Un regim strict de pașapoarte a început să fie introdus în URSS. Efectuarea lucrărilor explicative în masă în rândul populației. Toată lumea poate călători liber în afara Federației Ruse. Un cetățean al Federației Ruse se poate întoarce liber în Federația Rusă

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Găzduit la http://www.allbest.ru/

Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse

Universitatea din Moscova

Departamentul de Istoria Statului și Dreptului

Eseu pe tema:

„Semnificația introducerii sistemului de pașapoarte și a înregistrării pașapoartelor pentru a asigura controlul total asupra populației URSS”

Moscova 2012

Conţinut

Introducere
6. Certificare generală
Concluzie
Bibliografie

Introducere

Funcția principală a pașaportului este de a legitima, i.e. actul de identitate al proprietarului. Cu toate acestea, de la apariția pașapoartelor, acestea au fost folosite ca mijloc de control al circulației populației, potențialul sistemului de pașapoarte a făcut posibilă abordarea problemelor de consolidare a capacității de apărare, securitatea statului, combaterea criminalității, asigurarea siguranței publice. (de exemplu, în perioada de epidemii, dezastre etc.), în anumite condiții - rezolvarea problemelor economice, asigurarea intereselor fiscale ale statului.

Un pașaport este un document, a cărui deținere înseamnă un certificat de legătură specială între o persoană și stat, dovada dotării acesteia cu un set adecvat de drepturi.

Prin urmare, totalitatea (și corelarea) sarcinilor rezolvate cu ajutorul sistemului de pașapoarte, condițiile și procedura de eliberare a pașapoartelor și înregistrarea acestora reflectă destul de pe deplin regimul politic existent, garantarea drepturilor și libertăților declarate.

Din acest punct de vedere, studiul fundamentelor juridice ale sistemului de pașapoarte și regimul de pașapoarte implementat efectiv în anii 30 ai secolului XX. pare a fi foarte relevant, deoarece face posibilă obținerea de argumente suplimentare pentru caracterizarea sistemului de guvernare administrativ-comandă în curs de dezvoltare și a regimului politic totalitar.

Teluri si obiective. Scopul principal este de a explora formarea și dezvoltarea sistemului de pașapoarte al statului sovietic în anii 30 pe baza analizei istorice și juridice. ultimul secol.

Pentru a atinge obiectivul, trebuie rezolvate următoarele sarcini:

să studieze istoria dezvoltării sistemului de înregistrare a populației și controlul asupra mișcării acestuia în Rusia prerevoluționară și statul sovietic în timpul funcționării unui sistem unic de pașapoarte;

analiza actelor juridice care reglementează sistemul de pașapoarte;

studiază regimul de pașapoarte stabilit;

1. Crearea sistemului de pașapoarte în URSS

27 decembrie 1932 la Moscova, președintele Comitetului Executiv Central al URSS M.I. Kalinin, președintele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS V.M. Molotov și secretar al Comitetului Executiv Central al URSS A.S. Yenukidze a semnat Decretul nr. 57/1917 „Cu privire la instituirea unui sistem unificat de pașapoarte pentru URSS și înregistrarea obligatorie a pașapoartelor”. Korzan V.F. Sistemul de pașapoarte sovietic. Minsk, 2005

În toate zonele pașaportizate, pașaportul devine singurul document „care furnizează identitatea proprietarului”. În paragraful 10, s-a prescris: cărțile și formularele de pașapoarte ar trebui făcute după un singur model pentru întreaga URSS. Textul carnetelor de pașapoarte și formularelor pentru cetățenii diferitelor republici ale Uniunii și autonome ar trebui tipărit în două limbi; în rusă și în limba folosită în mod obișnuit în Uniunea sau Republica Autonomă dată.

Următoarele informații erau indicate în pașapoartele modelului din 1932: prenume, patronim, nume, ora și locul nașterii, naționalitatea, statutul social, reședința permanentă și locul de muncă, obligatoriu serviciu militarși documentele în baza cărora a fost eliberat pașaportul.

Concomitent cu rezoluția Comitetului Executiv Central și a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS (Cu privire la stabilirea unui sistem unificat de pașapoarte pentru URSS și înregistrarea obligatorie a pașapoartelor), la 27 decembrie 1932, o rezoluție „Cu privire la formarea a Direcţiei Principale a Miliţiei Muncitorilor şi Ţărăneşti din subordinea OGPU a URSS”. Acest organism a fost creat pentru conducerea generală a lucrărilor direcției miliției muncitorești-țărănești a republicilor unionale, precum și pentru introducerea Uniunea Sovietică sistem unificat de pașapoarte, înregistrarea pașapoartelor și pentru gestionarea directă a acestei probleme. Ryabov Yu.S. Sistemul de pașapoarte sovietic. M., 2008.

pașaportizare sistem sovietic de pașapoarte

În departamentele regionale și orășenești ale CRM s-au format departamente de pașapoarte, iar în departamentele de poliție - birouri de pașapoarte. Au fost reorganizate și birourile de adrese și referințe.

2. Funcții îndeplinite de poliție în cursul implementării sistemului de pașapoarte

Șefii departamentelor de poliție ale orașului și districtului au fost responsabili de implementarea sistemului de pașapoarte și de starea lucrărilor de pașapoarte. Ei au organizat această muncă și au supravegheat-o prin aparatele de pașapoarte (departamente, birouri) ale organelor de miliție din subordine.

Funcțiile organelor de poliție pentru implementarea sistemului de pașapoarte au fost:

Eliberarea, schimbul și retragerea (primirea) pașapoartelor;

implementarea înregistrării și eliberării de gestiune;

· eliberarea de permise și permise de intrare în 1 zonă de frontieră către cetățeni;

Organizarea lucrărilor de adresă-referință (adresă-căutare);

Implementarea supravegherii administrative asupra respectării de către cetățeni și funcționari a regulilor regimului pașapoartelor;

Efectuarea de lucrări explicative în masă în rândul populației;

· Identificarea în procesul de lucru în pașapoarte a persoanelor care se ascund de autoritățile sovietice.

Implementarea acestor funcții a fost esența organizării activității de pașapoarte. Deryuzhinsky V.F. Legea poliției: un manual pentru studenți. a 2-a ed. SPb., 1998

Conducerea generală a activității departamentului RKM al republicilor Uniunii, inclusiv implementarea sistemului de pașapoarte, a fost încredințată Direcției principale a RKM la OGTU a URSS. I s-a încredințat:

a) conducerea operaţională a tuturor aparatelor de poliţie republicană şi locală alocate pentru paşaportizare;

b) numirea, demiterea întregii conduceri a aparatului de pașapoarte al poliției;

c) emiterea de instrucţiuni şi ordine obligatorii pentru toţi republicani şi autoritățile locale poliție în probleme legate de sistemul de pașapoarte și înregistrarea pașapoartelor. Deryuzhinsky V.F. Legea poliției: un manual pentru studenți. a 2-a ed. SPb., 1998

În subordinea consiliilor raionale și orășenești au fost create comisii speciale pentru a supraveghea respectarea legii în eliberarea pașapoartelor, care au luat în considerare plângerile cetățenilor cu privire la acțiunile greșite ale funcționarilor. Trebuie remarcat faptul că motivul imediat pentru introducerea și înăsprirea cerințelor sistemului de pașapoarte în URSS a fost o creștere bruscă a criminalității, în special în marile orașe. Acest lucru s-a întâmplat ca urmare a industrializării rapide a orașelor și a colectivizării în agricultură, a penuriei de produse alimentare și de bunuri industriale.

Introducerea sistemului de pașapoarte a ridicat brusc problema consolidării departamentelor de pașapoarte cu personal suficient de calificat.

Absolvenții au fost trimiși să lucreze în departamentele de poliție pentru pașapoarte institutii de invatamant au fost mobilizați sistemul NKVD al URSS, alte instituții de învățământ, activiști ai întreprinderilor și instituțiilor.

Introdus în 1932, sistemul unificat de pașapoarte a fost schimbat și îmbunătățit în anii următori în interesul consolidării statului și îmbunătățirii serviciilor publice.

O etapă notabilă din istoria formării și activităților serviciului de pașapoarte și vize a fost decizia Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 4 octombrie 1935 „Cu privire la transferul departamentelor străine și a meselor comitetelor executive în jurisdicția NKVD și organele sale locale”, care până atunci erau subordonate organelor OGPU.

În baza Decretului Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 4 octombrie 1935, au fost create departamente, departamente și grupuri de vize și înregistrarea străinilor (OViR) în Departamentul principal de poliție, departamentele de poliție ale republicilor, teritorii și regiuni.

Aceste structuri au funcționat independent în anii 30 și 40. În viitor, au fost îmbinate în mod repetat cu aparatul de pașapoarte al poliției în unități structurale unice și separate de acestea. Ryabov Yu.S. Sistemul de pașapoarte sovietic. M., 2008.

3. Dezvoltarea sistemului de pașapoarte

Pentru a îmbunătăți identificarea unui cetățean al URSS, din octombrie 1937, în pașapoarte a început să fie lipit un card fotografic, a cărui copie a doua a fost păstrată de poliție la locul eliberării documentului.

Pentru a evita falsurile, GUM a introdus cerneală specială pentru completarea formularelor de pașapoarte și a documentelor speciale. mastic pentru sigilii, stampile pentru fixarea fotografiilor.

În plus, a trimis periodic orientări operaționale și metodologice către toate departamentele de poliție cu privire la modul de recunoaștere a documentelor false.

