gaz. din 6 ianuarie 1997 .).

Curtea Constituțională a Federației Ruse este un organ judiciar de control constituțional, care exercită în mod independent și independent puterea judiciară prin proceduri constituționale (articolul 125 din Constituția Federației Ruse).

Curtea Supremă a Federației Ruse este cel mai înalt organ judiciar în cauze civile, penale, administrative și de altă natură, în competența instanțelor de jurisdicție generală, exercitând supravegherea judiciară asupra activităților acestora în formele procedurale prevăzute de legea federală și oferind clarificări cu privire la probleme de practică judiciară (articolul 126 din Constituția Federației Ruse) . Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse este cel mai înalt organ judiciar pentru soluționarea litigiilor economice și a altor cauze examinate de instanțele de arbitraj, exercitând supravegherea judiciară asupra activităților lor în formele procedurale prevăzute de legea federală și dând clarificări cu privire la problemele practicii judiciare (articolul 127 din Constituția Federației Ruse).

În entitățile constitutive ale Federației Ruse, instanțele îndeplinesc funcții similare.

Având în vedere cele de mai sus, în Federația Rusă există organisme guvernamentale federale cu un statut special. Sunt independenți și independenți. Aceste organisme de stat nu sunt incluse în niciuna dintre cele trei ramuri ale guvernului, dar sunt create și funcționează în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu legile federale.

Organele de stat cu statut special includ Parchetul Federației Ruse, Comitetul de Investigații al Federației Ruse, Banca Centrală a Federației Ruse, Camera de Conturi a Federației Ruse, Comisia Electorală Centrală, Comisarul pentru Drepturile Omului.

Capitolul 2. Caracteristicile organelor de stat cu statut special

. Parchetul Federației Ruse

Procuratura Federației Ruse este un sistem federal centralizat unificat de organisme și instituții care, în numele Federației Ruse, supraveghează respectarea Constituției Federației Ruse și punerea în aplicare a legilor.

În conformitate cu Constituția (articolul 129), acest sistem funcționează pe baza subordonării procurorilor inferiori față de procurorii superiori și față de Procurorul General al Federației Ruse.

În ciuda faptului că Constituția Federației Ruse include Parchetul în capitolul 7 „Puterea judiciară”, acesta nu este un organ judiciar. Activitățile sale sunt stabilite prin Legea federală din 17 ianuarie 1992 nr. 2202-1 (modificată la 25 noiembrie 2013) „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” (Ros. Gas. din 18 februarie 1992) (în continuare denumită Legea cu privire la Parchet) .

Procuratura Federației Ruse asigură statul de drept, unitatea și întărirea statului de drept, protecția drepturilor și libertăților omului și cetățenilor, interesele societății și ale statului. Pentru a-și desfășura activitățile, Parchetul Federației Ruse îndeplinește funcțiile de supraveghere, urmărire penală în limitele competențelor sale, participarea la instanțe la examinarea cauzelor, reglementarea activităților. aplicarea legiiîn lupta împotriva criminalităţii. Parchetul participă și la activități de legiferare.

În conformitate cu Legea privind Parchetul (articolul 11), sistemul Parchetului din Federația Rusă include Parchetul General al Federației Ruse, Parchetul entităților constitutive ale Federației Ruse, orașe și regiuni, parchetele militare si de specialitate, stiintifice si institutii de invatamant, redacțiile publicațiilor tipărite persoane juridice. Ca urmare a modificărilor legislative, aparatul de investigație a fost separat de sistemul parchetelor și pe această bază s-a format un nou organism - Comisia de anchetă.

Conform Constituției (articolul 129), procurorul general este numit și eliberat din funcție de Consiliul Federației, la propunerea președintelui Federației Ruse, pentru o perioadă de 5 ani.

În conformitate cu Legea cu privire la Parchet (articolul 4), organele de urmărire penală își exercită atribuțiile în mod independent de organele de stat, de organele autonome locale, asociaţiile obşteşti conform legii.

În subiectele Federației Ruse, conform art. 13 din Legea cu privire la Parchet, procurorii sunt numiți și eliberați din funcție de către procurorul general al Federației Ruse, de comun acord cu autoritățile de stat din subiectele relevante. Procurorii subiecților sunt subordonați și răspund în fața Procurorului General.

Potrivit art. 5 din Legea cu privire la Parchet, nu este admisă nicio imixtiune din exterior în exercitarea supravegherii procurorilor.

Finanțarea și sprijinul material și tehnic al organelor și instituțiilor parchetului se realizează pe cheltuiala bugetului federal.

În conformitate cu Legea privind Parchetul (articolul 12), procurorul general prezintă anual camerelor Adunării Federale și președintelui Federației Ruse un raport privind starea de drept și ordine în Federația Rusă și asupra activității făcut pentru a le întări.

2. Comitetul de anchetă al Federației Ruse

Comitetul de anchetă al Federației Ruse este un organism de stat federal care exercită competențe în domeniul procedurilor penale în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Competențele și organizarea Comitetului de investigație sunt stabilite prin Legea federală nr. 403-1 din 28 decembrie 2010 (modificată la 25 noiembrie 2013) „Cu privire la Comitetul de investigație al Federației Ruse” (Ros.gaz. din 30 decembrie 2013). , 2010) (în continuare - Legea privind Comitetul de anchetă), tot prin Decretul președintelui Federației Ruse din 14 ianuarie 2011 nr. 38 (modificat la 3 decembrie 2013) „Aspecte ale activităților Comitetului de investigație al Federația Rusă” (Ros.gaz. din 17 ianuarie 2011) și Regulamentul privind Comitetul de anchetă al Federației Ruse din 13 martie 2012 Nr. 297.

Anterior, Comisia de anchetă făcea parte din sistemul de organe al Parchetului, dar era nevoie de o distincție mai clară între funcțiile de supraveghere a parchetului și de cercetare prealabilă.

Comitetul de anchetă este un singur federal sistem centralizat organele și instituțiile de anchetă ale Comisiei de anchetă și acționează în baza subordonării conducătorilor de nivel inferior față de superiori și de președintele Comisiei de anchetă în conformitate cu art. 5 din Legea comisiei de anchetă.

În conformitate cu Legea privind Comitetul de anchetă (partea 4 a articolului 1), principalele sarcini sunt: ​​investigarea infracțiunilor în conformitate cu succesiunea stabilită de legislația de procedură penală a Federației Ruse; asigurarea statului de drept la luarea în considerare a sesizărilor de infracțiuni, deschiderea dosarelor penale, efectuarea unei cercetări prealabile; protecția drepturilor și libertăților omului și civil; implementarea controlului procedural asupra activităților organelor de anchetă ale Comisiei de anchetă; identificarea circumstanțelor favorabile săvârșirii infracțiunilor, luarea măsurilor pentru înlăturarea acestora; implementarea cooperării internaționale în domeniul justiției penale; dezvoltarea măsurilor pentru formarea politicii de stat în domeniul aplicării legislației privind procesul penal și săvârșirea reglementării legale în acest domeniu; stabilirea procedurii de întocmire și transmitere a rapoartelor privind activitatea de investigație și control procedural. Comisia de anchetă participă și la activități de legiferare.

