Neuvostoliitossa alettiin ottaa käyttöön tiukka passijärjestelmä. Joukkoselitystyön tekeminen väestön keskuudessa. Jokainen voi matkustaa vapaasti Venäjän federaation ulkopuolelle. Venäjän federaation kansalainen voi vapaasti palata Venäjän federaatioon

Lähetä hyvä työsi tietokanta on yksinkertainen. Käytä alla olevaa lomaketta

Opiskelijat, jatko-opiskelijat, nuoret tutkijat, jotka käyttävät tietopohjaa opinnoissaan ja työssään, ovat sinulle erittäin kiitollisia.

Isännöi osoitteessa http://www.allbest.ru/

Venäjän federaation sisäasiainministeriö

Moskovan yliopisto

Valtio- ja oikeushistorian laitos

Essee aiheesta:

"Pasijärjestelmän käyttöönoton ja passien rekisteröinnin merkitys Neuvostoliiton väestön täydellisen hallinnan varmistamiseksi"

Moskova 2012

Sisältö

• Johdanto
• 6. Yleinen sertifiointi
• Johtopäätös
• Bibliografia

Johdanto

Passin päätehtävä on legitimoida, ts. omistajan henkilöllisyystodistus. Passien ilmestymisestä lähtien niitä on kuitenkin käytetty keinona hallita väestön liikkumista, passijärjestelmän potentiaali on mahdollistanut puolustuskyvyn vahvistamisen, valtion turvallisuuden, rikollisuuden torjunnan, yleisen turvallisuuden varmistamisen. (esimerkiksi epidemioiden, katastrofien jne. aikana) tietyin edellytyksin - ratkaise taloudelliset ongelmat, varmista valtion verotukselliset edut.

Passi on asiakirja, jonka hallussapito tarkoittaa todistusta erityisestä yhteydestä henkilön ja valtion välillä, todisteita siitä, että hänellä on asianmukaiset oikeudet.

Siksi passijärjestelmän avulla ratkaistujen tehtävien kokonaisuus (ja korrelaatio), passien myöntämisen ehdot ja menettely sekä niiden rekisteröinti heijastavat täysin olemassa olevaa poliittista hallintoa, julistettujen oikeuksien ja vapauksien takaamista.

Tästä näkökulmasta passijärjestelmän oikeudellisten perusteiden ja tosiasiallisesti toteutetun passijärjestelmän tutkiminen 1900-luvun 30-luvulla. Näyttää olevan erittäin relevanttia, koska sen avulla on mahdollista saada lisäargumentteja syntymässä olevan hallinto-komentojärjestelmän ja totalitaarisen poliittisen järjestelmän luonnehtimiseksi.

Päämäärät ja tavoitteet. Päätavoitteena on tutkia neuvostovaltion passijärjestelmän muodostumista ja kehitystä 30-luvulla historiallisen ja oikeudellisen analyysin pohjalta. viime vuosisata.

Tavoitteen saavuttamiseksi on tarkoitus ratkaista seuraavat tehtävät:

tutkia väestörekisterijärjestelmän kehityshistoriaa ja sen liikkeen valvontaa vallankumousta edeltäneellä Venäjällä ja neuvostovaltiossa yhden passijärjestelmän toiminnan aikana;

analysoida passijärjestelmää säänteleviä säädöksiä;

tutkia vakiintunutta passijärjestelmää;

1. Passijärjestelmän luominen Neuvostoliitossa

27. joulukuuta 1932 Moskovassa Neuvostoliiton keskuskomitean puheenjohtaja M.I. Kalinin, Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja V.M. Molotov ja Neuvostoliiton keskuskomitean sihteeri A.S. Jenukidze allekirjoitti asetuksen nro 57/1917 "Neuvostoliiton yhtenäisen passijärjestelmän perustamisesta ja passien pakollisesta rekisteröinnistä". Korzan V.F. Neuvostoliiton passijärjestelmä. Minsk, 2005

Kaikilla passituilla alueilla passista tulee ainoa asiakirja, "joka kertoo omistajan henkilöllisyyden". Kohdassa 10 määrättiin: Passikirjat ja -lomakkeet tulisi tehdä yhden mallin mukaan koko Neuvostoliitolle. Eri unionin ja autonomisten tasavaltojen kansalaisten passikirjojen ja lomakkeiden tekstit olisi painettava kahdella kielellä; venäjäksi ja kyseisessä unionissa tai autonomisessa tasavallassa yleisesti käytetyllä kielellä.

Vuoden 1932 mallin passeihin merkittiin seuraavat tiedot: etunimi, sukunimi, sukunimi, syntymäaika ja -paikka, kansalaisuus, sosiaalinen asema, vakituinen asuin- ja työpaikka, pakollinen asepalvelus ja asiakirjat, joiden perusteella passi on myönnetty.

Samanaikaisesti Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean ja Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston päätöslauselman (Neuvostoliiton yhtenäisen passijärjestelmän perustamisesta ja passien pakollisesta rekisteröinnistä) kanssa 27. joulukuuta 1932 annettiin päätös "muodostamisesta Neuvostoliiton OGPU:n alaisuudessa toimivan työläisten ja talonpoikien miliisin pääosaston osasto” julkaistiin. Tämä elin perustettiin liittotasavaltojen työläis-talonpoika-miliisin osaston työn yleistä johtamista varten sekä Neuvostoliitto yhtenäinen passijärjestelmä, passien rekisteröinti ja tämän asian välitön hallinta. Ryabov Yu.S. Neuvostoliiton passijärjestelmä. M., 2008.

passisointi Neuvostoliiton passijärjestelmä

RCM:n alue- ja kaupunkiosastoilla perustettiin passiosastot ja poliisiosastoihin - passitoimistot. Myös osoite- ja referenssitoimistot organisoitiin uudelleen.

2. Poliisin suorittamat tehtävät passijärjestelmän käyttöönoton yhteydessä

Passijärjestelmän toimeenpanosta ja passityön tilasta vastasivat kaupungin ja piirin poliisilaitosten päälliköt. He organisoivat tätä työtä ja valvoivat sitä alaisten miliisielinten passilaitteiden (osastot, pöydät) kautta.

Poliisielinten tehtävät passijärjestelmän toteuttamisessa olivat:

Passien myöntäminen, vaihto ja peruuttaminen (vastaanotto);

rekisteröinnin ja vastuuvapauden täytäntöönpano;

· kulkulupien ja lupien myöntäminen yhdelle rajavyöhykkeelle kansalaisille;

Osoiteviittaustyön organisointi (osoitehaku);

Hallinnollisen valvonnan toteuttaminen sen suhteen, että kansalaiset ja virkamiehet noudattavat passijärjestelmän sääntöjä;

Suorittaa massaselitystyötä väestön keskuudessa;

· Neuvostoviranomaiselta piiloutuneiden henkilöiden tunnistaminen passityössä.

Näiden toimintojen toteuttaminen oli passityön organisoinnin ydin. Derjužinski V.F. Poliisilaki: käsikirja opiskelijoille. 2. painos SPb., 1998

Liittasavaltojen RKM:n osaston työn yleinen johtaminen, mukaan lukien passijärjestelmän täytäntöönpano, uskottiin Neuvostoliiton OGTU:n RKM:n pääosastolle. Hänelle uskottiin:

a) kaikkien passien myöntämiseen tarkoitettujen tasavallan ja paikallisten poliisilaitosten operatiivinen hallinta;

b) poliisin passilaitteiston koko johdon nimittäminen, erottaminen;

c) ohjeiden ja määräysten antaminen, jotka sitovat kaikkia tasavaltalaisia ​​ja paikalliset viranomaiset poliisi passijärjestelmään ja passien rekisteröintiin liittyvissä asioissa. Derjužinski V.F. Poliisilaki: käsikirja opiskelijoille. 2. painos SPb., 1998

Piiri- ja kaupunginvaltuuston alaisuuteen perustettiin erityiset toimikunnat valvomaan lain noudattamista passien myöntämisessä, jotka käsittelivät kansalaisten valituksia viranomaisten vääristä toimista. On huomattava, että välitön syy passijärjestelmän vaatimusten käyttöönotolle ja tiukentamiselle Neuvostoliitossa oli rikollisuuden jyrkkä hyppy, erityisesti suurkaupungit. Tämä johtui kaupunkien nopeasta teollistumisesta ja maatalouden kollektivisoinnista sekä elintarvike- ja teollisuustuotteiden pulasta.

Passijärjestelmän käyttöönotto nosti jyrkästi esiin kysymyksen passiosastojen vahvistamisesta riittävän pätevällä henkilöstöllä.