În cazurile în care la primirea pașapoartelor erau prezentate certificate de naștere din alte regiuni și republici, poliția era obligată să solicite mai întâi punctele de eliberare a certificatelor pentru ca acestea din urmă să confirme autenticitatea documentelor.

Din 8 august 1936, în pașapoartele foștilor prizonieri „privați de drepturi” și „dezertori” (care au trecut granița URSS „în mod arbitrar”), s-a făcut următoarea notă: „Emis în baza clauzei 11 din Decretul de Consiliul Comisarilor Poporului din URSS nr.861 din 28 aprilie 1933”.

Decretul Comitetului Executiv Central și al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 27 iunie 1936 ca una dintre măsurile de combatere a atitudinii frivole față de familie și responsabilități familiale s-a stabilit că la căsătorie și la divorț s-a făcut în pașapoarte marca corespunzătoare de către oficiul de stare civilă.

Până în 1937, paşaportizarea populaţiei în anumite localităţi era finalizată peste tot, „dispozitivele de paşapoarte completau sarcinile care le erau încredinţate.

În decembrie 1936, departamentul de pașapoarte al Direcției principale a RKM a NKVD-ului URSS a fost transferat la departamentul de servicii externe. În iulie 1937, aparatele locale de pașapoarte au devenit și ele parte din departamentele și departamentele secțiilor de poliție muncitor-țărănească. Angajații acestora erau însărcinați cu menținerea zilnică a regimului de pașapoarte.

La sfârșitul anilor 1930, au fost aduse modificări semnificative sistemului de pașapoarte. Răspunderea administrativă și penală pentru încălcarea regulilor regimului de pașapoarte a devenit mai dură.

La 1 septembrie 1939, Sovietul Suprem al URSS a adoptat Legea „Cu privire la serviciul militar universal”, iar la 5 iunie 1940, prin ordin al Comisarului Poporului pentru Apărare al URSS, au fost anunțate linii directoare care au determinat sarcinile poliţie în domeniul înmatriculării militare.

În tabelele de înregistrare militară ale departamentelor de poliție (în zonele rurale și orașe în comitetele executive relevante ale sovieticilor), s-a ținut o evidență principală a tuturor responsabililor pentru serviciul militar și recruți, înregistrarea personală (calitativă) a personalului de comandă obișnuit și subordonat. a rezervei. Ryabov Yu.S. Sistemul de pașapoarte sovietic. M., 2008.

Tabelele de contabilitate militare și-au desfășurat activitatea în strânsă legătură cu comisariatele militare raionale. Această lucrare a continuat până la începutul Marelui Războiul Patriotic(22 iunie 1941).

Normele separate ale sistemului de pașapoarte din 1932, din cauza situației interne și internaționale care se dezvoltase până în 1940, trebuiau clarificate și completate.

Această problemă a fost rezolvată în mare măsură prin decizia Consiliului Comisarilor Poporului din 10 septembrie 1940, care a aprobat noul Regulament privind pașapoartele. Acest act normativ a extins semnificativ domeniul de aplicare al Regulamentului privind pașapoartele, extinzându-l la zonele de frontieră, angajații și lucrătorii unui număr de sectoare ale economiei naționale.

Marele Război Patriotic (1941-1945) a cerut miliția sovietică eforturi suplimentare pentru menținerea regimului de pașapoarte în țară.

Circulara NKVD a URSS nr. 171 din 17 iulie 1941 a ordonat comisarilor poporului pentru afaceri interne ai republicilor și șefilor departamentelor NKVD ale teritoriilor și regiunilor următoarea procedură de documentare a cetățenilor care sosesc fără pașapoarte în spate în legătură cu evenimentele militare: în cazul pierderii tuturor documentelor, efectuați un interogatoriu amănunțit și verificați din nou toate indicațiile. După aceea, eliberați un certificat cu date personale (din cuvinte).

Acest certificat nu putea servi drept carte de identitate pentru proprietar, dar i-a facilitat înregistrarea temporară și găsirea unui loc de muncă.

Această circulară a fost anulată abia în 1949.

4. Sistemul de pașapoarte în timpul celui de-al Doilea Război Mondial

Încă din primele zile ale războiului, toate activitățile miliției, serviciile și diviziile acesteia s-au schimbat și s-au extins semnificativ și au fost adaptate condițiilor de război.

Unul dintre mijloacele importante de consolidare a spatelui sovietic, de protejare a ordinii publice și de combatere a criminalității a fost sistemul de pașapoarte.

Așadar, la 9 august 1941, printr-un decret al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, a fost aprobat Regulamentul privind înregistrarea cetățenilor evacuați din prima linie. Toți evacuații care au ajuns la locul de relocare, atât în mod organizat, cât și individual, au fost obligați să-și înregistreze pașapoartele la poliție în termen de 24 de ore.

Având în vedere că, alături de populația evacuată, și elemente criminale s-au repezit în interiorul țării și au încercat să se ascundă de autorități, NKVD-ul URSS a stabilit în septembrie 1941 o prezentare personală obligatorie la secția de poliție pentru ca cetățenii să obțină o reședință. permite.

Extinderea sarcinilor aparatelor de pașapoarte în condiții de război a adus la viață noi forme organizatorice pentru implementarea lor.

Prin ordinul NKVD al URSS din 5 iunie 1942, funcțiile de inspectori experți au fost introduse în personalul departamentelor de pașapoarte ale departamentelor de poliție, cărora li s-a atribuit:

a) cercetarea și darea de concluzii asupra faptelor relevate de falsificare a pașapoartelor provenite de la poliție;

b) verificarea paşapoartelor persoanelor admise în special importante documente guvernamentale, precum și să lucreze la întreprinderi și instituții de importanță pentru apărare;

c) verificarea depozitării pașapoartelor în alb în poliție etc. Kuskov G.S. Sistemul de pașapoarte sovietic: Tutorial. M., 2009

Exclusiv importanţăÎn anii războiului s-a dobândit problema căutării copiilor care pierduseră contactul cu părinții. La 23 ianuarie 1942, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a adoptat o rezoluție „Cu privire la aranjarea copiilor rămași fără părinți”. În conformitate cu această rezoluție, la GUM NKVD al URSS au fost constituite Biroul Central de Adresă pentru Copii și subdiviziunile corespunzătoare din domeniu. Biroul central de informare pentru copii era situat în orașul Buguruslan, regiunea Chkalov (azi Orenburg).

Inițial, tabelele de adrese ale copiilor făceau parte din departamentele și serviciile de antrenament de luptă ale poliției, iar în 1944, prin ordinul NKVD al URSS, au fost transferați la birourile de pașapoarte.

Până la 1 iunie 1942, 41.107 cereri pentru căutarea copiilor au fost trimise la adresa tabelelor copiilor din țară, în timp ce se aflau 13.414 copii sau 32,6% din numărul total dorit.

În total, în anii războiului au fost găsiți peste douăzeci de mii de copii.

S-a lucrat mult pentru stabilirea locului de reședință al cetățenilor evacuați Zheludkova T.I., Khobotov A.P. Din istoria dezvoltării sistemului de pașapoarte în URSS (1917-1974): Manual. M., 2002.

În martie 1942, Biroul Central de Informații a fost înființat la departamentul de pașapoarte al GUM NKVD al URSS.

Birouri similare au fost create la departamentele de pașapoarte ale departamentelor de poliție ale republicilor, teritoriilor și regiunilor.

În fiecare zi, Biroul Central de Informații a primit 10-11 mii de cereri pentru stabilirea locului de reședință al evacuaților. Angajații acestui birou au identificat peste două milioane de oameni căutați.

Folosind materialele de înregistrare a pașapoartelor (fișele de adresă completate), birourile de adrese cluster ale orașelor au ajutat și populația țării să stabilească locul de reședință al rudelor și prietenilor lor.

5. Paşapoarte în anii postbelici

În anii de după război, munca la pașapoarte s-a desfășurat pe scară largă. Angajații mașinilor de pașapoarte au stabilit evidențe ale populației orașelor și așezărilor muncitorilor, au eliberat cetățenii care se întorc un numar mare de diverse tipuri de certificate și răspunsuri la întrebări despre lipsa sau pierderea contactului cu rudele.

Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 4 octombrie 1945 „Cu privire la pașportizarea populației” a servit drept bază legală pentru înregistrarea populației postbelice. Acesta a avut drept scop determinarea numărului său total în toată țara, stabilirea raportului dintre populația rurală și cea urbană.

Ca bază au servit date fiabile privind mărimea, compoziția și distribuția populației controlat de guvern, planificarea dezvoltării economice și sociale.

În 1952 s-a înființat Departamentul Pașapoarte și Înregistrări (PRO), structura și personalul acestuia fiind aprobate. Și la 21 octombrie 1953, un nou Regulament privind pașapoartele a fost aprobat prin Decretul Consiliului de Miniștri al URSS.

Regulamentul a stabilit un singur eșantion de pașaport pentru URSS cu textul în rusă și limba uniunii sau republicii autonome corespunzătoare.

În locul pașapoartelor de cinci ani eliberate anterior, în majoritatea cazurilor, au fost stabilite pașapoarte nelimitate, pe zece ani, pe cinci ani și pe termen scurt.