Sistemul Comisiei de anchetă cuprinde (articolul 12 din Legea privind comisia de anchetă): biroul central al Comisiei de anchetă; principalele departamente de investigație și departamente de investigație pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse și departamentele de investigație specializate și militare și departamentele de investigație ale Comitetului de investigație echivalente cu acestea; departamentele de investigație și departamentele de investigație ale Comisiei de anchetă pe regiuni, orașe și departamente de investigație specializate și militare ale Comitetului de anchetă echivalate cu acestea.

Comitetul de anchetă este condus de președintele Comisiei de investigație, care este numit și demis de președintele Federației Ruse. El înaintează anual Președintelui un raport privind implementarea politicii de stat, starea activităților de investigație și activitatea desfășurată (art. 13 din Legea privind Comisia de anchetă).

Potrivit art. 6 din Legea cu privire la Comisia de anchetă, imixtiunea, influența autorităților publice, administrațiilor locale, asociațiilor obștești, mass-media etc., nu este permisă în activitățile Comisiei de anchetă.

Comisia de anchetă are un semn heraldic (emblemă, semn, steag), care este aprobat de președintele Federației Ruse. Menținerea Comitetului de investigație și a organelor și instituțiilor sale se realizează prin finanțare pe cheltuiala fondurilor de la bugetul federal.

3. Banca Centrală a Federației Ruse

Statutul, scopurile activității, funcțiile și competențele Băncii Centrale a Federației Ruse (Banca Rusiei) sunt determinate de Constituția Federației Ruse și Legea federală nr. )” (Ros. Gaz. din 13 iulie 2002) (denumită în continuare Legea cu privire la Banca Rusiei). În conformitate cu Constituția (articolul 75), emisiunea de bani este efectuată exclusiv de Banca Centrală. Funcția sa principală este de a proteja și asigura stabilitatea rublei, care se desfășoară independent de alte organisme guvernamentale. Conform Legii cu privire la Banca Rusiei (articolul 4), elaborează și pune în aplicare o politică monetară de stat unificată, organizează un sistem de refinanțare a instituțiilor de credit, stabilește reguli pentru decontările și operațiunile bancare, gestionează rezervele de aur și valutar, stabilește oficial străinătate. cursurile de schimb față de ruble, efectuează supraveghere bancară etc. Banca Rusiei este independentă de organismele guvernamentale federale, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale.

Banca Rusiei nu este subordonată Guvernului Federației Ruse, ci răspunde în fața Dumei de Stat, care numește și demite președintele Băncii Rusiei la propunerea președintelui Federației Ruse, membri ai Consiliului de Administrație al Federației Ruse. Directorii Băncii Rusiei la propunerea președintelui Băncii Rusiei, au convenit cu președintele Federației Ruse. Președintele Băncii Rusiei este numit pentru un mandat de 5 ani. Aceeași persoană nu poate ocupa această funcție mai mult de trei mandate consecutive. Membrii Consiliului de Administrație sunt, de asemenea, numiți pentru un mandat de 5 ani. Consiliul de Administrație este organul suprem al Băncii Rusiei, care determină direcțiile principale ale activităților sale și exercită conducerea și conducerea Băncii Rusiei. Consiliul de administrație include președintele Băncii Rusiei și 14 membri. Întâlnirile au loc cel puțin o dată pe lună.

Banca Rusiei trimite raportul său anual către Duma de Stat pentru examinare și decizie cu privire la acesta anual până la data de 15 mai a anului, care se publică până la data de 15 iulie a anului următor anului de raportare.

Banca Rusiei este un sistem centralizat unic cu o structură de management verticală în conformitate cu art. 83 din Legea cu privire la Banca Rusiei. Acest sistem include biroul central, oficiile teritoriale, centrele de decontare și numerar și calculatoare, instituții de teren, organizații de învățământ, unități de securitate și Asociația Rusă de Colectare. Băncile naționale ale republicilor din cadrul Federației Ruse sunt instituții teritoriale ale Băncii Rusiei.

În conformitate cu art. 7 din Legea cu privire la Banca Rusiei, reglementările Băncii Rusiei sunt obligatorii pentru organismele guvernamentale federale, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele guvernamentale locale și toate persoanele juridice și persoanele fizice.

Banca Rusiei are un sigiliu care înfățișează emblema de stat a Federației Ruse și cu numele acesteia.

Banca Rusiei își efectuează cheltuielile pe cheltuiala proprie în conformitate cu art. 2 din Legea cu privire la Banca Rusiei.

4. Camera de Conturi a Federației Ruse

Camera de Conturi a Federației Ruse este un organism permanent de control asupra execuției bugetului federal, format din Adunarea Federală a Federației Ruse și responsabil în fața acesteia.

În conformitate cu Constituția Federației Ruse, componența și procedura activităților Camerei de Conturi a Federației Ruse sunt reglementate de Legea federală nr. 41 din 5 aprilie 2013 (modificată la 23 iulie 2013) „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” (Ros.gaz. din 10 aprilie 2013). 2013) (denumită în continuare Legea privind Camera de Conturi).

Camera de Conturi își desfășoară activitățile în mod independent, are independență organizatorică, funcțională și financiară. În conformitate cu art. 5 din Legea Camerei de Conturi, atribuțiile acesteia sunt: ​​organizarea și exercitarea controlului asupra utilizării bugetului federal, a bugetelor fondurilor nebugetare de stat; auditul fezabilității și eficacității atingerii obiectivelor strategice de dezvoltare socio-economică a țării; determinarea eficacității și conformității cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse a procedurii de formare, gestionare și eliminare a resurselor federale și de altă natură etc.

Camera de Conturi este formată din Președintele Camerei de Conturi, cenzorii Camerei de Conturi, Biroul Camerei de Conturi în conformitate cu art. 6 din Legea Camerei de Conturi.

Președintele Camerei de Conturi este numit de Duma de Stat la propunerea Președintelui Federației Ruse pentru o perioadă de 6 ani. Aceeași persoană nu poate ocupa funcția mai mult de două mandate consecutive.

Potrivit art. 13 din Legea Camerei de Conturi, îndeplinește funcțiile de exercitare a controlului financiar extern de stat în domeniul raporturilor juridice bugetare; expertiza proiectelor de legi federale privind bugetul federal și fondurile extrabugetare ale bugetului de stat; efectuarea de audituri ale raportării bugetare etc.

Camera de Conturi are competența (art. 14 din Legea Camerei de Conturi) de a desfășura activități de control, expert-analitic, de informare, de a obține acces nestingherit la informațiile necesare, de a transmite observații, instrucțiuni, sesizări privind aplicarea măsurilor coercitive bugetare. pe baza rezultatelor controalelor etc.

În conformitate cu partea 3 a art. 41 din Legea privind Camera de Conturi, controlul asupra utilizării fondurilor bugetare federale de către Camera de Conturi se realizează pe baza deciziilor Președintelui Federației Ruse, a rezoluțiilor Consiliului Federației și a rezoluțiilor Dumei de Stat. Astfel, este exclusă posibilitatea verificării activităților financiare și economice ale Camerei de Conturi de către autoritatea de stat responsabilă cu execuția bugetului federal.