Valmistuneet lähetettiin töihin passipoliisiosastoille koulutusinstituutiot Neuvostoliiton NKVD:n järjestelmä, muut oppilaitokset, yritysten ja laitosten aktivistit mobilisoitiin.

Vuonna 1932 käyttöön otettua yhtenäistä passijärjestelmää muutettiin ja parannettiin seuraavina vuosina valtion vahvistamisen ja julkisten palvelujen parantamisen vuoksi.

Merkittävä vaihe passi- ja viisumipalvelun muodostumisen ja toiminnan historiassa oli Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston 4. lokakuuta 1935 tekemä päätös "Ulkomaiden osastojen ja toimeenpanevien komiteoiden taulukoiden siirtämisestä liittovaltion lainkäyttövaltaan. NKVD ja sen paikalliset elimet", jotka siihen asti olivat OGPU:n elinten alaisia.

Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston 4. lokakuuta 1935 antaman asetuksen perusteella pääpoliisiosastoon, tasavaltojen poliisiosastoihin, perustettiin osastot, osastot ja ryhmät viisumi- ja ulkomaalaisten rekisteröinnistä (OViR), alueilla ja alueilla.

Nämä rakenteet toimivat itsenäisesti 30- ja 40-luvuilla. Jatkossa ne yhdistettiin toistuvasti poliisin passilaitteistoon yksittäisiksi rakenneyksiköiksi ja erotettiin niistä. Ryabov Yu.S. Neuvostoliiton passijärjestelmä. M., 2008.

3. Passijärjestelmän kehittäminen

Neuvostoliiton kansalaisen tunnistamisen parantamiseksi lokakuusta 1937 lähtien passeihin alettiin liittää valokuvakortti, jonka toista kopiota säilytti poliisi asiakirjan myöntämispaikalla.

Väärennösten välttämiseksi GUM on ottanut käyttöön erikoismusteen passilomakkeiden ja erikoisasiakirjojen täyttämiseen. mastiksi sineteille, leimat valokuvien kiinnittämiseen.

Lisäksi se lähetti ajoittain kaikille poliisiyksiköille operatiivisia ja metodologisia ohjeita väärennettyjen asiakirjojen tunnistamisesta.

Niissä tapauksissa, joissa muiden alueiden ja tasavaltojen syntymätodistukset esitettiin passien vastaanottamisen yhteydessä, poliisin oli ensin pyydettävä todistusten myöntämispisteitä, jotta ne vahvistaisivat asiakirjojen aitouden.

Elokuun 8. päivästä 1936 lähtien entisten vankien "oikeuserikoineiden" ja "loikkalaisten" (jotka ylittivät Neuvostoliiton rajan "mielivaltaisesti") passeihin tehtiin seuraava merkintä: "Annettu 2000-luvun asetuksen 11 kohdan perusteella. Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto nro 861, 28. huhtikuuta 1933".

Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean ja kansankomissaarien neuvoston asetus 27. kesäkuuta 1936 yhtenä toimenpiteistä, joilla torjutaan kevytmielistä asennetta perhettä ja perhettä kohtaan. perheen velvollisuudet todettiin, että avioliiton ja avioeron yhteydessä maistraatti teki vastaavan merkinnän passiin.

Vuoteen 1937 mennessä väestön passitus tietyillä paikkakunnilla saatiin päätökseen kaikkialla, "passilaitteet suorittivat niille osoitetut tehtävät.

Joulukuussa 1936 Neuvostoliiton NKVD:n RKM:n pääosaston passiosasto siirrettiin ulkoiseen palveluosastoon. Heinäkuussa 1937 paikallisista passiautomaateista tuli myös osa työläis-talonpoikapoliisiosastojen osastoja ja osastoja. Heidän työntekijöilleen annettiin vastuu passijärjestelmän päivittäisestä ylläpidosta.

1930-luvun lopulla passijärjestelmään tehtiin merkittäviä muutoksia. Hallinnollinen ja rikosoikeudellinen vastuu passijärjestelmän sääntöjen rikkomisesta koveni.

Neuvostoliiton korkein neuvosto hyväksyi 1. syyskuuta 1939 lain "yleisestä sotilaallisesta velvollisuudesta", ja 5. kesäkuuta 1940 annettiin Neuvostoliiton puolustusvoimien kansankomissaarin määräyksellä suuntaviivat, jotka määrittelivät neuvostoliiton tehtävät. poliisi sotilasrekisteröinnin alalla.

Poliisilaitosten sotilasrekisteritaulukoissa (maaseudulla ja kaupungeissa neuvostoliiton vastaavissa toimeenpanevissa komiteoissa) pidettiin ensisijainen tili kaikista asevelvollisista ja varusmiehistä, tavallisten ja nuorempien komentajien henkilökohtainen (laadullinen) rekisteröinti. reservistä. Ryabov Yu.S. Neuvostoliiton passijärjestelmä. M., 2008.

Armeijan kirjanpitotaulukot suorittivat työnsä läheisessä yhteydessä piirin sotilaskomissariaatteihin. Tämä työ jatkui Suuren alkuun asti Isänmaallinen sota(22. kesäkuuta 1941).

Vuoden 1932 passijärjestelmän erilliset normit vaativat vuoteen 1940 mennessä kehittyneen sisäisen ja kansainvälisen tilanteen vuoksi selventämistä ja täydentämistä.

Tämä ongelma ratkaistiin suurelta osin kansankomissaarien neuvoston päätöksellä 10. syyskuuta 1940, jolla hyväksyttiin uudet passisäännöt. Tällä säädöksellä laajennettiin merkittävästi passiasetusten soveltamisalaa raja-alueisiin, useiden kansantalouden alojen työntekijöihin ja työntekijöihin.

Suuri isänmaallinen sota (1941-1945) vaadittiin Neuvostoliiton miliisi lisätoimia passijärjestelmän ylläpitämiseksi maassa.

Neuvostoliiton NKVD:n kiertokirje nro 171 17. heinäkuuta 1941 määräsi tasavaltojen sisäasioiden kansankomissaareille sekä alueiden ja alueiden NKVD:n osastojen päälliköille seuraavan menettelyn ilman passia saapuvien kansalaisten dokumentoimiseksi takaosassa yhteys sotilastapahtumiin: jos kaikki asiakirjat katoavat, suorita perusteellinen kuulustelu ja tarkista kaikki merkinnät. Anna sen jälkeen todistus henkilötiedoilla (sanoista).

Tämä todistus ei voinut toimia omistajan henkilöllisyystodistuksena, mutta helpotti tilapäistä rekisteröitymistä ja työn saamista.

Tämä kiertokirje peruutettiin vasta vuonna 1949.

4. Passijärjestelmä toisen maailmansodan aikana

Sodan ensimmäisistä päivistä lähtien kaikki miliisin, sen yksiköiden ja osastojen toiminta on muuttunut ja laajentunut merkittävästi ja mukautettu sota-ajan olosuhteisiin.

Yksi tärkeimmistä keinoista vahvistaa Neuvostoliiton takapuolta, suojella yleistä järjestystä ja torjua rikollisuutta oli passijärjestelmä.

Joten 9. elokuuta 1941 Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston asetuksella hyväksyttiin säännöt etulinjasta evakuoitujen kansalaisten rekisteröinnistä. Kaikkien sekä järjestäytyneesti että yksilöllisesti uudelleensijoittautumispaikalle saapuneiden evakuoitujen oli rekisteröitävä passinsa poliisille 24 tunnin kuluessa.

Ottaen huomioon, että evakuoidun väestön ohella myös rikolliset ryntäsivät maan sisäosaan ja yrittivät piiloutua viranomaisilta, Neuvostoliiton NKVD asetti syyskuussa 1941 kansalaisille pakollisen henkilökohtaisen ilmestymisen poliisiasemalle asunnon saamiseksi. lupa.

Passilaitteiden tehtävien laajentaminen sodan olosuhteissa herätti uusia organisaatiomuotoja niiden toteuttamiseen.