În 1955, a fost pus în vigoare Regulamentul privind Departamentul de Pașapoarte și Înregistrare. Acest departament avea următoarele funcții:

a) organizarea și conducerea tuturor activităților de implementare a sistemului de pașapoarte;

b) eliberarea și schimbul de pașapoarte;

c) înregistrarea și eliberarea populației;

d) efectuarea lucrărilor de adrese și de referință;

e) identificarea infractorilor urmăriți de organele operaționale și de cercetare judiciară;

f) identificarea și scoaterea din zona cu regim special de pașapoarte a persoanelor supuse restricțiilor de pașaport;

g) eliberarea permiselor de intrare cetăţenilor în zona de frontieră restricţionată;

i) înregistrarea actelor de stare civilă (nașteri, decese, căsătorii, divorțuri, adopții etc.). Zheludkova T.I., Khobotov A.P. Din istoria dezvoltării sistemului de pașapoarte în URSS (1917-1974): Manual. M., 2002

Departamentul Pașapoarte și Înregistrare, în plus, a oferit asistență practică aparatelor de pașapoarte din domeniu, trimițându-și angajații acolo, a elaborat și prezentat conducerii GUM proiecte de ordine și alte documente de orientare privind implementarea sistemului de pașapoarte și înregistrarea actelor civile. stare; a furnizat poliției pașapoarte în alb, certificate de stare civilă, permise etc.; a ținut evidența persoanelor căutate și a luat măsuri cu privire la cererile și reclamațiile cetățenilor primite de către departament; a rezolvat problemele de personal.

Pentru a intensifica activitatea de adresare și de referință, pentru a-și crește nivelul, în locul birourilor de adrese cluster, în majoritatea secțiilor de poliție au fost create birouri de adrese unice republicane, regionale, regionale.

La 19 iulie 1959, Consiliul de Miniștri a aprobat Regulamentul de intrare în URSS și ieșire în străinătate. Acest Regulament a fost completat de o listă a persoanelor cărora li s-au eliberat pașapoarte diplomatice și de serviciu și, de asemenea, li sa permis intrarea și ieșirea nu numai cu pașapoarte străine, ci și cu documente care le înlocuiesc (certificate și pașapoarte interne).

În perioada următoare, pentru călătoriile în străinătate în țări prietene pe chestiuni oficiale și private, au fost introduse certificate speciale (seria „AB” și „NZh”), călătorii fără viză au fost efectuate pe pașapoarte interne ale URSS cu o inserție specială.

În 1959, Comitetul Central al PCUS și Consiliul de Miniștri al URSS au adoptat o rezoluție „Cu privire la participarea lucrătorilor la protecția ordinii publice în țară”. La acea vreme, în țara noastră, au ieșit în prim-plan sarcinile de intensificare a muncii organizatorice și ideologice în rândul populației pentru întărirea ordinii și legii socialiste, pentru prevenirea și înăbușirea infracțiunilor și încălcărilor ordinii publice.

După adoptarea Rezoluției, grupurile specializate și independenții au părut să mențină regimul pașapoartelor în mare parte. aşezăriși orașele URSS. Comitetele de casă, de stradă și de cartier și activele unite de acestea, care, de regulă, includeau angajați ai conducerii casei de pe teritoriul dat, au oferit o mare asistență aparatelor de pașapoarte.

Un pas important care vizează îmbunătățirea activităților miliției a fost aprobarea de către Consiliul de Miniștri al URSS din 17 august 1962 a noului Regulament privind miliția sovietică.

Regulamentele au consacrat principiile sistemului sovietic de pașapoarte, au definit sarcini specifice pentru implementarea acestuia.

Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 8 aprilie 1968 „Cu privire la drepturile și îndatoririle fundamentale ale Sovietelor rurale și de colonizare ale deputaților muncitorilor” (anunțat prin Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al URSS nr. 1258-196Eg ) a introdus noi reguli pentru înregistrarea și eliberarea cetățenilor în mediu rural.

Organele de afaceri interne au păstrat funcția de înregistrare în centre raionaleși așezările în acele zone în care există angajați cu normă întreagă ai automatelor de pașapoarte, precum și în localitățile alocate zonei de frontieră.

La 22 septembrie 1970, Consiliul de Miniștri al URSS a aprobat noile Regulamente privind intrarea în URSS și ieșirea din URSS, care au fost modificate și completate semnificativ.

Pentru prima dată în practica legislativă a țării au fost determinate motivele refuzului cetățenilor de a elibera permisiunea de a călători în străinătate în chestiuni private.

6. Certificare generală

În august 1974, Comitetul Central al PCUS și Consiliul de Miniștri al URSS au examinat problema „Cu privire la măsurile de îmbunătățire în continuare a sistemului de pașapoarte în URSS”, iar la 28 august 1974, Consiliul de Miniștri al URSS a aprobat un nou Regulament „Cu privire la sistemul de pașapoarte în URSS”.

Acest Regulament a stabilit o procedură uniformă pentru întreaga populație a țării, prevăzând obligația de a deține pașaport pentru toți cetățenii URSS care au împlinit vârsta de șaisprezece ani, indiferent de locul de reședință (oraș sau sat).

Introducerea pașaportării universale a devenit principala datorie a angajaților tuturor birourilor de pașapoarte.

Valabilitatea noului pașaport nu a fost limitată la nicio perioadă. Pentru a ține cont de modificările externe ale trăsăturilor faciale ale titularului pașaportului asociate cu vârsta, trebuie lipite succesiv trei fotografii:

Primul - la primirea unui pașaport, care a împlinit vârsta de 16 ani;

Al doilea - la împlinirea vârstei de 25 de ani;

Al treilea - la împlinirea vârstei de 45 de ani.

În noul pașaport, numărul coloanelor care conțin informații despre identitatea cetățeanului și mărcile obligatorii a fost redus.

Informațiile despre statutul social sunt în general excluse din pașaport, deoarece în procesul vieții statutul social se schimbă constant.

Informațiile despre angajare și concediere nu sunt înregistrate în pașaport, deoarece există o carte de muncă.

Noul Regulament a fost pus în vigoare (cu excepția eliberării pașapoartelor în sine) de la 1 iulie 1975.

În șase ani (până la 31 decembrie 1981), milioane de locuitori urbani și rurali au trebuit să înlocuiască și să elibereze pașapoarte.

În organele afacerilor interne s-a desfășurat un complex mare de măsuri organizatorice și practice pentru pașportarea modernă a populației.

În anii 1970 și 1980, participarea URSS la Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa (SBE-OSCE) și începutul procesului de restructurare au avut un impact semnificativ asupra formării și serviciului activ de pașapoarte și vize.

După semnarea Actului Final al CSCE la Helsinki în 1975, serviciul a implementat suspendarea Consiliului de Miniștri, obligând Ministerul Afacerilor Interne și Ministerul Afacerilor Externe al URSS să liberalizeze practica de examinare a cererilor de ieșire ale cetățenilor. si intrarea.

Anterior, actele noastre juridice și instrucțiunile care reglementează activitatea serviciului de pașapoarte au fost întocmite timp de decenii fără a ține cont de obligațiile internaționale.În anii 90, țara noastră și-a adus legislația națională în deplină conformitate cu obligațiile internaționale.

Luând în considerare rezultatele reuniunii de la Viena a CSCE din 1986-1989. s-au adus modificări ulterioare în legislație și liberalizarea regulilor privind procedura de ieșire și intrare, regulile de ședere a cetățenilor străini. În special, reglementarea actuală privind intrarea în URSS și ieșirea din URSS a fost completată de o hotărâre a Guvernului cu o secțiune deschisă privind procedura de examinare a cererilor de ieșire din URSS și de intrare în URSS în chestiuni private. Din 1987, toate restricțiile existente privind părăsirea țării pentru toate țările lumii, inclusiv pentru rezidența permanentă, au fost practic desființate, cu excepția cazurilor legate de securitatea statului.

Documentul de încheiere de la Viena (19 ianuarie 1989) vorbește în detaliu (spre deosebire de Actul final de la Helsinki din 1975) despre drepturile civile și politice, inclusiv libertățile religioase, libertatea de mișcare, dreptul la apărare în instanță etc.

Cea mai dificilă problemă pentru Rusia este să realizeze libera circulație a cetățenilor și alegerea locului de reședință. În prezent, în multe țări nu există restricții cu privire la acest drept. În cazuri excepționale, acestea pot fi stabilite numai prin lege.

În URSS, din 1925, exista o procedură de înregistrare, care nu se găsește în alte țări.

Cu toate acestea, nu este atât de ușor să o refuzi, pentru că este o problemă socială care este strâns legată de problemele economice. În același timp, decizia sa este de mare importanță politică.

În procesul de construire a unui stat de drept, sarcina de a crea garanții pentru protecția juridică și socială a unei persoane a fost clar conturată.

La 5 septembrie 1991, la Congresul Deputaților Poporului din URSS a fost adoptată Declarația drepturilor și libertăților omului. Articolul 21 din Declarație prevede: „Orice persoană are dreptul la libera circulație în interiorul țării, la alegerea reședinței și a locului de ședere. Restricțiile asupra acestui drept pot fi stabilite numai prin lege”.

La 22 decembrie 1991, prin Decretul Sovietului Suprem al RSFSR s-a aprobat Declarația drepturilor omului și cetățeanului, unde articolul 12 consacră drepturile cetățenilor la libera circulație și alegerea reședinței.

Aceste drepturi sunt reflectate în Lege Federația Rusă din 25 iunie 1993 „Cu privire la dreptul cetățenilor Federației Ruse la libertatea de circulație, alegerea locului de ședere și reședință în Federația Rusă”. Dodin E.V., Golosnichenko I.P. Organizarea activităților organelor de afaceri interne pentru asigurarea regulilor sistemului de pașapoarte în URSS: Manual. Kiev, 2002

În Constituția Federației Ruse (adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993), articolul 27 prevede: orice persoană care se află legal pe teritoriul Federației Ruse are dreptul de a circula liber, de a alege un loc de ședere și reședință. .