Camera de Conturi înaintează anual Consiliului Federației un raport privind activitatea sa, aprobat de Colegiul Camerei de Conturi.

Camera de Conturi are un sigiliu care înfățișează Emblema de Stat a Federației Ruse și cu numele acesteia, un semn heraldic - o emblemă și un steag în conformitate cu art. 2 din Legea Camerei de Conturi.

„Codul bugetar al Federației Ruse” din 31 iulie 1998 (modificat la 2 noiembrie 2013) include Camera de Conturi printre participanții la procesul bugetar cu competențe bugetare la nivel federal.

5. Comisia Electorală Centrală

Comisia Electorală Centrală este un organism de stat federal care organizează pregătirea și desfășurarea alegerilor și referendumurilor din Federația Rusă.

Comisia Electorală Centrală acționează în conformitate cu Legea federală nr. 67 din 12 iunie 2002 (modificată la 2 noiembrie 2013) „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” ( Ros.gaz.din 15 iunie 2002) (în continuare - Legea cu privire la garanţiile drepturilor electorale).

Comisia Electorală Centrală nu este specificată în Constituția Federației Ruse, dar are funcții desemnate constituțional care decurg din partea 3 a art. 3 din Constituție. Ea nu este subordonată nici unei autorități de stat, ceea ce îi subliniază statutul special. Mandatul Comisiei Electorale Centrale este de 5 ani, în cazul expirării mandatului în timpul campaniei electorale, acesta se prelungește până la sfârșitul acesteia.

Comisia Electorală Centrală este formată din 15 membri în conformitate cu Partea 4 a art. 21 din Legea cu privire la garanțiile drepturilor electorale. Dintre aceștia, 5 membri sunt numiți de Duma de Stat, Consiliul Federației și Președintele Federației Ruse.

Președintele Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse, adjunctul și secretarul acestuia sunt aleși de membrii Comisiei Electorale Centrale dintre membrii acestora prin vot secret, în conformitate cu partea 7 a art. 21 din Legea cu privire la garanțiile drepturilor electorale.

Comisia Electorală Centrală îndeplinește funcțiile de exercitare a controlului asupra respectării drepturilor electorale și a dreptului de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse; privind elaborarea, aprobarea standardelor pentru echipamente tehnice și monitorizarea respectării acestora; implementarea măsurilor care vizează pregătirea și desfășurarea de alegeri, referendumuri, dezvoltarea sistemului electoral; stabilirea unei proceduri unificate pentru desfășurarea campaniei preliminare, determinarea și publicarea rezultatelor alegerilor și referendumurilor; exercitarea controlului asupra utilizării fondurilor alocate de la bugetul federal pentru pregătirea și desfășurarea alegerilor și referendumurilor; acordarea de asistență juridică, metodologică, organizatorică și tehnică comisiilor etc. Organizează sistem de statînregistrarea alegătorilor și a participanților la referendum, îi înregistrează, formează și ține un registru.

Adoptate de Comisia Electorală Centrală, în limitele competenței sale, actele și deciziile sunt obligatorii pentru autoritățile executive federale și regionale, institutii publice, organele locale de autoguvernare, candidații, asociațiile electorale, grupurile de inițiativă pentru referendum, asociațiile obștești, organizațiile, funcționarii, alegătorii și participanții la referendum, precum și comisiile electorale, comisiile pentru referendum.

Comisia Electorală Centrală are o publicație oficială.

6. Comisarul pentru drepturile omului

Comisarul pentru Drepturile Omului este o autoritate de stat care oferă garanții de protecție de stat a drepturilor și libertăților cetățenilor, respectării și respectării acestora de către organele de stat, autoritățile locale și funcționarii.

Constituția Federației Ruse (clauza „e”, partea 1, articolul 103) stabilește că Comisarul pentru drepturile omului este numit și demis de Duma de Stat și acționează în conformitate cu Legea constituțională federală din 26 februarie 1997 (modificată din 28.12.2010) „Cu privire la Comisarul pentru Drepturile Omului în Federația Rusă” (Ros.gaz. din 04.03.1997) (în continuare - Legea Comisarului). Din momentul depunerii jurământului, Comisarul pentru drepturile omului se consideră a fi preluat în funcție în conformitate cu art. 9 din Legea comisarului. Comisarul este numit pentru o perioadă de 5 ani. Aceeași persoană nu poate fi numită pentru mai mult de două mandate consecutive. Pentru funcția de comisar, în conformitate cu art. 6 din Legea privind comisarul, este numită o persoană care este cetățean al Federației Ruse, cu vârsta de cel puțin 35 de ani, care are cunoștințe în domeniul drepturilor și libertăților omului și civile, precum și experiență în protecția acestora.

În conformitate cu Legea cu privire la comisar (articolul 2), atunci când își exercită atribuțiile, comisarul pentru drepturile omului trebuie să fie independent și să nu răspundă în fața niciunui organ și funcționar al statului. Acesta trebuie să furnizeze în mod liber și gratuit informațiile necesare solicitate în conformitate cu art. 34 din Legea comisarului.

Principala sa competență este de a lua în considerare plângerile cetățenilor Federației Ruse și cetățenilor străini și apatrizilor aflați pe teritoriul Federației Ruse. Comisarul are dreptul de a face un raport la o ședință a Dumei de Stat, de a face propuneri privind înființarea unei comisii parlamentare care să investigheze anumite fapte și circumstanțe și cu privire la desfășurarea audierilor parlamentare.

Finanțarea activităților comisarului și a aparatului său de lucru se realizează din bugetul federal. Poziția comisarului poate fi stabilită în entitățile constitutive ale Federației Ruse, dar, în acest caz, finanțarea activităților sale se va efectua din bugetul subiectului relevant, în conformitate cu art. 5 din Legea comisarului.

În conformitate cu Legea privind comisarul (articolul 33), la sfârșitul planului calendaristic, comisarul trimite un raport cu privire la activitățile sale președintelui Federației Ruse, Consiliului Federației și Dumei de Stat, Guvernului Rusiei. Federația Rusă, Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse, Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, Procurorul General al Federației Ruse și Președintele Comisiei de Investigații a Federației Ruse. Rapoartele anuale sunt publicate oficial în Rossiyskaya Gazeta fără greș. Rapoartele speciale privind anumite probleme pot fi publicate prin decizie a comisarului în Rossiyskaya Gazeta și în alte publicații.

Potrivit art. 41 din Legea comisarului pentru a prevedea asistență consultativă poate fi creat consultanță de specialitate sub comisarul persoanelor care au cunoștințe relevante în domeniul drepturilor și libertăților omului și civil.