Neuvostoliiton NKVD:n määräyksellä 5. kesäkuuta 1942 poliisiosastojen passiosastojen henkilöstöön otettiin asiantuntijatarkastajat, joille määrättiin:

a) tutkia ja tehdä johtopäätöksiä poliisilta tulleista paljastuneista passiväärennöksistä;

b) erityisen tärkeäksi hyväksyttyjen henkilöiden passien tarkastus hallituksen asiakirjoja sekä työskennellä puolustusalan kannalta tärkeissä yrityksissä ja laitoksissa;

c) tyhjien passien säilytyksen tarkistaminen poliisissa jne. Kuskov G.S. Neuvostoliiton passijärjestelmä: Opastus. M., 2009

Yksinomaan merkitys Sotavuosien aikana vanhempansa menettäneiden lasten etsintäongelma syntyi. 23. tammikuuta 1942 Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto hyväksyi päätöslauselman "Ilman vanhempien lasten järjestämisestä". Tämän päätöslauselman mukaisesti Neuvostoliiton GUM NKVD:hen muodostettiin Lasten keskustoimisto ja vastaavat alan alaosastot. Lasten keskustietopiste sijaitsi Buguruslanin kaupungissa Chkalovin (nykyisen Orenburgin) alueella.

Alun perin lasten osoitetaulukot olivat osa poliisin taistelukoulutuksen osastoja ja palveluita, ja vuonna 1944 ne siirrettiin Neuvostoliiton NKVD:n määräyksellä passitoimistoihin.

1.6.1942 mennessä 41 107 lastenetsintähakemusta lähetettiin maan osoitteeseen lastenpöytiin, kun taas 13 414 lapsen olinpaikka eli 32,6 %. kokonaismäärä halusi.

Kaikkiaan sotavuosina löydettiin yli kaksikymmentä tuhatta lasta.

Paljon työtä tehtiin evakuoitujen kansalaisten Zheludkova T.I., Khobotov A.P. Passijärjestelmän kehityksen historiasta Neuvostoliitossa (1917-1974): Oppikirja. M., 2002.

Maaliskuussa 1942 keskustietotoimisto perustettiin Neuvostoliiton GUM NKVD:n passiosastolle.

Vastaavia toimistoja perustettiin tasavaltojen, alueiden ja alueiden poliisilaitosten passiosastoille.

Keskustietotoimisto vastaanotti päivittäin 10-11 tuhatta hakemusta evakuoitujen asuinpaikan vahvistamiseksi. Tämän toimiston työntekijät tunnistivat yli kaksi miljoonaa etsintäkuulutettua henkilöä.

Passien rekisteröintimateriaaleja (täytettyjä osoitelomakkeita) käyttämällä kaupunkien klusteriosoitetoimistot auttoivat myös maan väestöä sukulaistensa ja ystäviensä asuinpaikan perustamisessa.

5. Passit sodanjälkeisinä vuosina

Sodan jälkeisinä vuosina passityötä tehtiin laajasti. Passiautomaattien työntekijät loivat kirjaa kaupunkien ja työläisten siirtokuntien väestöstä ja antoivat palaavia kansalaisia suuri määrä erilaisia ​​todistuksia ja vastauksia tiedusteluihin puuttuvista tai katkenneista sukulaisista.

Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston 4. lokakuuta 1945 annettu asetus "Väestön passioinnista" toimi laillisena perustana sodanjälkeisen väestön kirjaamiselle. Sen tarkoituksena oli määrittää sen kokonaismäärä koko maassa ja selvittää maaseutu- ja kaupunkiväestön suhde.

Perustana olivat luotettavat tiedot väestön koosta, koostumuksesta ja jakautumisesta hallituksen hallinnassa, taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen suunnittelu.

Vuonna 1952 perustettiin passi- ja rekisteröintiosasto (PRO), jonka rakenne ja henkilöstö hyväksyttiin. Ja 21. lokakuuta 1953 Neuvostoliiton ministerineuvoston asetuksella hyväksyttiin uusi passeja koskeva asetus.

Asetuksella vahvistettiin yksi Neuvostoliiton passimalli, jossa oli venäjänkielinen teksti ja vastaavan liiton tai autonomisen tasavallan kieli.

Useimmissa tapauksissa aiemmin myönnettyjen viiden vuoden passien tilalle otettiin käyttöön rajoittamaton, kymmenen vuoden, viiden vuoden ja lyhytaikainen passi.

Vuonna 1955 säännökset passi- ja rekisteriosastosta otettiin voimaan. Tällä osastolla oli seuraavat tehtävät:

a) kaikkien passijärjestelmän toteuttamiseen liittyvien toimien organisointi ja hallinnointi;

b) passien myöntäminen ja vaihto;

c) väestön rekisteröinti ja kotiuttaminen;

d) osoite- ja hakutyön tekeminen;

e) operatiivisten ja oikeudellisten ja tutkintaelinten etsintäkuuluvien rikollisten tunnistaminen;

f) passirajoitusten alaisten henkilöiden tunnistaminen ja poistaminen alueelta, jolla on erityinen passijärjestelmä;

g) lupien myöntäminen kansalaisille pääsyä rajoitetulle raja-alueelle;

i) siviilisäädyn rekisteröinti (syntymät, kuolemat, avioliitot, avioerot, adoptio jne.). Zheludkova T.I., Khobotov A.P. Passijärjestelmän kehityksen historiasta Neuvostoliitossa (1917-1974): Oppikirja. M., 2002

Passi- ja rekisteröintiosasto antoi lisäksi käytännön apua kentällä toimiville passiautomaateille, jotka lähettävät sinne työntekijöitään, kehittivät ja esittelivät GUM:n johdolle käskyluonnoksia ja muita ohjeasiakirjoja passijärjestelmän toteuttamisesta ja siviilioikeudellisten asiakirjojen rekisteröinnistä. Tila; toimittanut poliisille tyhjiä passeja, kansalaisrekisteritodistukset, passit jne.; piti kirjaa etsintäkuulutettavista henkilöistä ja ryhtyi toimenpiteisiin osastolle saapuneiden kansalaisten hakemusten ja valitusten johdosta; ratkaistu henkilöstöongelmat.

Osoite- ja referenssityön tehostamiseksi, sen tason nostamiseksi klusteriosoitetoimistojen sijaan perustettiin useimmille poliisilaitoksille yksittäisiä tasavaltaisia, alueellisia, alueellisia osoitetoimistoja.

Ministerineuvosto hyväksyi 19. heinäkuuta 1959 Neuvostoliittoon tuloa ja ulkomailta poistumista koskevat säännöt. Tätä asetusta täydennettiin luettelolla henkilöistä, joille on myönnetty diplomaatti- ja virkapassit ja jotka saivat myös saapua ja poistua ulkomaisten passien lisäksi myös niitä korvaavilla asiakirjoilla (todistukset ja sisäiset passit).

Myöhemmällä kaudella ulkomaisille matkoille ystävällisiin maihin virallisissa ja yksityisissä asioissa otettiin käyttöön erityiset todistukset (sarjat "AB" ja "NZh"), viisumivapaat matkat tehtiin Neuvostoliiton sisäisissä passeissa, joissa oli erityinen lisäys.

Vuonna 1959 NSKP:n keskuskomitea ja Neuvostoliiton ministerineuvosto hyväksyivät päätöslauselman "Työntekijöiden osallistumisesta yleisen järjestyksen suojeluun maassa". Tuolloin maassamme nousivat etusijalle tehtävät tehostaa väestön organisatorista ja ideologista työtä sosialistisen lain ja järjestyksen vahvistamiseksi, rikosten ja yleisen järjestyksen loukkausten ehkäisemiseksi ja tukahduttamiseksi.

Päätöslauselman hyväksymisen jälkeen erikoisryhmät ja freelancerit näyttivät ylläpitävän passijärjestelmää laajalti siirtokunnat ja Neuvostoliiton kaupungit. Talo-, katu- ja korttelikomiteat ja niiden yhdistämät varat, joihin pääsääntöisesti kuuluivat tietyn alueen taloyhtiöiden työntekijät, tarjosivat suurta apua passilaitteistoille.

Tärkeä askel miliisin toiminnan parantamisessa oli Neuvostoliiton ministerineuvoston 17. elokuuta 1962 hyväksymä uusi Neuvostoliiton miliisimääräys.

Säännöt vahvistivat Neuvostoliiton passijärjestelmän periaatteet ja määrittelivät sen toteuttamiseen erityiset tehtävät.

Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston asetus 8. huhtikuuta 1968 "Työväen kansanedustajien maaseutu- ja siirtokuntaneuvostojen perusoikeuksista ja velvollisuuksista" (ilmoitettu Neuvostoliiton sisäasiainministeriön määräyksellä nro 1258-196Eg. ) otti käyttöön uusia sääntöjä kansalaisten rekisteröinnistä ja erottamisesta maaseutu.

Sisäasiainelimet säilyttivät rekisteröintitehtävän piirikeskukset ja siirtokunnat niillä alueilla, joilla on kokopäiväisiä passiautomaattien työntekijöitä, sekä rajavyöhykkeelle osoitetuilla siirtokunnilla.