Toată lumea poate călători liber în afara Federației Ruse. Un cetățean al Federației Ruse se poate întoarce liber în Federația Rusă.

Odată cu adoptarea în 1991 a Legii Federației Ruse „Cu privire la cetățenia Federației Ruse”, serviciului de pașapoarte și vize i sa încredințat și responsabilitatea de a rezolva problemele de cetățenie.

Conform Decretului Guvernului Federației Ruse din 15 februarie 1993 nr. 124, departamentele (departamentele) de vize, înregistrare și pașapoarte lucrează, precum și birourile de pașapoarte (oficiile de pașapoarte) și departamentele (grupurile) de vize și poliție înregistrarea au fost reorganizate în serviciul de pașapoarte și vize al organelor de afaceri interne Federația Rusă, atât în centru, cât și în teren.

UPVS (OPVS) și subdiviziunile lor sunt încredințate cu funcțiile de eliberare a pașapoartelor, permiselor de intrare în zona de frontieră, înregistrarea cetățenilor, adresa și lucrările de referință, înregistrarea cetățenilor străini și apatrizilor (rezidenți în Rusia), eliberarea documentelor pentru dreptul de a locuiește; înregistrarea documentelor și a permiselor de intrare în Federația Rusă și de călătorie în străinătate, aplicarea legislației privind problemele cetățeniei.

Serviciul Pașapoarte și Vize, folosindu-și capacitățile, participă activ la lupta împotriva criminalității, aplicarea legii și prevenirea criminalității.

În plus, în partea ce ține de competența sa, implementează acte legislative în domeniul asigurării drepturilor și libertăților omului.

Pentru a crea conditiile necesare să asigure drepturile și libertățile constituționale ale cetățenilor Federației Ruse până la adoptarea legii federale relevante privind documentul principal care dovedește identitatea unui cetățean al Federației Ruse, prin Decretul președintelui Federației Ruse din 13 martie 1997 Nr. 232, pașaportul unui cetățean al Federației Ruse a fost pus în vigoare. În conformitate cu acest decret, Guvernul Federației Ruse la 8 iulie 1997 (nr. 828) a aprobat Regulamentul privind pașaportul unui cetățean al Federației Ruse, un model de formular și descrierea unui pașaport al unui cetățean al Rusiei. Federaţie. În același Decret de Guvern, Ministerul Afacerilor Interne a fost însărcinat să:

a) începe eliberarea pașapoartelor unui cetățean al Federației Ruse de la 1 octombrie 1997;

b) eliberează cu prioritate pașapoarte cetățenilor care au împlinit vârsta de 14-16 ani, personalului militar, precum și altor cetățeni în cazurile stabilite de Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse;

c) până la 31 decembrie 2003, să efectueze o înlocuire treptată a pașaportului unui cetățean al URSS cu un pașaport al unui cetățean al Federației Ruse.

Organele afacerilor interne desfășoară în prezent un amplu set de măsuri organizatorice și practice pentru implementarea Decretului președintelui din 13 martie 1997 și a Hotărârii Guvernului din 8 iulie 1997.

Prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 7 octombrie 2003 nr. 776, Departamentul de pașapoarte și vize al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei a fost transformat în Departamentul principal de pașapoarte și vize al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, și Centrul pentru Informații privind Pașapoartele și Vize în Centrul pentru Resurse de Informații pentru Pașapoarte și Vize al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, Centrul pentru Apeluri ale cetățenilor privind problemele cu privire la Pașapoarte și Vize Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei și Centrul pentru emiterea de invitații către cetățeni străini ai Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

În conformitate cu paragraful 13 din Decretul președintelui Federației Ruse din 09.03.2004 nr. 314, a fost înființat FMS din Rusia, care a fost transferat la funcțiile de aplicare a legii, funcțiile de control și supraveghere și funcțiile de furnizare de servicii publice în domeniul migrației al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei

Concluzie

Fiecare societate și stat într-un anumit stadiu de dezvoltare, pentru a rezolva cu succes o întreagă gamă de sarcini eterogene, a introdus un sistem de înregistrare a populației și control asupra mișcării acesteia. În statele feudale europene, acest lucru a fost rezolvat prin stabilirea pașapoartelor. Dezvoltarea capitalismului, expansiunea comerțului, când puterea de muncă devine și o marfă, sistemul de pașapoarte începe să exercite o influență restrictivă asupra dezvoltării tuturor domeniilor vieții publice și de stat. Și cu cât relațiile burgheze s-au dezvoltat mai intens, cu atât mai repede în anumite țări au abandonat pașapoartele interne obligatorii, trecând la așa-zisele. sistem de legitimare, atunci când prezentarea oricărui document a fost suficientă pentru identificare.

În general, Rusia a urmat această cale. Cu toate acestea, o combinație de circumstanțe speciale și-a pus amprenta asupra dezvoltării sistemului de pașapoarte. În primul rând, acestea sunt rămășițe feudale profunde care au supraviețuit chiar și după desființarea iobăgiei și nu au permis mai mult de jumătate de secol reformarea sistemului de pașapoarte, ceea ce a intrat în contradicție evidentă cu situația reală.

Legislația cu privire la pașapoarte nu numai că a consolidat inegalitatea de clasă și socială, dar a inclus și norme discriminatorii pe motive naționale și confesionale și a încălcat drepturile femeilor și copiilor. Prin urmare, este destul de firesc ca programele tuturor (cu excepția extremei drepte) partidelor politice – inclusiv ale bolșevicului, al cărui lider, V.I. Lenin, a criticat aspru în mod repetat absența în Rusia prerevoluționară a unei posibilități reale de liberă circulație și alegere a locului de reședință - acestea conțineau cereri, într-o măsură mai mare sau mai mică, de schimbări radicale în sistemul de pașapoarte.

Pentru un anumit timp, statul sovietic a aderat la vechile linii directoare ideologice și politice. Cu toate acestea, agravarea război civilși perspectivele neclare pentru operațiunile militare pe fronturi în general, mișcarea antisovietică în creștere din spate (și întregul set de măsuri numite „comunism de război”) au forțat instituirea unui sistem de contabilitate și control asupra mișcării, în primul rând, potențialii adversari ai noului guvern, „nemuncitori” („fost” în terminologia ulterioară). Primele acte juridice ale primei documente sovietice cărţile de identitate au fost introduse după principiul clasei sociale. În acest sens, există coincidențe evidente cu principiile sistemului de pașapoarte prerevoluționar, cu diferența însă că restricțiile se adresau acum tocmai celor care se bucurau de cele mai mari beneficii de pașapoarte înainte de revoluție.

În contextul războiului civil, în implementarea serviciului universal de muncă, s-a încercat introducerea actelor de identitate uniforme pentru toți cetățenii RSFSR, care nu au fost implementate din lipsă de resurse. Autoritățile locale, din aceleași motive, au început să introducă „lor” documente similare.

Mai mult, o analiză a întregului complex de acte juridice care reglementau pașportarea în URSS, implementarea acestora, arată că principalul dezvoltator de proiecte și subiectul principal de implementare - OGPU, apoi NKVD - s-a concentrat tocmai pe modul de utilizare a potențialului. a sistemului de pașapoarte în interesul consolidării securității.

„Interesele protectoare au intrat în conflict cu cele economice. Curățarea orașelor de” excesul de „populație cauzat stadiul inițial dificultăți în munca întreprinderilor, ai căror șefi, pentru a acoperi deficitul de muncitori, au fost nevoiți să încalce legislația privind pașapoartele și să angajeze persoane cărora li s-a refuzat pașapoartele sau înregistrarea. Numeroase plângeri din partea directorilor de afaceri au fost unul dintre principalele motive pentru introducerea deja în anii 30. indulgenţă în regimul de paşapoarte.

Odată cu începerea pașaportizării, sfera de aplicare a represiunilor extrajudiciare s-a extins semnificativ, întrucât OGPU, printr-un act departamental, a permis Reprezentanțelor plenipotențiare să stabilească diferite tipuri de pedepse pentru încălcatorii regimului pașapoartelor, până la închisoarea într-un lagăr de concentrare. timp de până la trei ani.

Că sistemul de pașapoarte este foarte instrument eficient asigurarea securității, iar menținerea acesteia (sau modificarea restricțiilor) este dictată de situația reală dintr-o anumită țară, demonstrează pașii recenti întreprinși de guvernele unui număr de state ca parte a implementării programelor de combatere a terorismului internațional. Un exemplu este Anglia, una dintre primele țări europene care a trecut la un sistem de legitimare, unde la sfârșitul anului trecut a fost anunțată introducerea cărților de identitate interne.

Bibliografie

1. Decret nominal dat Senatului din 7 decembrie 1811 „Cu privire la desemnarea în pașapoartele eliberate negustorilor, burgherilor și țăranilor, cine este căsătorit sau necăsătorit, iar dacă văduve, apoi după care căsătorie” // PSZ. Colecția 1. T. XXXII. nr. 24902.

2. Cod de statut privind pașapoartele și fugari // Codul de legi al Imperiului Rus.T. XIV. - Sankt Petersburg, 1833.

3. Decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei și al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR din 20 iunie 1923 „Cu privire la identificare” // SU RSFSR. 1923. Nr. 61. Artă. 575.

4. Decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei și al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR din 18 iulie 1927 „Cu privire la cărțile de identitate” // SU RSFSR. 1927. Nr. 75. Artă. 514.