Concluzie

Scopul cursului este atins prin studiul și analiza Constituției Federației Ruse, a legilor federale, a reglementărilor, a literaturii educaționale și științifice, a monografiilor și publicațiilor științifice. Inițial, au fost dezvăluite concepte fundamentale, inclusiv o descriere a esenței și a caracteristicilor generale ale organelor de stat, principiul separației puterilor. Au fost dezvăluite întrebări referitoare la tipurile de organe de stat cu statut special, independența și autonomia acestora, legislația care stabilește procedura de creare a acestora și activitățile. Sunt prezentate caracteristicile Parchetului Federației Ruse, Comitetului de Investigații al Federației Ruse, Băncii Centrale a Federației Ruse, Camerei de Conturi a Federației Ruse, Comisiei Electorale Centrale, Comisarului pentru Drepturile Omului. Pe baza muncii depuse, se poate concluziona că organele de stat cu statut special nu sunt incluse în niciuna dintre cele trei ramuri ale guvernului, statutul lor special constă în exercitarea atribuțiilor lor, indiferent de autoritățile statului federal, autoritățile de stat ale constituentului. entități ale Federației Ruse, guverne locale, diferite organizații și asociații. În ciuda independenței organelor de stat cu statut special, care își îndeplinesc sarcinile, acestea sunt parte integrantă a aparatului de stat.

Lista literaturii folosite

Reguli

.Constituția Federației Ruse (adoptată prin vot popular la 12.12.1993) (modificată la 30.12.2008)// ziar rusesc, Nr 7, din 21.01.2009.

.Despre sistemul judiciar al Federației Ruse: Legea constituțională federală din 31 decembrie 1996 N 1 (modificată la 25 decembrie 2012) // Rossiyskaya Gazeta, nr. 3, din 6 ianuarie 1997.

.Despre Parchetul Federației Ruse: Legea federală din 17.01.1992 N 2202-1 (modificată la 25.11.2013)// Rossiyskaya Gazeta, nr. 39, din 18.02.1992.

.Despre Comitetul de anchetă al Federației Ruse: Legea federală din 28 decembrie 2010 N 403-1 (modificată la 25 noiembrie 2013) // Rossiyskaya Gazeta, nr. 296, din 30 decembrie 2010.

.Aspecte ale activităților Comitetului de investigație al Federației Ruse: Decretul președintelui Federației Ruse din 14.01.2011 N 38 (modificat la 03.12.2013)// Rossiyskaya Gazeta, nr. 6, din 17.01.2011.

.Despre Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei): Legea federală nr. 86 din 10 iulie 2002 (modificată la 23 iulie 2013)// Rossiyskaya Gazeta, nr. 127, din 13 iulie 2002.

.Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse: Legea federală nr. 41 din 5 aprilie 2013 (modificată la 23 iulie 2013)// Rossiyskaya Gazeta, nr. 77, din 10 aprilie 2013.

.Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse: Legea federală nr. 67 din 12 iunie 2002 (modificată la 2 noiembrie 2013)// Rossiyskaya Gazeta, nr. 106, din 15 iunie 2002.

.Despre comisarul pentru drepturile omului în Federația Rusă: Legea constituțională federală din 26 februarie 1997 N 1 (modificată la 28 decembrie 2010) // Rossiyskaya Gazeta, nr. 43-44, din 03/04/1997.

Literatură științifică și educațională

.Alekseev, S. S. Teoria statului și dreptului / S. S. Alekseev, S. I. Arkhipov. - M. : Norma, 2005. - 496 p.

.Baglai, M.V. Drept constituțional al Federației Ruse: manual. / M. V. Baglai. - Ed. a VI-a, rev. si suplimentare - M.: Norma, 2007. - 784 p.

.Bratanovsky, S. N. Drept administrativ: manual. / S. N. Bratanovsky. - M. : Direct-Media, 2013. - 517 p.

.Vasiliev, V. G. Drept constituţional: manual. indemnizatie / V. G. Vasiliev. - Novosibirsk: SibAGS, 2011. - 250 p.

.Vlasova, T. V. Teoria statului și dreptului: manual. indemnizatie / T. V. Vlasova, V. M. Duel, M. A. Zanina. - M. : RAP, 2011. - 226 p.

.Zaharov, I. V. Sufragiul Federației Ruse: manual. / I. V. Zaharov, A. N. Kokotov. - M. : Yurayt, 2013. - 387 p.

.Kozlova, E. I. Dreptul Constituțional al Rusiei / E. I. Kozlova, O. E. Kutafin. - Ed. a 3-a, revizuită. si suplimentare - M.: Jurist, 2003. - 585 p.

.Lazarev, VV Teoria statului și dreptului: manual. / V. V. Lazarev, S. V. Lipen. - M. : Spark, 1998. - 448 p.

.Matuzov, N. I. Teoria statului și dreptului: manual. / N. I. Matuzov, A. V. Malko. - M.: Jurist, 2004. - 512 p.

.Morozov, N. P. Rolul Băncii Centrale în Rusia / N. P. Morozov. - M. : Laborator de carte, 2011. - 105 p.

.Morozova, L. A. Teoria statului și dreptului / L. A. Morozova. - M.: Jurist, 2002. - 414 p.

.Nisnevich, Yu. A. Puterea de stat Rusia modernă: studii. indemnizatie pentru studenți / Yu. A. Nisnevich. - M. : Aspect Press, 2008. - 494 p.

.Sazin, S. T. Protecția drepturilor și libertăților cetățenilor minori ai Federației Ruse de către Comitetul de Investigații al Federației Ruse (pe baza activităților Departamentului de Investigații al RF IC pentru Regiunea Oryol) / S. T. Sazin // Drept și Educație - Nr. 3 - 2013 - P. 108-115.

.Strekozov, V. G. Dreptul constituțional al Rusiei: manual. pentru burlac / V. G. Strekozov. - Ed. a IV-a, revizuită. si suplimentare - M. : Yurayt, 2013. - 316 p.

.Strelnikov, V. V. Principalele elemente ale sistemului de management în organele de urmărire penală / V. V. Strelnikov // Cetăţeanul şi Legea - Nr. 2 - 2012 - P. 18 - 28.

.Chervonyuk, V.I. Legea Constituțională a Rusiei / V.I. Chervonyuk. - M. : INFRA-M, 2004. - 170 p.

.Cherkashina, I. B. Camera de Conturi în sistemul de management financiar / I. B. Cherkashina. - M. : Laborator de carte, 2011. - 148 p.

Lucrări similare cu - Caracteristicile organismelor de stat cu statut special în Federația Rusă

P.A. ROMASHOV, dr. în drept, lector, Departamentul de drept constituțional și financiar, Universitatea de Stat din Perm Se are în vedere semnificația conceptului de „unitate administrativ-teritorială cu statut special”, caracteristicile statutului unor astfel de teritorii în străinătate. țările sunt analizate. Ideea este exprimată cu privire la necesitatea consolidării legislative a statutului constituțional și juridic al formațiunilor administrativ-teritoriale raionale ca formă de statalitate națională a popoarelor din prima. regiuni autonome.

P.A. ROMASHOV,

Doctor în Drept, Lector la Departamentul de Drept Constituțional și Financiar, Universitatea de Stat din Perm

Se analizează semnificația conceptului de „unitate administrativ-teritorială cu statut special”, se analizează particularitățile statutului unor astfel de teritorii în țări străine. Se exprimă ideea necesității consolidării legislative a statutului constituțional și juridic al formațiunilor administrativ-teritoriale raionale ca formă de statalitate națională a popoarelor din fostele regiuni autonome.