Neuvostoliiton ministerineuvosto hyväksyi 22. syyskuuta 1970 uudet Neuvostoliittoon tuloa ja Neuvostoliitosta poistumista koskevat säännöt, joita muutettiin ja täydennettiin merkittävästi.

Ensimmäistä kertaa maan lainsäädäntökäytännössä määriteltiin perusteet evätä kansalaisilta lupa matkustaa ulkomaille yksityisasioissa.

6. Yleinen sertifiointi

Elokuussa 1974 NSKP:n keskuskomitea ja Neuvostoliiton ministerineuvosto käsittelivät kysymystä "Toimenpiteistä passijärjestelmän parantamiseksi edelleen Neuvostoliitossa", ja Neuvostoliiton ministerineuvosto hyväksyi 28. elokuuta 1974. uusi asetus "Neuvostoliiton passijärjestelmästä".

Tällä asetuksella vahvistettiin koko maan väestölle yhtenäinen menettely, jossa säädetään passivelvollisuudesta kaikille 16 vuotta täyttäneille Neuvostoliiton kansalaisille heidän asuinpaikastaan ​​(kaupungista tai kylästä) riippumatta.

Yleispassin käyttöönotosta on tullut kaikkien passitoimistojen työntekijöiden päävelvollisuus.

Uuden passin voimassaoloaikaa ei rajoitettu mihinkään aikaan. Ikään liittyvien ulkoisten muutosten huomioon ottamiseksi passinhaltijan kasvonpiirteissä on liitettävä kolme valokuvaa peräkkäin:

Ensimmäinen - saatuaan passin, joka on täyttänyt 16;

Toinen - 25-vuotiaana;

Kolmas - 45 vuoden iässä.

Uudessa passissa kansalaisen henkilöllisyyttä ja pakollisia merkintöjä sisältävien sarakkeiden määrää on vähennetty.

Tiedot sosiaalisesta asemasta jätetään yleensä passin ulkopuolelle, koska elämänvaiheessa sosiaalinen asema muuttuu jatkuvasti.

Tietoa palkkaamisesta ja irtisanomisesta ei kirjata passiin, koska siellä on työkirja.

Uusi asetus tuli voimaan (lukuun ottamatta itse passien myöntämistä) 1.7.1975 alkaen.

Kuuden vuoden sisällä (31. joulukuuta 1981 asti) miljoonien kaupunkien ja maaseudun asukkaiden oli vaihdettava ja myönnettävä passit.

Sisäasioiden elimissä toteutettiin suuri joukko organisatorisia ja käytännön toimenpiteitä väestön nykyaikaista passia varten.

1970- ja 1980-luvuilla Neuvostoliiton osallistuminen Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssiin (SBE-ETYJ) ja rakennemuutosprosessin alkaminen vaikuttivat merkittävästi passi- ja viisumipalvelun muodostumiseen ja aktiiviseen toimintaan.

ETYK:n päätösasiakirjan allekirjoittamisen jälkeen Helsingissä vuonna 1975 palvelu toteutti ministerineuvoston keskeyttämisen, mikä velvoitti sisäasiainministeriön ja Neuvostoliiton ulkoministeriön vapauttamaan kansalaisten erohakemusten käsittelyn. ja sisäänpääsy.

Aiemmin passipalvelun toimintaa säätelevät säädöksemme ja ohjeemme on laadittu vuosikymmeniä kansainvälisiä velvoitteita huomioimatta.1990-luvun aikana maamme saattoi kansallisen lainsäädäntönsä täysin kansainvälisten velvoitteiden mukaiseksi.

Ottaen huomioon ETYK:n Wienin kokouksen tulokset vuosina 1986-1989. Lainsäädäntöön tehtiin lisämuutoksia ja poistumis- ja maahantulomenettelyä sekä ulkomaan kansalaisten oleskelua koskevia sääntöjä vapautettiin. Erityisesti nykyistä Neuvostoliittoon saapumista ja Neuvostoliitosta poistumista koskevaa sääntöä täydennettiin hallituksen päätöksellä avoimella jaksolla, joka koski menettelyä Neuvostoliitosta eroamista ja Neuvostoliittoon tuloa koskevien hakemusten käsittelystä yksityisasioissa. Vuodesta 1987 lähtien kaikki voimassa olevat maasta poistumista koskevat rajoitukset kaikkiin maailman maihin, myös pysyvään oleskeluun, on käytännössä poistettu, lukuun ottamatta valtion turvallisuuteen liittyviä tapauksia.

Wienin päätösasiakirja (19.1.1989) puhuu yksityiskohtaisesti (toisin kuin Helsingin päätösasiakirja 1975) kansalaisoikeuksista ja poliittisista oikeuksista, mukaan lukien uskonnonvapaudesta, liikkumisvapaudesta, oikeudesta puolustautua tuomioistuimessa jne.

Venäjän vaikein ongelma on kansalaisten vapaan liikkuvuuden ja asuinpaikan valinnan toteuttaminen. Tällä hetkellä monissa maissa tätä oikeutta ei rajoiteta. Poikkeustapauksissa ne voidaan vahvistaa vain lailla.

Neuvostoliitossa vuodesta 1925 lähtien oli rekisteröintimenettely, jota ei löydy muista maista.

Siitä ei kuitenkaan ole niin helppoa kieltäytyä, koska se on sosiaalinen ongelma, joka on tiiviisti kietoutunut taloudellisiin ongelmiin. Samalla sen päätöksellä on suuri poliittinen merkitys.

Oikeusvaltion rakentamisprosessissa hahmottui jyrkästi tehtävä luoda takeet henkilön oikeudelliselle ja sosiaaliselle suojelulle.

Ihmisoikeuksien ja vapauksien julistus hyväksyttiin 5. syyskuuta 1991 Neuvostoliiton kansanedustajien kongressissa. Julistuksen 21 artiklassa todetaan: "Jokaisella on oikeus vapaaseen liikkuvuuteen maan sisällä, asuin- ja oleskelupaikan valintaan. Tätä oikeutta voidaan rajoittaa vain lailla."

22. joulukuuta 1991 RSFSR:n korkeimman neuvoston asetuksella hyväksyttiin julistus ihmisen ja kansalaisen oikeuksista, jossa 12 artiklassa vahvistetaan kansalaisten oikeudet vapaaseen liikkuvuuteen ja asuinpaikan valintaan.

Nämä oikeudet näkyvät laissa Venäjän federaatio 25. kesäkuuta 1993 päivätty "Venäjän federaation kansalaisten oikeudesta vapaaseen liikkuvuuteen, oleskelu- ja asuinpaikan valintaan Venäjän federaation sisällä". Dodin E.V., Golosnichenko I.P. Sisäasioiden elinten toiminnan järjestäminen passijärjestelmän sääntöjen varmistamiseksi Neuvostoliitossa: Oppikirja. Kiova, 2002

Venäjän federaation perustuslain (hyväksytty kansanäänestyksellä 12. joulukuuta 1993) 27 artiklassa todetaan: jokaisella Venäjän federaation alueella laillisesti oleskelevalla on oikeus liikkua vapaasti, valita oleskelu- ja asuinpaikka. .

Jokainen voi matkustaa vapaasti Venäjän federaation ulkopuolelle. Venäjän federaation kansalainen voi vapaasti palata Venäjän federaatioon.

Vuonna 1991 hyväksytyn Venäjän federaation lain "Venäjän federaation kansalaisuudesta" myötä passi- ja viisumipalvelulle uskottiin myös vastuu kansalaisuusongelmien ratkaisemisesta.

Venäjän federaation hallituksen 15. helmikuuta 1993 antaman asetuksen nro 124 mukaan viisumi-, rekisteröinti- ja passityöstä vastaavat osastot (osastot) sekä passitoimistot (passitoimistot) sekä viisumi- ja poliisiosastot (ryhmät) rekisteröinti organisoitiin uudelleen Venäjän federaation sisäisten elinten passi- ja viisumipalveluksi sekä keskustassa että kentällä.

UPVS:lle (OPVS) ja niiden alaosastoille on uskottu passien, rajavyöhykkeelle pääsylupien myöntäminen, kansalaisten rekisteröinti, osoitteen ja opasteet, ulkomaan kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden (Venäjällä asuvien) rekisteröinti, asiakirjojen myöntäminen asua; Venäjän federaatioon tuloa ja ulkomaille matkustamista koskevien asiakirjojen ja lupien rekisteröinti, kansalaisuutta koskevan lainsäädännön täytäntöönpano.