6. Acte legislative Statul rus în a doua jumătate a secolului al XVI-lea - prima jumătate a secolului al XVII-lea. Comentarii / Ed. NU. Nosov și V.M. Panya-ha. L., 2007

7. Deryuzhinskiy V.F. Dreptul poliției: Ghidul studentului, ed. a II-a. SPb., 1998

9. Zheludkova T.I. Khobotov A.N. Din istoria formării și dezvoltării sistemului de pașapoarte în URSS (octombrie 1917-1974): Materiale educative. M., 2000

10. Zheludkova T.I., Khobotov A.P. Din istoria dezvoltării sistemului de pașapoarte în URSS (1917-1974): Manual. M., 2002

11. Korzan V.F. Sistemul de pașapoarte sovietic. Minsk, 2005

12. Kuritsyn V.M. Statul și dreptul sovietic în 1929-1941. M., 2008.

13. Kuskov G.S. Principalele etape ale dezvoltării sistemului sovietic de pașapoarte // Procedurile Școlii Superioare a Ministerului Afacerilor Interne al URSS. Emisiune. 20. M., 1998.

14. Kuskov G.S. Sistemul de pașapoarte în URSS și implementarea acestuia. Management in domeniul activitatilor administrative si politice. M. 1999.

15. Kuskov G.S. Sistemul de pașapoarte sovietic: manual. M., 2009

16. Rybalchenko R.K. Sistemul de pașapoarte în URSS. Kiev, 1997.

17. Ryabov Yu.S. Sistemul de pașapoarte sovietic. M., 2008.

18. Savitsky S., Khudyakov A. Noul sistem de pașapoarte al URSS. Alma-Ata, 1976. -

Găzduit pe Allbest.ru

Documente similare

Descrierea conceptului, conținutului și obiectivelor sistemului de pașapoarte al Federației Ruse. Caracteristici ale drepturilor și obligațiilor cetățenilor în condițiile sistemului de pașapoarte. Clasificarea tipurilor de pașapoarte (interne, străine). Procedura de eliberare a pașaportului străin.

lucrare de termen, adăugată 21.01.2010

Prezentare istorică a pașapoartelor și a sistemului de înregistrare. Sistemul de pașapoarte și contravenții administrative împotriva ordinului de conducere. Exemple de încălcare a drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor fără înregistrare în diferite ramuri ale legislației.

lucrare de termen, adăugată 18.01.2011

Conceptul de proces administrativ, specificul acestuia în organele de afaceri interne. Implementarea controlului traficului. Măsuri de asigurare a sistemului de pașapoarte. Protecția ordinii publice în caz de accidente, protecția mediului, suprimarea beției.

lucrare de termen, adăugată 02/09/2010

Conceptul sistemului de pașapoarte, esența și caracteristicile sale, istoria formării și dezvoltării în Rusia, locul și semnificația în societate modernă. Regimul de vize în Federația Rusă și în unele țări, clasificarea și tipurile de vize, procedura de obținere și documentele necesare.

lucrare de termen, adăugată 16.04.2009

Adaptarea aparatului de stat la nevoile de război. Organe extraordinare ale administrației de stat în timpul Marelui Război Patriotic. Caracteristici ale funcționării sistemului de aplicare a legii și a sistemului de spate în timp de război.

lucrare de termen, adăugată 13.07.2013

Dezvoltarea sistemului de management al Comisariatului Poporului pentru Afaceri Interne (NKVD) al URSS. Personalul aparatului central al NKVD 1934-38. Istoria represiunilor în masă, a activităților de informații și contrainformații ale NKVD în timpul Marelui Război Patriotic.

rezumat, adăugat 15.02.2015

Schimbări în aparatul de stat în timpul Marelui Război Patriotic. Dezvoltarea sistemului politic de stat al URSS în perioada 1945–1953 Principalele tendințe în dezvoltarea dreptului sovietic în a doua jumătate a anilor '40 - începutul anilor '50. Ajutor pentru mamele singure.

lucrare de control, adaugat 12.11.2013

Istoria dezvoltării sistemului de pașapoarte în Rusia, punerea în aplicare a drepturilor și obligațiilor cetățenilor în condițiile regimului de pașapoarte. Probleme și deficiențe în organizarea activității departamentelor Serviciului Federal de Migrație și activitățile sale de înregistrare și pașapoarte.

teză, adăugată 26.12.2010

Principalele etape ale dezvoltării sistemului judiciar al URSS. Formarea sistemului judiciar sovietic (1917-1922). Legislația privind curtea anilor 20-30. Curtea sovietică în timpul Marelui Război Patriotic (1941-1945) și în perioada postbelică. Structura sistemului judiciar sovietic

lucrare de termen, adăugată 14.05.2005

Politica socială în timpul formării puterii sovietice. Dezvoltarea politicii sociale a URSS în perioada antebelică. Politica socială a URSS în timpul Marelui Război Patriotic și în perioada postbelică. Construirea unui stat bunăstării în URSS.

Originea primelor verigi de contabilitate si documentare a populatiei din Rus' dateaza din anul 945. Și pentru prima dată, cerința cărții de identitate a fost fixată legislativ în Codul Consiliului din 1649: „Și dacă cineva merge în alt stat fără scrisoare de trecere, arbitrar pentru trădare sau vreun alt lucru rău, atunci caută-l cu greu. și omorâți-l cu moartea.” „Și dacă în anchetă se anunță că cineva care a călătorit într-un alt stat fără un document de călătorie, nu de rău, ci de comerț, și îl pedepsește pentru asta - îl bate cu biciul, ca să fie lipsit de respect să facă asta. .”

28 mai 1717

Rezultă că sistemul de eliberare a pașapoartelor străine a fost gândit și dezvoltat la noi în urmă cu aproape 350 de ani. În ceea ce privește pașapoartele interne, nevoia lor nu a fost simțită aproape un secol întreg.

Sub Petru I, controlul strict al statului asupra mișcării populației a dus la crearea unui sistem de pașapoarte, i.e. de îndată ce au tăiat fereastra portului către Europa, au introdus pașapoarte în sensul documentelor pentru dreptul de trecere prin poartă, avanpost, port (port).

Din 1719, prin decretul lui Petru I, în legătură cu introducerea taxei de recrutare și a taxei electorale, au devenit obligatorii așa-numitele „scrisori de călătorie”, care încă de la începutul secolului al XVII-lea. folosit pentru călătorii interne.

În 1724, pentru a-i împiedica pe țărani să se sustragă de la impozitul electoral, au fost stabilite reguli speciale pentru aceștia când lipseau de la locul lor de reședință (de fapt, astfel de reguli speciale au fost în vigoare pentru țăranii din Rusia până la mijlocul anilor 1970). S-a dovedit a fi o curiozitate foarte revelatoare: primele pașapoarte din Rusia au fost eliberate celor mai dezavantajați membri ai societății - iobagilor. În 1724, a apărut „Afișul despre Poll și Colecția Protchem” al țarului, care ordona tuturor celor care doreau să părăsească satul natal să muncească pentru a primi o „scrisoare de hrănire”. Nu este o coincidență faptul că acest decret a fost emis chiar la sfârșitul domniei lui Petru I: marile reforme care au afectat societatea până în jos au dus la o creștere bruscă a mobilității - construcția de fabrici, creșterea comerțului intern necesita muncitori. .

Sistemul de pașapoarte trebuia să asigure ordinea și liniștea în stat, să garanteze controlul asupra plății impozitelor, îndeplinirea obligațiilor militare și, mai ales, asupra mișcării populației. Alături de funcțiile polițienești și fiscale, pașaportul din 1763 până la sfârșitul secolului al XIX-lea. avea și semnificație fiscală, adică a fost un mijloc de colectare a taxelor de pașaport.

De la sfârşitul secolului al XIX-lea Până în 1917, sistemul de pașapoarte din Rusia a fost reglementat de legea din 1897, conform căreia nu era necesar un pașaport la locul de reședință permanentă. Au existat însă și excepții: de exemplu, se cerea pașapoarte în capitalele și orașele de graniță, într-o serie de zone muncitorii din fabrici și fabrici trebuiau să aibă pașapoarte. Nu era necesar să dețină pașaport atunci când lipsea de la locul de reședință permanentă pe raza județului și nu numai pentru cel mult 50 de mile și nu mai mult de 6 luni, precum și pentru persoanele angajate în muncă rurală. O soție era înscrisă în pașaportul unui bărbat, iar femeile căsătorite puteau primi pașapoarte separate numai cu acordul soților lor. Membrii neseparați ai familiilor țărănești, inclusiv adulții, au primit pașaport numai cu acordul proprietarului gospodăriei țărănești.

În ceea ce privește situația cu pașapoartele străine înainte de 1917, poliția a ținut-o sub control constant. Deci, în prima jumătate a secolului al XIX-lea. era greu să pleci în străinătate. Cu toate acestea, nobililor li sa permis să plece timp de câțiva ani, reprezentanți ai altor clase - pentru perioade mai scurte. Pașapoartele străine erau scumpe. Un anunț despre fiecare persoană care pleacă a fost publicat de trei ori în ziarele oficiale, pașapoartele erau eliberate doar celor care nu aveau „pretenții” de la persoane fizice și organisme oficiale.