Cuvinte cheie: statut special al unei unități administrativ-teritoriale, autonomie, regiune autonomă.

Avem în vedere sensul de „unitate administrativ-teritorială cu statut special”, analizează trăsăturile statutului acestor teritorii în țări străine. Sugerează necesitatea consolidării legislative a statutului constituțional și juridic al entităților administrative și teritoriale raionale ca formă de statalitate națională a popoarelor din fostele regiuni autonome.

Cuvinte cheie: unitate administrativ-teritorială cu statut special, autonomie, circumscripție autonomă.

Conceptul de „unitate administrativ-teritorială cu statut special”, introdus în legea constituțională a Federației Ruse în 2004, în conformitate cu legile constituționale federale privind formarea de noi subiecte ale Federației Ruse, știință legea rusă abia începe să fie înțeles și, deoarece legiuitorul federal nu și-a folosit încă puterile pentru a completa „statutul special” normativ al teritoriilor fostelor regiuni autonome care au încetat să mai existe ca subiecte ale Federației Ruse, ar trebui recurs la o analogie. la. Pentru a înțelege natura conceptului luat în considerare, este necesar să se apeleze la categorii constituționale și juridice strâns legate.

În acest sens, trebuie menționat că o unitate administrativ-teritorială poate fi considerată ca subiect al raporturilor constituționale și juridice cu statut propriu (special). În acest sens, este o anumită entitate public-teritorială. Statutul unei entități administrativ-teritoriale poate fi general și special (special).

Subiecții federațiilor (state, cantoane, provincii, pământuri etc.), formațiunilor politico-teritoriale și administrativ-teritoriale (regiuni, regiuni, departamente, raioane, comunități) sunt înzestrați cu statut general. Alături de formațiunile cu statut general, în statele federale și unitare se înființează formațiuni cu statut special. Aceasta este o practică general acceptată care îndeplinește cerințele constituționale și legale ale statelor străine.

Un statut special este acordat unor astfel de entități politico-teritoriale sau administrativ-teritoriale, care, spre deosebire de alte teritorii, au o mai mare independență (sau autonomie). Un statut special au și statele care se află sub protectoratul (protecția) altui stat (protector). Printre primele se numără diferite tipuri de autonomie, precum și regiuni naționale, districte federale.

În plus, există și alte părți ale teritoriului cu statut special. Acest - teritorii federale(de exemplu, insula Guam din Statele Unite, Insulele Virgine, Samoa de Est), posesiuni federale, precum și state asociate (Puerto Rico, Republica Insulele Marshall, Statele Unite ale Microneziei, Republica Palua ).

Districtele federale și alte părți separate ale teritoriului cu statut special (teritorii federale, posesiuni, state asociate) sunt direct incluse sau unite cu statul federal național. În timp ce regiunile naționale sunt sau pot face parte dintr-o altă entitate politico-teritorială care face parte din stat. La rândul lor, autonomiile fac parte direct din statul național (unitar structura statului) sau fac parte dintr-un subiect al federației (stat federal sovietic - RSFSR).

De exemplu, în Italia și Spania, statutul de autonomie a fost acordat tuturor colectivelor teritoriale și au fost avute în vedere diferite grade de independență a anumitor categorii de regiuni (regiuni autonome). Au fost create ambele formațiuni național-teritoriale (regiunea Terentino-Alto Adige în Italia; regiunile Catalonia, Galiția, Țara Bascilor în Spania), cât și regiuni pe bază administrativ-teritorială.

În același timp, în doctrina spaniolă era recunoscută în general o definiție sociologică, conform căreia regiunea era considerată ca un grup uman stabil, format istoric pe baza unui teritoriu comun, a vieții economice, a machiajului mental și a limbajului, care a condus la formarea unei culturi speciale.

Astfel, completarea normativă a „statutului special” de către legiuitorul federal poate fi realizată în așa fel încât să permită unei minorități naționale și/sau lingvistice rezidente compacte să aibă o influență mai semnificativă asupra luării deciziilor în plan politic, domenii culturale și economice care privesc aceste minorități. Mai mult, așa cum a remarcat corect V.A. Kryazhkov, pe teritoriul fiecăruia regiune autonomă, cu excepția Okrugului autonom Evenk, marea majoritate a oamenilor care trăiesc în Rusia sunt de naționalitate indigenă care a dat numele subiectului corespunzător al Federației. Reprezentanții acestor naționalități își păstrează originalitatea limbii, culturii, modului de viață și activității economice.

Ca exemple de succes ale acestui tip de practică de stat, se pot numi Insulele Åland din Finlanda, care au o populație preponderent suedeză. În prezent, Constituția finlandeză din 11 iunie 1999 (1999/731) conține un capitol special referitor la autonomia Insulelor Åland, dar se referă doar la reglementarea acestei probleme la o lege specială și la legea dreptului de a dobândi terenuri. pe aceste insule.

Autoguvernarea saami nu este reglementată nici în ordinea constituțională. Conform actului de autonomie din 16 august 1991, adoptat de Parlamentul Finlandei, insulelor li s-a acordat statutul de regiune autonomă.

Groenlanda (majoritatea populației este inuit) poate fi considerată și ea un exemplu similar, în care, în baza legii privind administrația locală, adoptată de Parlamentul danez la 29 noiembrie 1978, au fost create guverne locale, inclusiv atât legislative. și puterea executivă.

Astfel, autonomia teritorială se aplică în cazurile în care un grup etnic, care este o minoritate în totalul populației țării, trăiește compact și constituie majoritar într-o anumită regiune. Cu toate acestea, trebuie avut în vedere că autonomia în acest caz nu se acordă grupului național, ci teritoriului în care locuiește întreaga populație a regiunii date. Cert este că o astfel de împărțire teritorială poate deveni un mijloc practic de asigurare a existenței și identității unui grup național, dar numai cu condiția ca acestuia să i se acorde un conținut democratic, nu etnocratic. Într-adevăr, pe un teritoriu dat, minoritatea națională trece deja în categoria majorității în raport cu reprezentanții principalei populații a statului, care devin aici minoritare și, în consecință, au nevoie de o protecție specială.

O unitate administrativ-teritorială cu statut special, fiind o singură parte izolată a teritoriului unui subiect nou format al Federației Ruse, poate fi considerată ca fiind una cu un singur nivel între regiunile naționale și entitățile administrative autonome. În același timp, o unitate administrativ-teritorială cu statut special, prin definiție, nu are trăsăturile de autonomie politică sau formațiuni statal-teritoriale care sunt direct incluse în statele naționale sau sunt legate de aceasta în orice altă formă stabilită (cum ar fi ca posesiuni federale, teritorii federale etc.). În special, scopul reîncarnării raioanelor ca unități administrativ-teritoriale cu un statut special a fost „curățarea” existenței lor statale-politice sub formă de subiecți ai Federației Ruse.

Prin urmare, este necesar să se înceapă identificarea conținutului principalelor elemente ale statutului special al unei unități administrativ-teritoriale abordând problema posibilității implementării unei unități administrativ-teritoriale cu statut special a elementelor statutului unei unități administrativ-teritoriale. autonomie și/sau o regiune națională.