Passi- ja viisumipalvelu osallistuu kykyjään aktiivisesti rikollisuuden torjuntaan, lainvalvontaan ja rikosten ehkäisyyn.

Lisäksi se panee toimivaltaansa liittyvässä osassa toimeen ihmisoikeuksien ja vapauksien turvaamiseen liittyviä säädöksiä.

Luodakseen tarvittavat ehdot varmistaa Venäjän federaation kansalaisten perustuslailliset oikeudet ja vapaudet, kunnes Venäjän federaation kansalaisen henkilöllisyyden todistava pääasiakirja on hyväksytty Venäjän federaation presidentin 13. maaliskuuta 1997 antamalla asetuksella No. 232, Venäjän federaation kansalaisen passi otettiin käyttöön. Tämän asetuksen nojalla Venäjän federaation hallitus hyväksyi 8. heinäkuuta 1997 (nro 828) Venäjän federaation kansalaisen passia koskevat säännöt, Venäjän kansalaisen passin mallilomakkeen ja kuvauksen. Liitto. Samassa valtioneuvoston asetuksessa sisäasiainministeriölle määrättiin:

a) aloittaa Venäjän federaation kansalaisen passien myöntämisen 1. lokakuuta 1997 alkaen;

b) myöntää passeja ensisijaisesti 14-16-vuotiaille kansalaisille, sotilashenkilöstölle sekä muille kansalaisille Venäjän federaation sisäministeriön määräämissä tapauksissa;

c) suorittaa 31. joulukuuta 2003 mennessä Neuvostoliiton kansalaisen passin vaiheittainen korvaaminen Venäjän federaation kansalaisen passilla.

Sisäasiain elimet toteuttavat parhaillaan laajaa joukon organisatorisia ja käytännön toimenpiteitä presidentin 13. maaliskuuta 1997 annetun asetuksen ja valtioneuvoston 8. heinäkuuta 1997 annetun asetuksen täytäntöönpanemiseksi.

Venäjän sisäministeriön 7. lokakuuta 2003 antamalla määräyksellä nro 776 Venäjän sisäministeriön passi- ja viisumiosasto muutettiin Venäjän sisäministeriön passi- ja viisumiosastoksi, ja Passi- ja viisumitietokeskus Venäjän sisäasiainministeriön passi- ja viisumitietoresurssien keskukseksi, passi- ja viisumiasioita käsittelevä kansalaisten vetoomuskeskus Venäjän sisäasiainministeriö ja kutsujen myöntämiskeskus Venäjän sisäasiainministeriön ulkomaalaisia.

Venäjän federaation presidentin 9.3.2004 annetun asetuksen nro 314 13 kohdan mukaisesti muodostettiin Venäjän FMS, joka siirrettiin lainvalvontatehtäviin, valvonta- ja valvontatehtäviin sekä julkisten palvelujen tarjoamiseen. Venäjän sisäministeriön siirtolaisuuden alalla

Johtopäätös

Jokainen yhteiskunta ja valtio tietyssä kehitysvaiheessa otettiin käyttöön väestönrekisteröinti- ja liikkeensä valvontajärjestelmä, jotta voidaan ratkaista menestyksekkäästi useita heterogeenisiä tehtäviä. Euroopan feodaalivaltioissa tämä ratkaistiin passien perustamisella. Kapitalismin kehittyminen, kaupan laajeneminen, kun myös työvoimasta tulee kauppatavaraa, passijärjestelmä alkaa vaikuttaa rajoittavasti kaikkien julkisen ja valtion elämän alojen kehitykseen. Ja mitä intensiivisemmin porvarilliset suhteet kehittyivät, sitä nopeammin tietyissä maissa luopuivat pakollisista sisäisistä passeista siirtyen ns. laillistamisjärjestelmä, kun minkä tahansa asiakirjan esittäminen riitti tunnistamiseen.

Yleisesti ottaen Venäjä seurasi tätä tietä. Erikoisolosuhteiden yhdistelmä jätti kuitenkin jälkensä passijärjestelmän kehitykseen. Ensinnäkin nämä ovat syviä feodaalisia jäänteitä, jotka säilyivät vielä maaorjuuden poistamisen jälkeen eivätkä antaneet yli puoli vuosisataa uudistaa passijärjestelmää, mikä oli ilmeisen ristiriidassa todellisen tilanteen kanssa.

Passilainsäädäntö ei ainoastaan ​​lujittanut luokka- ja sosiaalista eriarvoisuutta, vaan sisälsi myös kansallisia ja tunnustuksellisia syrjiviä normeja sekä loukkaa naisten ja lasten oikeuksia. Siksi on aivan luonnollista, että kaikkien (äärioikeistoa lukuun ottamatta) poliittisten puolueiden ohjelmat - mukaan lukien bolshevikki, jonka johtaja V.I. Lenin kritisoi toistuvasti jyrkästi sitä, että vallankumousta edeltävällä Venäjällä ei ollut todellista mahdollisuutta vapaaseen liikkuvuuteen ja asuinpaikan valintaan - ne sisälsivät suuremmassa tai pienemmässä määrin vaatimuksia radikaaleista muutoksista passijärjestelmään.

Neuvostovaltio piti jonkin aikaa vanhoja ideologisia ja poliittisia suuntaviivoja. Kuitenkin paheneminen sisällissota ja sotilaallisten operaatioiden epäselvät näkymät rintamilla yleensä, kasvava neuvostovastainen liike takana (ja koko joukko "sotakommunismiksi" kutsuttuja toimenpiteitä) pakotti perustamaan kirjanpito- ja valvontajärjestelmän Ensinnäkin uuden hallituksen mahdolliset vastustajat, "ei-työläiset" (myöhemmässä terminologiassa "entinen"). Ensimmäisen ensimmäisen oikeustoimet Neuvostoliiton asiakirjat henkilökortit otettiin käyttöön yhteiskuntaluokkaperiaatteen mukaisesti. Tässä suhteessa on ilmeisiä yhteensopivuuksia vallankumousta edeltäneen passijärjestelmän periaatteiden kanssa, sillä erolla kuitenkin, että rajoitukset kohdistettiin nyt juuri niille, jotka nauttivat suurimmat passiedut ennen vallankumousta.

Sisällissodan yhteydessä yleistä työpalvelua toteutettaessa yritettiin ottaa käyttöön yhtenäiset henkilöllisyystodistukset kaikille RSFSR:n kansalaisille, joita ei toteutettu resurssien puutteen vuoksi. Paikalliset viranomaiset, samoista syistä, alkoivat ottaa käyttöön "omanlaisia" vastaavia asiakirjoja.

Lisäksi analyysi koko Neuvostoliitossa passin myöntämistä sääntelevien säädösten kokonaisuudesta ja niiden täytäntöönpanosta osoittaa, että hankkeiden pääkehittäjä ja täytäntöönpanon pääkohde - OGPU, sitten NKVD - keskittyivät juuri siihen, miten potentiaalia voidaan käyttää. passijärjestelmää turvallisuuden parantamiseksi.

Suojaavat "edut joutuivat ristiriitaan taloudellisten etujen kanssa. Kaupunkien puhdistaminen" aiheutti "ylimääräisen väestön". alkuvaiheessa vaikeudet yritysten työssä, joiden johtajat pakotettiin työntekijöiden puutteen täyttämiseksi rikkomaan passilainsäädäntöä ja palkkaamaan henkilöitä, joilta evättiin passi tai rekisteröinti. Lukuisat valitukset yritysjohtajilta olivat yksi tärkeimmistä syistä käyttöönotolle jo 30-luvulla. passijärjestelmän antautumista.

Passportin alettua laittomien tukahduttamistoimien soveltamisala laajeni merkittävästi, koska OGPU antoi osastojen säädöksellä täysivaltaisille edustustoilleen mahdollisuuden määrätä passijärjestelmän rikkojille erilaisia ​​rangaistuksia aina keskitysleiriin saakka. enintään kolmeksi vuodeksi.

Että passijärjestelmä on erittäin tehokas työkalu turvallisuuden varmistaminen ja sen ylläpitäminen (tai rajoitusten muuttaminen) määräytyy tietyn maan todellisen tilanteen mukaan, todistavat useiden valtioiden hallitusten viime aikoina toteuttamat toimet osana kansainvälisen terrorismin torjuntaohjelmia. Esimerkkinä on Englanti, yksi ensimmäisistä legitimaatiojärjestelmään siirtyneistä Euroopan maista, jossa viime vuoden lopulla ilmoitettiin sisäisten henkilökorttien käyttöönotosta.