Cartea de pașapoarte 1902

După victoria puterii sovietice, sistemul de pașapoarte a fost abolit, dar prima încercare de a-l restabili s-a făcut curând. În iunie 1919 au fost introduse „cartele de muncă” obligatorii, care, fără a se numi așa, erau de fapt pașapoarte. Ca documente de identificare au fost folosite și metrici și diverse „mandate”:

Republica din Orientul Îndepărtat (1920-1922) și-a eliberat propriile pașapoarte. De exemplu, acest pașaport este eliberat doar pentru un an:

O carte de identitate eliberată la Moscova în 1925, este deja prevăzut un loc pentru o fotografie, dar nu este încă obligatoriu, ceea ce se precizează în mod expres:

Certificatul este valabil doar trei ani:

după cum se poate observa din numărul de timbre și înregistrări din acele vremuri, documentele personale erau tratate mai simplu. Iată „certificatul de înregistrare” la locul de reședință și marca „trimis la muncă”, despre recalificare etc.:

Pașaport eliberat în 1941, valabil 5 ani

Un adevărat sistem uniform de pașapoarte a fost introdus în URSS printr-o rezoluție a Comitetului Executiv Central și a Consiliului Comisarilor Poporului din 27 decembrie 1932, deoarece industrializarea a necesitat contabilitate administrativă, control și reglementare a mișcării populației țării din zone rurale la industrial și invers (sătenii nu aveau pașapoarte!). În plus, introducerea sistemului de pașapoarte a fost condiționată direct de agravare luptă de clasă, necesitatea de a proteja marile centre industriale și politice, inclusiv noile clădiri socialiste, de elementele criminale. De menționat că celebrele „Poezii despre pașaportul sovietic” de V. Mayakovsky, scrise în 1929, sunt dedicate pașaportului internațional și nu au nicio legătură cu sistemul de pașapoarte instituit la începutul anilor ’30.

În pașapoarte apăreau cărți foto, mai exact, li se asigura un loc, dar, în realitate, fotografiile erau lipite doar dacă era posibil din punct de vedere tehnic.

Pașaport anii 1940 acordați atenție introducerii din coloana „statut social” din dreapta sus - „Sclav”:

Din acel moment, toți cetățenii care au împlinit vârsta de 16 ani și locuiesc permanent în orașe, așezări muncitorești, așezări de tip urban, clădiri noi, ferme de stat, locații ale stațiilor de mașini și tractoare (MTS), în anumite zone din Leningrad. Regiunea, în toată zona Moscovei și în alte zone special desemnate. Pașapoartele erau eliberate cu înregistrare obligatorie la locul de reședință (la schimbarea locului de reședință trebuia să obțineți un permis de ședere temporară în 24 de ore). Pe lângă înregistrare, statutul social al unui cetățean și locul său de muncă au fost înregistrate în pașapoarte.

Un pașaport pe termen nedeterminat din 1947 eliberat de L.I. Brejnev:

Pașaport anii 1950 în coloana statutului social - „dependent” a existat un astfel de termen oficial:

Aici trebuie remarcat în mod special că inițial „prescrie”, adică. pentru a se înregistra, pașaportul însuși trebuia înregistrat și abia atunci simțul de zi cu zi al dreptății al oamenilor a conectat conceptul de propiska exclusiv cu personalitatea unei persoane, deși „propiska” ca înainte a fost efectuată în pașaport. și, potrivit legii, aparținea exclusiv acestui document, iar dreptul primar de utilizare a spațiului de locuit a fost stabilit printr-un alt document - mandat.

Personalul militar nu a primit pașapoarte (pentru aceștia, aceste funcții erau îndeplinite în momente diferite de cărțile Armatei Roșii, biletele militare, cărțile de identitate), precum și fermierii colectivi, ale căror evidențe erau ținute conform listelor stabilite (pentru aceștia, funcțiile de un pașaport au fost efectuate prin certificate unice semnate de președintele consiliului sătesc, fermă colectivă, indicând motivele și direcțiile de deplasare - aproape o copie exactă a vechii cărți rutiere). Au existat, de asemenea, numeroase categorii de „privați de drepturi”: exilați și „nesiguri” și, după cum se spunea atunci, „privați de drepturi”. Din diverse motive, multora li s-a refuzat înregistrarea în „regim” și în orașele de graniță.

Un exemplu de certificat de la consiliul satului - „pașaportul fermierului colectiv” 1944

Fermierii colectiv au început să primească încet pașapoarte abia în timpul „dezghețului”, la sfârșitul anilor ’50. Acest proces a fost finalizat abia după aprobarea noului „Regulament privind pașaportul” în 1972. În același timp, pașapoartele, ale căror coduri alfanumerice însemnau că o persoană se afla în lagăre sau în captivitate, în ocupație, au devenit și ele un lucru de trecutul. Astfel, la mijlocul anilor 1970, a avut loc o egalizare completă a drepturilor de pașaport ale tuturor rezidenților țării. Atunci toată lumea, fără excepție, a avut voie să aibă exact aceleași pașapoarte.

În perioada 1973-75. Pentru prima dată, pașapoartele au fost eliberate tuturor cetățenilor țării.

Din 1997 până în 2003, Rusia a efectuat un schimb general de pașapoarte sovietice de model 1974 cu pașapoarte noi, rusești. Pașaportul este principalul document care dovedește identitatea unui cetățean de pe teritoriul Federației Ruse și este eliberat de autoritățile de afaceri interne de la locul de reședință. Astăzi, toți cetățenii Rusiei trebuie să aibă pașapoarte începând cu vârsta de 14 ani, când un cetățean împlinește 20 și 45 de ani, pașaportul trebuie înlocuit. (Pașaportul anterior, sovietic, așa cum sa menționat deja, a fost eliberat la vârsta de 16 ani și a fost nedeterminat: fotografii noi ale titularului pașaportului au fost lipite în el când au împlinit vârsta de 25 și 45 de ani). Informațiile despre identitatea unui cetățean sunt înscrise în pașaport: nume, prenume, patronim, sex, data și locul nașterii; marcajele se fac la înregistrarea la locul de reședință, atitudinea față de serviciul militar, la înregistrare și divorț, la copii, la eliberarea unui pașaport străin (pașaport general civil, diplomatic, de serviciu sau de marinar), precum și pe grupa sanguină și Factorul Rh (opțional) . Trebuie remarcat faptul că în pașaportul rus nu există nicio coloană „naționalitate”, care era în pașaportul unui cetățean al URSS. Pașapoartele sunt realizate și eliberate după un singur model pentru întreaga țară în limba rusă. În același timp, republicile care fac parte din Federația Rusă pot produce inserții pentru pașaport cu textul pe limbi de stat aceste republici.

SISTEMUL DE PASAPORT SOVIETIC ÎNAINTE DE 1932

În câteva zile de la lovitura de stat din octombrie, sistemul de pașapoarte Imperiul Rus a fost în esență declarată invalidă. La 11 noiembrie (24), 1917, a fost promulgat decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei (VTsIK) și al Consiliului Comisarilor Poporului (SNK) „Cu privire la distrugerea moșiilor și a rangurilor civile”:

"Sf. 1. Toate moșiile și diviziunile de clasă ale cetățenilor care au existat în Rusia până în prezent, privilegiile și restricțiile de clasă, organizațiile și instituțiile de clasă, precum și toate gradele civile, sunt abolite.

Artă. 2. Sunt distruse toate titlurile (nobil, negustor, negustor, țăran etc.), titlurile (domnesc, județ etc.) și denumirile gradelor civile (secret, de stat și alte consilieri) și unul comun pentru întreaga populație a Rusia este înființată, numele cetățenilor Republicii Ruse”.

Deoarece sistemul de pașapoarte se baza pe împărțirea claselor (pentru diferite clase existau reguli contabile diferite și „permise de ședere”) diferite, decretul care l-a desființat practic a distrus sistemul anterior de pașapoarte. Mai mult decât atât, distrugerea sa a avut loc tocmai atunci când dinamica mișcărilor populației (datorită războiului și revoltelor revoluționare) a fost cea mai mare, adică atunci când al doilea principiu (atașamentul unei persoane de un anumit loc) a încetat să funcționeze. Ca urmare, fostul sistem de pașapoarte (adică sistemul de contabilitate și control al populației imperiului) s-a prăbușit. După ce a distrus cu succes sistemul intern de pașapoarte, noul guvern s-a ocupat în primul rând de ridicarea barierelor între Rusia sovietică și restul lumii. Deja pe 2 decembrie 1917, Troțki a emis un ordin de „viza pașapoarte” la intrarea în RSFSR. De acum înainte, intrarea în granițele Rusiei Sovietice era permisă doar persoanelor care aveau pașapoarte certificate de singurul reprezentant sovietic în străinătate în acele vremuri, Vaclav Vorovsky, care se afla la Stockholm. Trei zile mai târziu, „până la noi ordine”, comisarul poporului al NKVD, Grigori Petrovski, a ordonat ca cetățenii statelor aflate în război cu Rusia să nu părăsească RSFSR fără permisiunea consiliilor locale.