În același timp, trebuie avut în vedere faptul că statutul autonomiilor și regiunilor naționale are caracteristici individuale. Dacă primul este determinat în esență de administrația locală, atunci al doilea este instituit pe alte principii. Una sau alta formă de management „de sus” poate acționa ca un astfel de principiu, oferind relații de tutelă și mecenat între subiectul managementului și cel gestionat. O tendință de instituționalizare „protectivă” a unităților administrativ-teritoriale cu un statut special a apărut deja într-un număr de subiecți nou formați din Federația Rusă (de exemplu, în regiunile Perm, Kamchatka și Irkutsk). Prin urmare, este puțin probabil ca acest fenomen să fie ocolit.

Rezultatele studiului statutului juridic special al autonomiilor sunt prezentate în numeroase lucrări științifice. Acestea propun principalele abordări conceptuale care pot fi luate ca bază pentru determinarea conținutului statutului special al unei unități administrativ-teritoriale.

În același timp, relațiile patronaj-protectoare („protectoare”) dintre guvernul central și partea sa au fost puțin studiate. Prin urmare, împreună cu problema identificării elementelor de autonomizare, acest articol urmărește să stabilească dacă este oportună oficializarea instituției unui „protectorat” în relațiile dintre unitățile administrativ-teritoriale cu statut special și entitățile constitutive ale Federației Ruse, din care fac parte.

În procesul de formare a unui nou subiect al Federației Ruse, doi parametri inițiali ai statutului constituțional și juridic al entităților teritoriale care dobândesc un statut special ca parte a acestui subiect al Federației Ruse sunt definiți într-o formă contractuală - acesta este 1) unitate teritorială și 2) independență în soluționarea treburilor locale. Această poziție a lor, și nu oricare alta (de exemplu, „protectoare”) poate fi justificată prin „anteriorele libertăți și drepturi” pe care aceste teritorii le posedau ca subiecte ale Federației Ruse.

Pe baza acestui fapt, este acceptabil ca o unitate administrativ-teritorială cu statut special să se străduiască să nu se piardă această independență și, în plus, să o păstreze într-o formă sau alta. În Rusia modernă, forma public-juridică de independență a acestui tip de învățământ poate fi autonomia administrativă (locală), sau autoguvernarea locală, administrația locală, care se caracterizează atât prin unitate teritorială, cât și prin competență proprie. Aceste trăsături ale formațiunilor teritoriale numite sunt considerate esențiale în dreptul statului rus.

Deci, conform lui N.M. Korkunov, autonomiile sunt zone care se bucură de diferite grade de independență. Prin urmare, nu este o coincidență faptul că autonomia regională (locală) la acea vreme era adesea caracterizată ca autoguvernare locală (guvernare locală). În special, F.F. Kokoshkin a considerat autonomia regională și autoguvernarea locală (guvernarea locală) drept fenomene de același ordin. Omul de știință nu a văzut o diferență fundamentală între ele. Dreptul la autoguvernare locală (administrarea locală) este adus și sub conceptul de autonomie de către alți cercetători. Autoguvernarea, după cum remarcă K. Kulchitsky (Mazowiecki), înseamnă o anumită independență a instituțiilor locale în raport cu autoritățile centrale ale statului în treburile administrative ale provinciei, orașului, comunității, realizată prin intermediul unor persoane din societatea locală, folosind îndatoririle lor fie la alegerea populaţiei locale, fie la propria discreţie.poziţia socială.

Punctul comun dintre autonomia regională (locală) și autoguvernarea locală (administrația locală) este și faptul că aceste entități acționează, de regulă, ca părți ale unui stat unitar, nu sunt membre ale federației. O excepție de la această regulă este RSFSR, cărora li s-au recunoscut subiecții nu numai autonomii politice, ci și administrative (oblaste, raioane).

O altă trăsătură comună a formațiunilor teritoriale luate în considerare este controlabilitatea guvernului central în rezolvarea problemelor locale. În formațiunile autonome, precum și în comunitățile autonome, o serie de probleme de importanță locală au fost soluționate sub controlul direct sau indirect al organelor teritoriale ale puterii de stat.

În același timp, în știința de stat rusă, s-a subliniat pe bună dreptate că autonomia și autoguvernarea locală au diferențe semnificative. Unul dintre ele a fost dreptul la autonomie de a legifera. Prezența unei astfel de autorități a făcut posibil să se considere autonomia ca educație politică. Cu toate acestea, autonomia administrativă nu este înzestrată cu dreptul de a emite legi, i se acordă doar dreptul de a guverna. În acest sens, s-a apropiat de autoguvernarea locală (administrația locală), care nu îndeplinea funcții legislative. O diferență esențială este și faptul că autonomia, spre deosebire de autoguvernarea locală (administrația locală), a fost instituită conform principiului național-teritorial. Aceste teritorii, după cum remarcă F.F. Kokoshkin, în statul rus, au fost înzestrați cu drepturi de autonomie provincială cu o gamă relativ îngustă de jurisdicție legată de afacerile pur locale. În parte, acesta este același cerc de afaceri în care se învârt acum activitățile zemstvos, dar diferența va fi că în aceste domenii ale vieții, zemstvos vor emite nu numai rezoluții obligatorii (acte administrative. - P.R.), ca acum, dar va emite legi locale în domeniul salubrității, învățământului public, construcției de drumuri etc.

În ciuda gamei relativ restrânse de domenii de guvernare, instituționalizarea entităților autonome și a autoguvernării locale (administrația locală) asigură descentralizarea vieții publice și, în consecință, independența entităților autonome administrative create pe bază etnică.

În legătură cu cele de mai sus, trebuie remarcat faptul că în Rusia modernă, regiunile naționale sunt create la nivel național. Astfel de zone sunt părțile constitutive, care fac parte direct din entitățile constitutive ale Federației Ruse. Pe teritoriul acestor regiuni, administrația de stat se desfășoară cu participarea cetățenilor la treburile locale și ținând cont de interesele acestora din urmă, determinate de particularitățile limbii, vieții și culturii.

Instituția unei regiuni naționale este, de fapt, o formalizare a relațiilor de mecenat care se dezvoltă între stat (protector ") și grupul etnic care trăiește compact pe teritoriul regiunii, aflat sub tutela statului. regiunile naționale au o serie de drepturi inerente autoguvernării locale (administrația locală).Această poziție determină independența lor în rezolvarea problemelor locale.

Deci, trebuie recunoscut că o unitate administrativ-teritorială cu statut special, fiind o entitate independentă unită teritorial, poate dobândi atât o formă de autonomie administrativă, cât și o formă de autoguvernare locală sau de administrare locală. Fiecare dintre aceste forme asigură unitatea unității administrativ-teritoriale cu statut special și independența acesteia în soluționarea treburilor locale pe baza identității lingvistice și etno-culturale.