Bibliografia

1. Senaatille 7. joulukuuta 1811 annettu nimellinen asetus "kauppiaiden, porvareiden ja talonpoikien passien nimeämisestä, kuka on naimisissa tai naimaton, ja jos leski, minkä jälkeen avioliitto" // PSZ. Kokoelma 1. T. XXXI. nro 24902.

2. Passien ja pakolaisten lakisäännöstö // Venäjän imperiumin lakikoodi.T. XIV. - Pietari, 1833.

3. Koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean ja RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston asetus 20. kesäkuuta 1923 "Tunnistamisesta" // SU RSFSR. 1923. Nro 61. Taide. 575.

4. Koko Venäjän keskustoimikunnan ja RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston asetus 18. heinäkuuta 1927 "henkilökorteista" // SU RSFSR. 1927. Nro 75. Taide. 514.

6. Lakisäädökset Venäjän valtio 1500-luvun jälkipuoliskolla - 1600-luvun ensimmäinen puolisko. Kommentit / Toim. EI. Nosov ja V.M. Panya-ha. L., 2007

7. Deryuzhinskiy V.F. Poliisilaki: Opiskelijan opas, 2. painos. SPb., 1998

9. Zheludkova T.I. Khobotov A.N. Passijärjestelmän muodostumisen ja kehityksen historiasta Neuvostoliitossa (lokakuu 1917-1974): Koulutusmateriaalit. M., 2000

10. Zheludkova T.I., Khobotov A.P. Passijärjestelmän kehityksen historiasta Neuvostoliitossa (1917-1974): Oppikirja. M., 2002

11. Korzan V.F. Neuvostoliiton passijärjestelmä. Minsk, 2005

12. Kuritsyn V.M. Neuvostovaltio ja oikeus vuosina 1929-1941. M., 2008.

13. Kuskov G.S. Neuvostoliiton passijärjestelmän kehittämisen päävaiheet // Neuvostoliiton sisäasiainministeriön korkeakoulun julkaisut. Ongelma. 20. M., 1998.

14. Kuskov G.S. Passijärjestelmä Neuvostoliitossa ja sen täytäntöönpano. Hallinto hallinnollisen ja poliittisen toiminnan alalla. M. 1999.

15. Kuskov G.S. Neuvostoliiton passijärjestelmä: Oppikirja. M., 2009

16. Rybalchenko R.K. Passijärjestelmä Neuvostoliitossa. Kiova, 1997.

17. Ryabov Yu.S. Neuvostoliiton passijärjestelmä. M., 2008.

18. Savitsky S., Khudyakov A. Neuvostoliiton uusi passijärjestelmä. Alma-Ata, 1976. -

Isännöi Allbest.ru:ssa

Samanlaisia ​​asiakirjoja

Kuvaus Venäjän federaation passijärjestelmän käsitteestä, sisällöstä ja tavoitteista. Kansalaisten oikeuksien ja velvollisuuksien ominaisuudet passijärjestelmän ehdoissa. Passityyppien luokitus (sisäinen, ulkomainen). Ulkomaan passin myöntämismenettely.

lukukausityö, lisätty 21.1.2010


Historiallinen katsaus passi- ja rekisteröintijärjestelmään. Passijärjestelmä ja hallinnolliset rikokset johdon järjestystä vastaan. Esimerkkejä kansalaisten oikeuksien, vapauksien ja oikeutettujen etujen loukkaamisesta ilman rekisteröitymistä eri lainaloille.

lukukausityö, lisätty 18.1.2011


Hallintoprosessin käsite, sen erityispiirteet sisäasioiden elimissä. Liikenteenohjauksen toteuttaminen. Toimenpiteet passijärjestelmän varmistamiseksi. Yleisen järjestyksen suojelu onnettomuuksien varalta, ympäristönsuojelu, juopumisen estäminen.

lukukausityö, lisätty 9.2.2010


Passijärjestelmän käsite, sen olemus ja piirteet, Venäjän muodostumis- ja kehityshistoria, paikka ja merkitys moderni yhteiskunta. Venäjän federaation ja joidenkin maiden viisumijärjestelmä, viisumien luokitus ja tyypit, hankintamenettely ja tarvittavat asiakirjat.

lukukausityö, lisätty 16.4.2009


Valtiokoneiston mukauttaminen sota-ajan tarpeisiin. Poikkeukselliset valtionhallinnon elimet suuren isänmaallisen sodan aikana. Lainvalvontajärjestelmän ja takavartiojärjestelmän toiminnan ominaisuudet sodan aikana.

lukukausityö, lisätty 13.7.2013


Neuvostoliiton sisäasioiden kansankomissariaatin (NKVD) hallintojärjestelmän kehittäminen. NKVD:n keskuskoneiston henkilökunta 1934-38. NKVD:n joukkotuortojen, tiedustelu- ja vastatiedustelutoiminnan historia Suuren isänmaallisen sodan aikana.

tiivistelmä, lisätty 15.2.2015


Muutokset valtiokoneistossa suuren isänmaallisen sodan aikana. Neuvostoliiton valtiopoliittisen järjestelmän kehitys 1945–1953 Neuvostoliiton oikeuden kehityksen tärkeimmät suuntaukset 40-luvun jälkipuoliskolla - 50-luvun alussa. Apua yksinhuoltajaäideille.

valvontatyö, lisätty 12.11.2013


Passijärjestelmän kehityksen historia Venäjällä, kansalaisten oikeuksien ja velvollisuuksien täytäntöönpano passijärjestelmän olosuhteissa. Ongelmia ja puutteita liittovaltion maahanmuuttoviraston osastojen työn organisoinnissa ja sen passi- ja rekisteröintitoiminnassa.

opinnäytetyö, lisätty 26.12.2010


Neuvostoliiton oikeusjärjestelmän kehityksen päävaiheet. Neuvostoliiton oikeusjärjestelmän muodostuminen (1917-1922). Lainsäädäntö 20-30-luvun tuomioistuimesta. Neuvostoliiton tuomioistuin Suuren isänmaallisen sodan aikana (1941-1945) ja sodanjälkeisenä aikana. Neuvostoliiton oikeuslaitoksen rakenne

lukukausityö, lisätty 14.5.2005


Sosiaalipolitiikka neuvostovallan muodostumisen aikana. Neuvostoliiton sosiaalipolitiikan kehitys sotaa edeltävänä aikana. Neuvostoliiton sosiaalipolitiikka suuren isänmaallisen sodan aikana ja sodan jälkeisenä aikana. Hyvinvointivaltion rakentaminen Neuvostoliitossa.

Ensimmäiset tilinpäätöslinkit ja Venäjän väestön dokumentointi ovat peräisin vuodelta 945. Ja ensimmäistä kertaa henkilötodistuksen vaatimus vahvistettiin lainsäädännöllisesti neuvoston lakiin 1649: "Ja jos joku menee toiseen valtioon ilman läpikulkukirjettä, mielivaltaa maanpetoksesta tai muusta pahasta, niin etsi häntä lujasti. ja teloittaa hänet kuolemalla." "Ja jos tutkimuksessa ilmoitetaan, että joku, joka on matkustanut toiseen valtioon ilman matkustusasiakirjaa, ei pahasta, vaan kaupasta ja rankaisee häntä siitä - hakkaa häntä ruoskalla, jotta se olisi epäkunnioittavaa .”

28. toukokuuta 1717

Osoittautuu, että ulkomaisten passien myöntämisjärjestelmä harkittiin ja kehitettiin maassamme lähes 350 vuotta sitten. Mitä tulee sisäisiin passeihin, niiden tarvetta ei tuntunut lähes koko vuosisataan.

Pietari I:n aikana valtion tiukka valvonta väestön liikkuvuuden suhteen johti passijärjestelmän luomiseen, ts. Heti kun he leikkaavat satama-ikkunan läpi Eurooppaan, he ottivat käyttöön passit asiakirjojen merkityksessä portin, etuvartioaseman, sataman (sataman) läpikulkua varten.

Vuodesta 1719 lähtien Pietari I:n asetuksella, rekrytointiveron ja polloveron käyttöönoton yhteydessä, niin sanotut "matkakirjeet" tulivat pakollisiksi, mikä 1600-luvun alusta lähtien. käytetään kotimaan matkustamiseen.