Odată cu sfârșitul războiului civil, lupta împotriva „dezertării forței de muncă” s-a domolit oarecum. Trecerea la NEP a necesitat o strategie diferită în raport cu „rezervele de muncă”. Principiul atașării rigide a forței de muncă de întreprinderi a devenit o frână în implementarea planurilor de redresare economică. Acest lucru, aparent, poate explica schimbarea bruscă a atitudinii autorităților față de sistemul de control și înregistrare a populației (și, mai ales, a populației în vârstă de muncă). Legea din 24 ianuarie 1922 a acordat tuturor cetățenilor dreptul la liberă circulație pe întreg teritoriul RSFSR. Acest drept a fost confirmat și în articolul 5 din Codul civil al RSFSR. Mai mult decât atât, Decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei și al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR din 20 iulie 1923, „Cu privire la identificare”, care a fost emis în curând, s-a deschis cu un articol unic:

„Organelor guvernamentale le este interzis să solicite cetățenilor R.S.F.S.R. prezentarea obligatorie a pașapoartelor și a altor permise de ședere care le împiedică dreptul de a circula și de a se stabili pe teritoriul R.S.F.S.R. […]

A început scurt și complet unic în modern istoria Rusiei așa-numita perioadă de legitimare, când, de fapt, oamenii au fost scutiți atât de necesitatea de a avea pașaport, cât și de legătura cu locul de reședință. Această ordine corespundea principiilor noii politici economice, oferind libertate pentru dezvoltarea relaţiilor de piaţă. În sistemul de legitimare, pașaportul devine document obligatoriu doar atunci când un cetățean călătorește în străinătate.

Anii 1928-1929 s-au dovedit a fi un moment de cotitură. În acest moment, NEP a fost pus capăt și a fost anunțat un curs spre industrializare și colectivizare completă. Țara a fost cufundată într-o criză alimentară gravă. Foamea a început. Mase uriașe de locuitori din mediul rural au căutat salvarea de la foame în orașe. Numai o nouă înrobire a populației rurale ar putea opri această mișcare. A fost introdus în 1932 sub forma sistemului sovietic de pașapoarte. Desigur, introducerea sa nu a fost dictată doar de faptul că, în foametea din 1931-1932, autoritățile au căutat să iasă din orașe populația rurală. Trecerea la o economie planificată presupunea existența unui sistem bine stabilit de contabilitate și control al forței de muncă. Și, desigur, pașportizarea a devenit cel mai important instrument de „curățare” a populației orașelor mari și, mai larg, a „zonelor de regim”.

A.K. Bayburin. La preistoria pașaportului sovietic (1917--1932)

INTRODUCEREA PASAPOartelor

Pentru a contabiliza mai bine populația orașelor, așezările muncitorilor și clădirile noi și pentru a descărca aceste zone populate de la persoane care nu au legătură cu producția și munca în instituții sau școli și care nu desfășoară activități de folos social (cu excepția persoanelor cu handicap și a pensionarilor). ), precum și pentru a curăța aceste zone populate de ascunderea kulakului, criminalului și a altor elemente antisociale, Comitetul Executiv Central și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS decid:

1. Stabiliți un sistem unificat de pașapoarte pentru URSS pe baza Regulamentului privind pașapoartele.

2. Introducerea unui sistem unificat de pașapoarte cu înregistrare obligatorie în întreaga URSS în cursul anului 1933, acoperind în primul rând populația din Moscova, Leningrad, Harkov, Kiev, Odesa, Minsk, Rostov-pe-Don și Vladivostok.

3. Să instruiască Consiliul Comisarilor Poporului din URSS să stabilească datele și succesiunea pentru introducerea sistemului de pașapoarte în toate celelalte regiuni ale URSS.

4. Instruiți guvernele republicilor Uniunii să își alinieze legislația cu prezentul decret și cu Regulamentul privind pașapoartele.

Președinte al Comitetului Executiv Central al URSS

M. KALININ

Președinte al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

V. MOLOTOV (SCRYABIN)

Secretar al Comitetului Executiv Central al URSS

A. ENUKIDZE

Decretul Comitetului Executiv Central al URSS și al Consiliului Comisarilor Poporului al URSS din 27 decembrie 1932 „Cu privire la instituirea unui sistem unificat de pașapoarte pentru URSS și înregistrarea obligatorie a pașapoartelor”

UITE POET

de parca

răsucit

domnule.

domnule oficial

pașaport roșu.

ca o bombă

ca un brici

cu două tăișuri

ca un exploziv

doi metri înălțime.

semnificativ

ochi purtător,

măcar lucruri

o va da jos pentru tine.

întrebător

se uită la detectiv

la jandarm.

Cu ce placere

casta de jandarmi

biciuit și răstignit

ce este în mâinile mele

cap de ciocan,

secera

pașaport sovietic.

aș fi un lup

birocraţie.

La mandate

nu exista respect.

la naiba cu mamele

orice bucată de hârtie.

din pantaloni largi

duplicat

marfă neprețuită.

invidie

cetăţean

Uniunea Sovietică.

V.V. Maiakovski. Poezii despre pașaportul sovietic.

EVOLUȚIA PASAPORTULUI SOVIETIC

Introdus în 1932, sistemul unificat de pașapoarte a fost schimbat și îmbunătățit în anii următori în interesul consolidării statului și îmbunătățirii serviciilor publice.

O etapă notabilă din istoria formării și activităților serviciului de pașapoarte și vize a fost decizia Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 4 octombrie 1935 „Cu privire la transferul departamentelor străine și a meselor comitetelor executive în jurisdicția NKVD-ul și organele sale locale”, care până atunci erau subordonate OGPU.

În baza Decretului Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 4 octombrie 1935, au fost create departamente, departamente și grupuri de vize și înregistrarea străinilor (OViR) în Departamentul principal de poliție, departamentele de poliție ale republicilor, teritorii și regiuni.

Aceste structuri au funcționat independent în anii 30 și 40. În viitor, au fost îmbinate în mod repetat cu aparatul de pașapoarte al poliției în unități structurale unice și separate de acestea.

Pentru a îmbunătăți identificarea unui cetățean al URSS, din octombrie 1937, în pașapoarte a început să fie lipit un card fotografic, a cărui copie a doua a fost păstrată de poliție la locul eliberării documentului.

Pentru a evita falsurile, GUM a introdus cerneală specială pentru completarea formularelor de pașapoarte și a documentelor speciale. mastic pentru sigilii, stampile pentru fixarea fotografiilor.

În plus, a trimis periodic orientări operaționale și metodologice către toate departamentele de poliție cu privire la modul de recunoaștere a documentelor false.

În cazurile în care la primirea pașapoartelor erau prezentate certificate de naștere din alte regiuni și republici, poliția era obligată să solicite mai întâi punctele de eliberare a certificatelor pentru ca acestea din urmă să confirme autenticitatea documentelor.

Din 8 august 1936, în pașapoartele foștilor prizonieri „privați de drepturi” și „dezertori” (care au trecut granița URSS „în mod arbitrar”), s-a făcut următoarea notă: „Eliberat în baza paragrafului 11 din Decretul de Consiliul Comisarilor Poporului din URSS nr. 861 din 28 aprilie 1933”.

Prin decretul Comitetului Executiv Central și al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 27 iunie 1936, ca una dintre măsurile de combatere a atitudinii frivole față de familie și responsabilitățile familiale, s-a stabilit că la căsătorie și la divorț, un marca corespunzătoare a fost făcută în pașapoarte de către biroul de registratură.

Până în 1937, pașportizarea populației din anumite localități a fost finalizată peste tot de către guvern, automatele de pașapoarte îndeplinind sarcinile care le erau încredințate.

În decembrie 1936, departamentul de pașapoarte al Direcției principale a RKM a NKVD-ului URSS a fost transferat la departamentul de servicii externe. În iulie 1937, aparatele locale de pașapoarte au devenit și ele parte din departamentele și departamentele secțiilor de poliție muncitor-țărănească. Angajații acestora erau însărcinați cu menținerea zilnică a regimului de pașapoarte.

La sfârșitul anilor 1930, au fost aduse modificări semnificative sistemului de pașapoarte. Răspunderea administrativă și penală pentru încălcarea regulilor regimului de pașapoarte a devenit mai dură.

La 1 septembrie 1939, Sovietul Suprem al URSS a adoptat Legea „Cu privire la serviciul militar universal”, iar la 5 iunie 1940, prin ordin al Comisarului Poporului pentru Apărare al URSS, au fost anunțate linii directoare care au determinat sarcinile poliție în domeniul înmatriculării militare...

În tabelele de înregistrare militară ale departamentelor de poliție (în zonele rurale și orașe în comitetele executive relevante ale sovieticilor), s-a ținut o evidență principală a tuturor responsabililor pentru serviciul militar și recruți, înregistrarea personală (calitativă) a personalului de comandă obișnuit și subordonat. a rezervei.

Tabelele de contabilitate militare și-au desfășurat activitatea în strânsă legătură cu comisariatele militare raionale. Această lucrare a continuat până la începutul Marelui Război Patriotic (22 iunie 1941).