În același timp, constituirea unităților administrativ-teritoriale cu statut special sub forma raioanelor naționale, structurarea relațiilor de mecenat între unitățile administrativ-teritoriale și subiecții Federației Ruse, este foarte problematică. Întrucât okrugurile autonome, pe baza cărora sunt înființate unități administrativ-teritoriale cu statut special, au o experiență destul de bogată în soluționarea independentă nu numai a problemelor pur locale și regionale, ci și în soluționarea directă a problemelor vieții publice, inclusiv a participării la gestionarea afacerilor Federației ca subiecți ai Federației Ruse.Federația.

Prin urmare, plecarea emergentă de la desemnat tradiţie politică, chiar dacă este motivat de „îmbunătățirea relațiilor federale din Rusia”, nu poate fi transformat într-un tip pur centralist de administrare de stat a unui teritoriu consolidat politic. Se pare că o formă adecvată de existență politică a acestuia din urmă poate fi una sau alta formă de autonomie sau autoguvernare locală (guvernare locală).

Se pare că o abordare diferită a reglementării statutului special al teritoriilor fostelor okruguri autonome este extrem de periculoasă, întrucât negarea independenței administrativ-teritoriale determinată de statutul special al okrugului duce, în cel mai bun caz, la paternalism în management. a teritoriului corespunzător (la o revenire la perioada pre-octombrie) și, în cel mai rău caz - pentru a anula identitatea națională a poporului indigen.

Din aceste motive, nu se poate decât să fie de acord cu O.E. Kutafin, care indică apariția unui nou tip de autonomie în Rusia - un okrug autonom care nu este un subiect al Federației. În favoarea unei astfel de afirmații, după cum a menționat în mod corect, este argumentul potrivit căruia motivele care au condus la crearea, în special, Komi-Permyak Okrug ca entitate autonomă, nu au dispărut. Un astfel de motiv este tocmai necesitatea de a asigura protecția popoarelor indigene din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse.

În acest sens, este deosebit de importantă consolidarea legislativă a noului statut constituțional și juridic al formațiunilor administrativ-teritoriale raionale ca formă de statalitate națională a popoarelor din fostele regiuni autonome. În situația politică actuală, această sarcină poate fi rezolvată cel mai eficient doar de un legiuitor federal care nu este legat de interese locale înguste. Prin urmare, adoptarea unei legi federale privind unitățile administrativ-teritoriale cu statut special ca parte a entităților constitutive nou formate ale Federației Ruse ar trebui să fie considerată o măsură prioritară pentru legiuitorul federal.

Bibliografie

1 Legea constituțională federală din 25 martie 2004 nr. 1-FKZ „Cu privire la formarea unui nou subiect al Federației Ruse ca parte a Federației Ruse ca urmare a unificării Regiunea Permși Komi-Permyatsky Autonomous Okrug"; Legea constituțională federală din 14 octombrie 2005 nr. 6-FKZ "Cu privire la formarea unui nou subiect al Federației Ruse ca parte a Federației Ruse ca urmare a unificării Teritoriului Krasnoyarsk, districtul autonom Taimyr (Dolgano-Nenets) și districtul autonom Evenki "; Legea constituțională federală din 12 iulie 2006 nr. 2-FKZ "Cu privire la formarea unei noi entități constitutive a Federației Ruse ca parte a Federației Ruse ca rezultatul unificării regiunii Kamchatka și a regiunii autonome Koryak"; Legea constituțională federală din 30 decembrie 2006 nr. 6-FKZ "Cu privire la formarea unei noi entități constitutive a Federației Ruse ca parte a Federației Ruse, ca urmare a unificării regiunii Irkutsk și a regiunii autonome Ust-Orda Buryat.”

2 Vezi: Chirkin V.E. Dreptul constituțional al țărilor străine. - M., 1997. S. 168.

3 Vasilyeva T.A. Autonomia regională: variantă italiană și spaniolă. // Statul și dreptul sovietic. 1986. Nr. 11. P. 127.

4 Vezi Vandelli L. L "ordinamento regionale spagnolo. Milano, 1980. P. 49-50.

5 Kryazhkov V.A. Statutul regiunilor autonome: evoluție și probleme // Federația Rusă. 1996. Nr 2. S. 49.

6 Kharyuchi S.N. Dezvoltarea legislației privind protecția drepturilor popoarelor indigene în Federația Rusă // Jurnalul de drept rus. nr 7. iulie. 2006. S. 49.

7 Vishnyak M.V. Autonomie și Federație. pg., 1917; Dinze V. Ce este autonomia. pg., 1917; Zeleznov B.L. Autonomia este reală și imaginară. - Kazan, 1981; Zlatopolsky D.A. URSS este un stat federal. - M., 1967; Kokoshkin F.F. Autonomia regională și unitatea Rusiei. - M., 1906; Kutafin O.E. Autonomia Rusiei: monografie.- M., 2006 etc.

8 Kotlyarevsky S.A. Puterea și legea: problema statului de drept. - M., 1915. S. 272.

9 Korkunov N.M. Legea statului rus. - Sankt Petersburg, 1893. T. 1. S. 133.

10 Kokoshkin F.F. Autonomia regională și unitatea Rusiei. M., 1906. S. 6-7.

11 Kulchitsky K. (Mazowiecki). Autonomie și federație în statele constituționale moderne. - M., 1907. S. 59.

12 Vezi: Constituția RSFSR din 1978 // Vedomosti a Consiliului Suprem al RSFSR. 1978. Nr 15. Art. 407.

13 Autonomie, federație și problema națională / Ed. V.M. Hesse. - Sankt Petersburg, 1906. S. 27.

14 Kokoshkin F.F. Decret. op. S. 18.

15 Kutafin O.E. autonomia Rusiei. - M., 2006. S. 450-451 ..

La 16 septembrie, Rada Supremă a Ucrainei a adoptat o lege privind introducerea unei proceduri speciale de autoguvernare în anumite zone din regiunile Donețk și Lugansk pentru o perioadă de trei ani, precum și despre organizarea de alegeri locale anticipate în aceste regiuni. la 7 decembrie 2014.

277 din 450 de deputați au votat pentru legea privind acordarea unui statut special anumitor zone din regiunile Donețk și Lugansk, iar 287 de deputați au votat pentru legea care interzice urmărirea și pedepsirea participanților la evenimentele din regiunile Donețk și Lugansk.

Proiectul de lege corespunzător „Cu privire la prevenirea urmăririi penale și pedepsei persoanelor care participă la evenimentele de pe teritoriul regiunilor Donețk și Lugansk” a fost prezentat și de președintele Ucrainei Petro Poroșenko.

După cum a raportat deja site-ul, Petro Poroșenko a înaintat Parlamentului ucrainean un proiect de lege, conform căruia pe teritoriul regiunilor Donețk și Lugansk din Ucraina este introdusă o procedură specială de autoguvernare.

Proiectul de lege presupune și semnarea unui acord privind dezvoltarea economică, socială și culturală a anumitor zone. Documentul permite, de asemenea, sprijinul bugetar anual de stat pentru dezvoltarea socio-economică a regiunilor individuale.

„Ucraina garantează definirea unor astfel de cheltuieli din fondul general al bugetului de stat drept cheltuieli protejate, al căror volum nu poate fi modificat atunci când se efectuează reducerea alocațiilor bugetare aprobate”, se arată în document.