Vuonna 1724, jotta talonpojat eivät välttyisi kansanäänestysverosta, säädettiin heille erityissäännöt heidän poissaolostaan ​​asuinpaikastaan ​​(itse asiassa tällaiset erityissäännöt olivat voimassa Venäjällä 1970-luvun puoliväliin asti). Se osoittautui erittäin paljastavaksi uteliaaksi: ensimmäiset passit Venäjällä myönnettiin yhteiskunnan eniten vailla oleville jäsenille - maaorjille. Vuonna 1724 ilmestyi tsaarin "Poster on Poll and Protchem Collection", joka määräsi jokaisen, joka halusi lähteä kotikylästään töihin, vastaanottamaan "ruokintakirjeen". Ei ole sattumaa, että tämä asetus annettiin aivan Pietari I:n hallituskauden lopussa: suuret uudistukset, jotka vaikuttivat yhteiskuntaan aivan pohjaan asti, johtivat liikkuvuuden jyrkäseen lisääntymiseen - tehtaiden rakentaminen, kotimaankaupan kasvu vaativat työntekijöitä .

Passijärjestelmän piti turvata järjestys ja rauhallisuus valtiossa, taata verojen maksamisen valvonta, sotilasvelvollisuuden suorittaminen ja ennen kaikkea väestön liikkuminen. Poliisi- ja verotoimintojen ohella passi vuodesta 1763 1800-luvun loppuun. oli myös verotuksellista merkitystä, ts. oli keino kerätä passimaksuja.

1800-luvun lopusta Vuoteen 1917 asti Venäjän passijärjestelmää säänteli vuoden 1897 laki, jonka mukaan passia ei vaadittu pysyvässä asuinpaikassa. Poikkeuksia kuitenkin oli: esimerkiksi pääkaupungeissa ja rajakaupungeissa vaadittiin passia, useilla alueilla tehtaiden ja tehtaiden työntekijöiltä vaadittiin passi. Passia ei tarvinnut olla poissa vakituisesta asuinpaikasta läänin sisällä ja kauempana enintään 50 mailia ja enintään 6 kuukautta, samoin kuin maaseututyössä työskenteleville henkilöille. Miehen passiin merkittiin vaimo, ja naimisissa olevat naiset saivat erillisen passin vain miehensä suostumuksella. Erottamattomille talonpoikaperheiden jäsenille, mukaan lukien aikuisille, myönnettiin passi vain talonpoikatalouden omistajan suostumuksella.

Mitä tulee ulkomaalaisten passien tilanteeseen ennen vuotta 1917, poliisi piti sen jatkuvassa valvonnassa. Joten XIX vuosisadan ensimmäisellä puoliskolla. oli vaikea lähteä ulkomaille. Siitä huolimatta aateliset saivat lähteä useiksi vuosiksi, muiden luokkien edustajat - lyhyemmäksi ajaksi. Ulkomaiset passit olivat kalliita. Jokaisesta poistuvasta ilmoitus julkaistiin kolme kertaa virallisissa sanomalehdissä, passit myönnettiin vain niille, joilla ei ollut "vaatimuksia" yksityishenkilöiltä tai viranomaisilta.

Passikirja 1902

Neuvostovallan voiton jälkeen passijärjestelmä lakkautettiin, mutta ensimmäinen yritys sen palauttamiseksi tehtiin pian. Kesäkuussa 1919 otettiin käyttöön pakolliset "työkirjat", jotka, ilman että niitä niin kutsuttiin, olivat itse asiassa passeja. Tunnistusasiakirjoina käytettiin myös mittareita ja erilaisia ​​"mandaatteja":

Kaukoidän tasavalta (1920-1922) myönsi omat passinsa. Esimerkiksi tämä passi myönnetään vain vuodeksi:

Moskovassa vuonna 1925 myönnetty henkilökortti, paikka valokuvalle on jo varattu, mutta se ei ole vielä pakollinen, mikä on nimenomaisesti sanottu:

Todistus on voimassa vain kolme vuotta:

Kuten tuolloin leima- ja arkistointimäärästä ilmenee, henkilökohtaisia ​​asiakirjoja käsiteltiin yksinkertaisemmin. Tässä on asuinpaikan "rekisteröintitodistus" ja merkintä "lähetetty töihin", uudelleenkoulutuksesta jne.:

Passi myönnetty 1941, voimassa 5 vuotta

Todellinen yhtenäinen passijärjestelmä otettiin käyttöön Neuvostoliitossa keskusjohtokomitean ja kansankomissaarien neuvoston päätöksellä 27. joulukuuta 1932, koska teollistuminen edellytti hallinnollista kirjanpitoa, valvontaa ja maan väestön liikkumisen säätelyä alkaen. maaseutualueilla teollisuuteen ja päinvastoin (kyläläisillä ei ollut passia!). Lisäksi passijärjestelmän käyttöönotto johtui suoraan pahenemisesta luokkaongelma, tarve suojella suuria teollisia ja poliittisia keskuksia, mukaan lukien sosialistiset uudet rakennukset, rikollisilta elementeiltä. On huomattava, että V. Majakovskin vuonna 1929 kirjoitetut kuuluisat "runot Neuvostoliiton passista" on omistettu kansainväliselle passille, eikä niillä ole mitään tekemistä 1930-luvun alussa perustetun passijärjestelmän kanssa.

Valokuvakortit ilmestyivät passeihin, tarkemmin sanottuna niille oli varattu paikka, mutta todellisuudessa valokuvia liitettiin vain, jos se oli teknisesti mahdollista.

Passi 1940-luku kiinnitä huomiota sarakkeen "sosiaalinen asema" merkintään oikeassa yläkulmassa - "Slave":

Siitä lähtien kaikki 16 vuotta täyttäneet ja vakinaisesti kaupungeissa, työläisasuuksissa, kaupunkityyppisissä siirtokunnissa, uusissa rakennuksissa, valtiontiloissa, kone- ja traktoriasemien (MTS) paikoissa tietyillä Leningradin alueilla asuvat kansalaiset. alueella, koko Moskovan alueella ja muilla erityisesti määrätyillä alueilla. Passit annettiin pakollisella rekisteröinnillä asuinpaikalla (asuinpaikkaa vaihdettaessa piti saada tilapäinen oleskelulupa 24 tunnin sisällä). Rekisteröinnin lisäksi passeihin kirjattiin kansalaisen sosiaalinen asema ja työpaikka.

Toistaiseksi voimassa oleva passi vuodelta 1947, jonka on myöntänyt L.I. Brežnev:

Passi 1950-luku sosiaalisen aseman sarakkeessa "riippuvainen" oli tällainen virallinen termi:

Tässä on erityisesti huomioitava, että aluksi "määrää", ts. Rekisteröintiä varten piti rekisteröidä itse passi, ja vasta sitten ihmisten arkipäiväinen oikeudentunto yhdisti propiskan käsitteen yksinomaan ihmisen persoonallisuutta, vaikka "propiska" kuten ennenkin tehtiin passissa ja lain mukaan kuului yksinomaan tähän asiakirjaan, ja ensisijainen asuintilan käyttöoikeus perustettiin toisella asiakirjalla - määräyksellä.

Sotilashenkilöstö ei saanut passeja (heille näitä tehtäviä suorittivat eri aikoina puna-armeijan kirjat, sotilasliput, henkilökortit), samoin kuin kollektiiviset viljelijät, joiden kirjanpitoa pidettiin vakituisten listojen mukaan (heille mm. passi suoritettiin kyläneuvoston, kolhoosin puheenjohtajan allekirjoittamilla kertatodistuksilla, jotka osoittivat liikkumissyyt ja -suunnat - melkein tarkka kopio muinaisesta tiekirjasta). Siellä oli myös lukuisia "luotettavat" luokkia: maanpaossa olevat ja "epäluotettavat" ja, kuten silloin sanottiin, "epäluotettavat" ihmiset. Eri syistä monilta evättiin rekisteröinti "hallinnollisissa" ja rajakaupungeissa.

Esimerkki kylävaltuuston todistuksesta - "kolhoosipassi" 1944

Kollektiiviviljelijät alkoivat hitaasti saada passeja vasta "sulan" aikana, 1950-luvun lopulla. Tämä prosessi saatiin päätökseen vasta uusien "passimääräysten" hyväksymisen jälkeen vuonna 1972. Samanaikaisesti myös passit, joiden aakkosnumeeriset koodit tarkoittivat, että henkilö oli leireillä tai vankeudessa, miehityksessä, tulivat esille. menneisyys. Siten 1970-luvun puolivälissä kaikkien maan asukkaiden passioikeudet tasaantuivat täysin. Silloin kaikilla poikkeuksetta sallittiin täsmälleen samat passit.

Vuosina 1973-75. Ensimmäistä kertaa passit myönnettiin kaikille maan kansalaisille.