Dezvoltarea sistemului de pașapoarte în contextul consolidării sistemului administrativ-comandă în URSS și în perioada perestroika din Rusia

„NOU CASĂ DE SELF” ÎN SAT

Sătenii au fost supuși unei înrobiri deosebit de umilitoare, întrucât, potrivit rezoluțiilor sus-menționate ale Consiliului Comisarilor Poporului din URSS nr.57/1917 din 27 decembrie 1932 și nr.861 din 28 aprilie 1933, în mediul rural , pașapoartele se eliberau doar în fermele de stat și în teritoriile declarate „regim”. Restul sătenilor nu au primit pașapoarte. Ambele reglementări au stabilit o procedură lungă și anevoioasă pentru obținerea pașapoartelor pentru cei care doresc să părăsească satul. Formal, legea stabilea că „în cazurile în care persoanele care locuiesc în mediul rural pleacă pentru o reședință de lungă durată sau permanentă într-o zonă în care a fost introdus sistemul de pașapoarte, acestea primesc pașapoarte în departamentele raionale sau orășenești ale muncitorilor și țăranilor. ' miliția la locul fostei lor reședințe pe o perioadă de un an. După o perioadă de un an, persoanele care au sosit pentru rezidență permanentă primesc pașapoarte la noul lor loc de reședință în mod general” (paragraful 3 din Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS nr. 861 din 28 aprilie 1933). ). De fapt, totul era diferit. La 17 martie 1933, decretul Comitetului Executiv Central și al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS „Cu privire la procedura de otkhodnichestvo din fermele colective” a obligat consiliile fermelor colective „să excludă din fermă colectivă acei fermieri colectivi care în mod arbitrar , fără un acord înregistrat la consiliul fermei colective cu agențiile economice (așa se numeau reprezentanții administrației care, în numele întreprinderilor sovietice, au călătorit la sate și au încheiat convenții cu fermierii colectivi - V.P.) își abandonează fermele colective” 10 . Necesitatea de a avea un contract în mână înainte de a părăsi satul este prima barieră serioasă pentru othodnici. Excluderea din gospodăria colectivă nu i-a putut înspăimânta sau opri foarte mult pe țăranii, care au avut timp să învețe greutățile muncii în fermă colectivă, procurarea cerealelor, salariile pentru zilele de muncă, foamea în propria piele. Obstacolul era în altă parte. La 19 septembrie 1934, a fost adoptată o rezoluție închisă a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS nr. 2193 „Cu privire la înregistrarea pașapoartelor fermierilor colectivi otkhodnik care intră în întreprinderi fără contracte cu agențiile economice”. Termenul tradițional „otkhodniks” a camuflat exodul în masă al țăranilor din „rezervațiile” fermelor colective.

Decretul din 19 septembrie 1934 stabilea că în zonele pașaportate, întreprinderile puteau angaja fermieri colectivi care intraseră la pensie fără acord cu agențiile economice înregistrate la consiliul fermelor colective, „numai dacă acești fermieri colectivi aveau pașapoarte obținute la fostul loc de muncă. reședința și un certificat de la consiliul fermei colective cu privire la consimțământul acestuia la retragerea fermierului colectiv. Au trecut zeci de ani, s-au schimbat instrucțiunile și regulamentele privind munca în pașapoarte, comisarii poporului, apoi miniștrii de interne, dictatorii, birocrații, dar această decizie - baza pentru atașarea țăranilor la munca în fermă colectivă - și-a păstrat forța practică.

V. Popov. Sistemul de pașapoarte al iobăgiei sovietice

Introducere

Un pașaport este un document, a cărui deținere înseamnă un certificat de legătură specială între o persoană și stat, dovada dotării acesteia cu un set adecvat de drepturi.

Prin urmare, totalitatea (și corelarea) sarcinilor rezolvate cu ajutorul sistemului de pașapoarte, condițiile și procedura de eliberare a pașapoartelor și înregistrarea acestora reflectă destul de pe deplin regimul politic existent, garantarea drepturilor și libertăților declarate.

Din acest punct de vedere, studiul fundamentelor juridice ale sistemului de pașapoarte și regimul de pașapoarte implementat efectiv în anii 30 ai secolului XX. pare a fi foarte relevant, deoarece face posibilă obținerea de argumente suplimentare pentru caracterizarea sistemului de guvernare administrativ-comandă în curs de dezvoltare și a regimului politic totalitar.

Teluri si obiective. Scopul principal este de a explora formarea și dezvoltarea sistemului de pașapoarte al statului sovietic în anii 30 pe baza analizei istorice și juridice. ultimul secol.

Pentru a atinge obiectivul, trebuie rezolvate următoarele sarcini:

să studieze istoria dezvoltării sistemului de înregistrare a populației și controlul asupra mișcării acestuia în Rusia prerevoluționară și statul sovietic în timpul funcționării unui sistem unic de pașapoarte;

analiza actelor juridice care reglementează sistemul de pașapoarte;

studiază regimul de pașapoarte stabilit;

Crearea sistemului de pașapoarte în URSS

27 decembrie 1932 la Moscova, președintele Comitetului Executiv Central al URSS M.I. Kalinin, președintele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS V.M. Molotov și secretar al Comitetului Executiv Central al URSS A.S. Yenukidze a semnat Decretul nr. 57/1917 „Cu privire la instituirea unui sistem unificat de pașapoarte pentru URSS și înregistrarea obligatorie a pașapoartelor”. Korzan V.F. Sistemul de pașapoarte sovietic. Minsk, 2005

Pașapoartele modelului din 1932 indicau următoarele informații: nume, patronim, prenume, ora și locul nașterii, naționalitatea, statutul social, reședința permanentă și locul de muncă, serviciul militar obligatoriu și documentele în baza cărora a fost eliberat pașaportul.

Concomitent cu rezoluția Comitetului Executiv Central și a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS (Cu privire la stabilirea unui sistem unificat de pașapoarte pentru URSS și înregistrarea obligatorie a pașapoartelor), la 27 decembrie 1932, o rezoluție „Cu privire la formarea a Direcţiei Principale a Miliţiei Muncitorilor şi Ţărăneşti din subordinea OGPU a URSS”. Acest organism a fost creat pentru conducerea generală a muncii miliției muncitori-țărănești din republicile Uniunii, precum și pentru introducerea în întreaga Uniune Sovietică a unui sistem unic de pașapoarte, înregistrarea pașapoartelor și pentru gestionarea directă a acestei probleme. Ryabov Yu.S. Sistemul de pașapoarte sovietic. M., 2008.

pașaportizare sistem sovietic de pașapoarte

„Eu scot un duplicat al unei încărcături neprețuite din pantaloni largi.
Citiți, invidiați, sunt cetățean al Uniunii Sovietice!”

O mică notă pentru cei care speculează pe tema fermierilor colectivi fără pașapoarte - toți aveau pașapoarte, dar nu li s-au dat intenționat, dorind „înrobire”. Am luat în considerare în repetate rânduri problema libertății de circulație a fermierilor colectivi*. Încă o atingere la sistemul de pașapoarte al statului sovietic pentru atenția dumneavoastră.

***
Un act de identitate și care anunță locul de înregistrare permanentă, compatrioții noștri își scot regulat pantalonii largi. Dar atitudinea față de sistemul de pașapoarte a fost și rămâne ambiguă, în ciuda faptului că decizia de a introduce un sistem unificat de pașapoarte în Uniunea Sovietică și înregistrarea obligatorie a CEC și a Consiliului Comisarilor Poporului a fost luată la 27 decembrie 1932. Unii consideră acest sistem o garanție a ordinii în țară, în timp ce alții îl consideră o barieră care îngrădește libertatea de mișcare a unui cetățean.

Astfel, la un moment dat, istoricii perestroika, jurnaliştii şi activiştii pentru drepturile omului au numit această decizie a guvernului sovietic antidemocratică şi inumană. De exemplu, aceasta este o nouă aservire a țăranilor în fermele colective, legând populația urbană de locul principal de reședință, restricționând intrarea în orașele capitale. Pentru dreptate, trebuie spus că acești „luptători pentru adevăr” și alte decizii și acțiuni ale guvernului sovietic au văzut întotdeauna doar în negru.

Să începem cu faptul că până atunci în țara noastră nu exista un singur sistem intern de pașapoarte, pașapoartele înainte de revoluție erau străine și erau necesare și pentru locuirea în capitale, Sankt Petersburg și Moscova, precum și în zonele de frontieră. .

În timpul Primului Război Mondial, aproape toate țările europene au obținut pașapoarte interne. Timp de 15 ani, guvernul sovietic și-a adunat forțele pentru a introduce pașapoarte. Haosul primilor ani postbelici, absența virtuală a persoanelor care călătoresc în străinătate nu au făcut din această problemă o prioritate de vârf.

Decretul din 1932 explica foarte logic de ce a fost introdus acest sistem. În primul rând, au vorbit despre îmbunătățirea contabilității populației orașelor, așezările muncitorilor și clădirile noi și descărcarea acestor locuri de la oamenii care nu au legătură cu producția, precum și despre curățarea acestor locuri de ascunderea elementelor kulak și criminale.
Este o prostie să-i condamnăm pe bolșevici pentru că vor să prevină un flux necontrolat de migrație; se poate critica şi sistemul de paşapoarte european prerevoluţionar, care avea aceleaşi sarcini. Nimic „inuman” autoritatea sovietică nu a inventat.

De asemenea, trebuie amintit că introducerea pașapoartelor în mediul rural nu a fost luată în considerare deloc de decretul din 1932. Fără pașapoarte - fără migrație în oraș.

În același timp, noul guvern, în timp ce limita simpla mutare în oraș, nu a împiedicat tinerii săteni să intre în universitățile și școlile tehnice ale orașului, făcând cariera militara. Dacă vrei să studiezi sau să devii ofițer, aplici la consiliul fermei colective, obții un pașaport - și mergi înainte, spre visul tău...

Este important de menționat că nu au existat măsuri punitive speciale pentru cei care au părăsit „ilegal” satul. În anii postbelici s-a intensificat mai ales fluxul de tineri din mediul rural către oraș, dar data oficială pentru eliberarea pașapoartelor populației rurale a fost 1974.
Continuând tema umanității și inumanității, ne putem întoarce la procesele care au măturat Europa în anul trecut. Există o alegere: rigiditatea înregistrării sau migrarea necontrolată? Pedeapsă pentru încălcarea regimului pașapoartelor sau arbitrariul unui migrant liber de toate convențiile? Lege și ordine în oraș sau zone în care oamenii legii nici măcar nu merg? Alege…