Proiectul prevede „consolidarea și aprofundarea relațiilor de bună vecinătate între comunitățile teritoriale, organele locale de autoguvernare ale regiunilor individuale cu unități administrativ-teritoriale ale Federației Ruse pe baza acordurilor de cooperare la frontieră, care sunt întocmite de comunitățile teritoriale. , organele locale de autoguvernare, autoritățile executive locale ale Ucrainei și comunitățile teritoriale din competența stabilită prin lege.”

Documentul prevede, de asemenea, numirea în regiunile Donețk și Lugansk la 7 decembrie 2014 a alegerilor anticipate ale deputaților de raion, oraș, raion în orașe, așezări, consilii sătești, sat, așezări, șefilor de oraș în anumite zone.

Detașamentele de miliție populară sunt create pe teritoriul acestor raioane prin hotărâre a orașului, așezării, consiliilor sătești, activitățile lor sunt coordonate de satul corespunzător, așezarea, președintele orașului.

„Unitățile de miliție populară se formează pe bază de voluntariat din rândul cetățenilor Ucrainei care domiciliază permanent în aşezări anumite districte din regiunile Donețk și Lugansk”, se arată în proiectul de lege.

Documentul prevede că statul garantează dreptul de a folosi limba rusă sau altă limbă „în viața publică și privată, studiul și sprijinirea limbii ruse și a oricăror alte limbi, dezvoltarea liberă și egalitatea acestora”.

"Statutul special are o definiție clară în timp - trei ani. În acest timp, vom avea ocazia să punem în practică probleme de descentralizare profundă, care ar trebui să facă și obiectul unor modificări corespunzătoare în constituție", a declarat președintele a explicat Ucraina.

Poroșenko a reamintit, de asemenea, că problema statutului special al anumitor zone din regiunile Donețk și Lugansk este elementul cheie planul lui de pace. „De facto, ele sunt elemente de descentralizare cu respect deplin și necondiționat pentru suveranitatea, integritatea teritorială și independența statului nostru, cu garantarea proprietății asupra tuturor atributelor principale ale statului, inclusiv a politicii de securitate externă și a politicii juridice”, liderul ucrainean. a spus.

Pe 10 septembrie, președintele ucrainean le-a cerut deputaților Radei Supreme să susțină proiectul de lege privind statutul Donbassului, deoarece de aceasta depind soarta lumii și „întoarcerea pașnică a acestor regiuni sub suveranitatea ucraineană”. El a mai dat asigurări că legea amnistiei nu îi va scuti de răspundere pe infractorii care au săvârșit o infracțiune în temeiul articolelor codului penal, inclusiv omor cu premeditare, terorism, atentat la viața unui om de stat și a unui ofițer de ordine, viol, jaf, batjocură. de monumente și „o serie de alte articole care ar trebui să asigure integritatea statului nostru”.

Proiectul de lege era legat de punerea în aplicare a planului de pace, ale cărui prevederi au fost consemnate în urma reuniunii grupului de contact tripartit de la Minsk.

Totodată, viceprim-ministrul RDP Andrei Purghin a declarat anterior că Republica Populară Donețk nu va fi de acord cu o uniune politică cu Ucraina, ci va încerca să mențină legăturile economice și socio-culturale.

Vorbind la postul de postul Russia 1, el a comentat posibilul statut al republicii ca autonomie în cadrul Ucrainei. "Nu va exista o uniune politică fără echivoc cu Ucraina. Nu putem trece peste sânge", a spus el. "Oameni plătiți cu mii de vieți, oameni plătiți cu suferință, victime nevinovate. Nu văd nicio opțiune pentru vreo uniune politică cu Ucraina. deloc."

Potrivit acestuia, „greșelile pe care Crimeea le-a făcut la începutul anilor ’90, când credea că Ucraina, care i-a dat puteri nebunești care au fost anulate patru ani mai târziu, este puțin probabil să fie comise de cineva”.

„Totuși, trebuie să înțelegem că, ca politicieni responsabili, trebuie să încercăm să menținem legături economice, poate un fel de legături socio-culturale”, crede prim-viceprim-ministrul RPD.

În același timp, șeful LPR, Igor Plotnițki, a recunoscut că proiectul de lege privind statutul Donbassului propus de președintele ucrainean Petro Poroșenko corespunde practic pozițiilor de negociere ale Republicilor Populare Lugansk și Donețk.

Acum există peste 1000 de instituții de învățământ superior în țară. Unii dintre ei au un statut „special”. Înțelegem ce tipuri de universități sunt și ce se află în spatele lor.

Universitatea Federală

Ele sunt create pentru a forma universități mari în regiunile care pot oferi nivel inalt educație, cercetare și dezvoltare tehnică. Pentru a face acest lucru, ei lucrează îndeaproape cu conducerea districtelor federale. Scopul lor principal este de a oferi regiunilor Rusiei specialiști calificați și dezvoltări științifice. Prima astfel de universitate a apărut în 2006 în Krasnoyarsk (SibFU). Momentan sunt doar 10 dintre ele.

Universitatea Nationala de Cercetare

Spre deosebire de cea federală, o universitate metropolitană poate deveni și una. Acest statut este atribuit universității timp de 10 ani de la promovarea competiției. Stare principala - instituție educațională ar trebui să combine cercetarea științifică cu procesul educațional. De regulă, astfel de universități au o bază tehnică bună, realizează dezvoltări științifice reale și participă la programe internaționale de schimb de studenți. Dacă vrei să avansezi în știință, nu există o opțiune mai bună. Astăzi există 29 de astfel de universități.

„Statut special”

Există două universități în Rusia care se deosebesc de celelalte. Aceasta este Universitatea de Stat din Moscova. Lomonosov și Universitatea de Stat din Sankt Petersburg, care au un statut special. În special pentru ei, a fost emisă o lege federală care le reglementează activitățile. Ei își pot seta singuri probe de admitereși să aibă o mai mare discreție în alegerea programelor de formare. Nu e de mirare că sunt invariabil pe primele linii ale clasamentului universităților rusești.

Universități emblematice

Aceste universități vor fi create pentru dezvoltarea socio-economică a regiunilor. Dar mai întâi trebuie să treacă competiția: să pregătească un program de dezvoltare pentru cinci ani și să se unească cu universitățile locale. În schimb, o astfel de instituție va primi o finanțare suplimentară de 200 de milioane pentru primii trei ani și un număr sporit de locuri la buget. Ce amenință acest lucru este deja clar: numărul universităților regionale va scădea vizibil, iar competiția pentru universitățile emblematice va deveni mai mare. În 2016, 11 universități au câștigat concursul, iar anul acesta numărul acestora va crește la 30.

Universitate de stat

O universitate obișnuită care nu are subvenții mari și nu a câștigat (sau nu a participat) la concursul pentru un alt statut. Se pare că numărul lor va scădea doar. Politica Rosobrnadzor de a retrage acreditările și de a închide universitățile locale vorbește despre asta. Prin urmare, atunci când alegeți o universitate, cântăriți cu atenție toate argumentele pro și contra. Și poți alege o anumită universitate din a noastră.