Vuosina 1997–2003 Venäjä suoritti yleisen vuoden 1974 mallin Neuvostoliiton passien vaihdon uusiin venäläisiin. Passi on tärkein asiakirja, joka todistaa kansalaisen henkilöllisyyden Venäjän federaation alueella, ja sen myöntävät asuinpaikan sisäasiainviranomaiset. Nykyään kaikilla Venäjän kansalaisilla on oltava passi 14-vuotiaasta alkaen, kun kansalainen täyttää 20 ja 45 vuotta, passi on vaihdettava. (Edellinen, Neuvostoliiton passi, kuten jo mainittiin, myönnettiin 16-vuotiaana ja oli toistaiseksi voimassa oleva: siihen liitettiin uudet valokuvat passinhaltijasta, kun he täyttivät 25 ja 45 vuotta). Passiin merkitään tiedot kansalaisen henkilöllisyydestä: sukunimi, etunimi, sukunimi, sukupuoli, syntymäaika ja -paikka; merkinnät tehdään asuinpaikkarekisteröinnistä, asenteesta asepalvelukseen, rekisteröinnistä ja avioerosta, lapsista, ulkomaanpassin (yleinen siviili-, diplomaatti-, palvelus- tai merimiespassi) myöntämisestä sekä veriryhmästä ja avioerosta. Rh-tekijä (valinnainen) . On huomattava, että Venäjän passissa ei ole saraketta "kansalaisuus", joka oli Neuvostoliiton kansalaisen passissa. Passit tehdään ja myönnetään yhden mallin mukaan koko maalle venäjäksi. Samanaikaisesti Venäjän federaatioon kuuluvat tasavallat voivat valmistaa passin liitteitä, joissa on teksti valtion kielet nämä tasavallat.

Neuvostoliiton PASSIJÄRJESTELMÄ ENNEN VUOTTA 1932

Muutaman päivän sisällä lokakuun vallankaappauksesta passijärjestelmä Venäjän valtakunta julistettiin käytännössä mitättömäksi. 11. (24.) marraskuuta 1917 julkaistiin koko Venäjän keskustoimenpidekomitean (VTsIK) ja kansankomissaarien neuvoston (SNK) asetus "tilojen ja siviilien tuhoamisesta":

"St. 1. Kaikki Venäjällä tähän asti olemassa olleet kartanot ja kansalaisten luokkajaot, luokkaetuudet ja rajoitukset, luokkajärjestöt ja laitokset sekä kaikki siviiliarvot poistetaan.

Taide. 2. Kaikki arvonimet (aatelinen, kauppias, kauppias, talonpoika jne.), arvonimet (ruhtinas, lääni jne.) ja siviiliarvojen nimet (salaiset, valtion ja muut neuvonantajat) tuhotaan, ja yksi on yhteinen koko maan väestölle. Venäjä perustetaan, Venäjän tasavallan kansalaisten nimi.

Koska passijärjestelmä perustui luokkajakoon (eri luokilla oli erilaiset kirjanpitosäännöt ja erilaiset ”oleskeluluvat”), hänet kumottava asetus tuhosi käytännössä aiemman passijärjestelmän. Lisäksi sen tuhoutuminen tapahtui juuri silloin, kun väestön liikkeiden dynamiikka (sodan ja vallankumouksellisten mullistusten vuoksi) oli korkein, eli kun toinen periaate (henkilön kiintymys tiettyyn paikkaan) lakkasi toimimasta. Tämän seurauksena entinen passijärjestelmä (eli valtakunnan väestön kirjanpito- ja valvontajärjestelmä) romahti. Menestyksekkäästi tuhottuaan sisäisen passijärjestelmän uusi hallitus huolehti ennen kaikkea esteiden pystyttämisestä Neuvosto-Venäjän ja muun maailman välille. Jo 2. joulukuuta 1917 Trotski antoi käskyn "viisumipasseista" RSFSR:n sisäänkäynnillä. Tästä lähtien Neuvosto-Venäjän rajoille saa tulla vain henkilö, jolla oli tuolloin ainoan ulkomailla toimivan Neuvostoliiton edustajan, Tukholmassa olleen Vaclav Vorovskyn, vahvistama passi. Kolme päivää myöhemmin, "muihin määräyksiin asti", NKVD:n kansankomissaari Grigory Petrovski määräsi, että Venäjän kanssa sodassa olevien valtioiden kansalaiset eivät poistu RSFSR:stä ilman paikallisten neuvostojen lupaa.

Sisällissodan päättyessä taistelu "työvoiman karkoitumista" vastaan ​​laantui jonkin verran. Siirtyminen NEP:iin vaati erilaista strategiaa "työvoimareservien" suhteen. Periaate työvoiman jäykästä sitoutumisesta yrityksiin jarrutti talouden elvytyssuunnitelmien toteuttamista. Tämä voi ilmeisesti selittää jyrkän muutoksen viranomaisten asenteessa väestön (ja ennen kaikkea työikäisen väestön) valvonta- ja rekisteröintijärjestelmään. Tammikuun 24. päivänä 1922 annettu laki myönsi kaikille kansalaisille oikeuden vapaaseen liikkuvuuteen koko RSFSR:n alueella. Tämä oikeus vahvistettiin myös RSFSR:n siviililain 5 artiklassa. Lisäksi koko Venäjän keskuskomitean ja RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston 20. heinäkuuta 1923 antama asetus "Tunnistamisesta", joka annettiin pian, avattiin ainutlaatuisella artikkelilla:

"Hallituksen elimet eivät saa vaatia kansalaisilta R.S.F.S.R. pakollinen passien ja muiden oleskelulupien esittäminen, jotka estävät heidän oikeuttaan liikkua ja asettua R.S.F.S.R.:n alueelle. […]

Alkoi lyhyt ja täysin ainutlaatuinen modernissa Venäjän historia ns. legitimaatioaika, jolloin itse asiassa ihmiset säästyivät sekä passin tarpeelta että yhteydeltä asuinpaikkaansa. Tämä järjestys vastasi uuden talouspolitiikan periaatteita ja tarjosi vapautta markkinasuhteiden kehittymiselle. Laillistamisjärjestelmässä passista tulee pakollinen asiakirja vain, kun kansalainen matkustaa ulkomaille.

Vuodet 1928-1929 olivat käännekohta. Tänä aikana NEP lopetettiin ja kurssi kohti teollistumista ja täydellistä kollektivisointia ilmoitettiin. Maa joutui vakavaan ruokakriisiin. Nälkä on alkanut. Valtavat joukot maaseudun asukkaita etsivät pelastusta nälkään kaupungeissa. Vain uusi maaseutuväestön orjuuttaminen voisi pysäyttää tämän liikkeen. Se otettiin käyttöön vuonna 1932 Neuvostoliiton passijärjestelmän muodossa. Sen käyttöönottoa ei tietenkään sanelenut pelkästään se, että vuosina 1931-1932 nälänhädässä viranomaiset yrittivät erottaa maaseutuväestön kaupungeista. Suunnitelmatalouteen siirtyminen edellytti vakiintuneen työvoiman kirjanpito- ja valvontajärjestelmän olemassaoloa. Ja tietysti passin myöntämisestä on tullut tärkein väline suurten kaupunkien ja laajemmin "hallintoalueiden" väestön "puhdistuksessa".

A.K. Bayburin. Neuvostoliiton passin esihistoriaan (1917-1932)

PASSIEN ESITTELY

Kaupunkien, työläisasuntojen ja uusien rakennusten väestön paremmin huomioon ottamiseksi ja näiden asuttujen alueiden purkamiseksi henkilöiltä, ​​jotka eivät liity tuotantoon ja työhön laitoksissa tai kouluissa ja jotka eivät tee yhteiskunnallisesti hyödyllistä työtä (poikkeuksena vammaiset ja eläkeläiset ), sekä puhdistaakseen nämä asutut alueet piiloutuneilta kulakilta, rikollisilta ja muilta epäsosiaalisilta elementeiltä, ​​Neuvostoliiton keskuskomitea ja kansankomissaarien neuvosto päättävät:

1. Luodaan yhtenäinen passijärjestelmä Neuvostoliitolle passimääräysten perusteella.

2. Otetaan käyttöön yhtenäinen passijärjestelmä pakollisella rekisteröinnillä koko Neuvostoliiton alueella vuonna 1933, ja se kattaa ensisijaisesti Moskovan, Leningradin, Harkovin, Kiovan, Odessan, Minskin, Rostovin Donin ja Vladivostokin väestön.

3. Antaa Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvostolle tehtäväksi vahvistaa päivämäärät ja järjestys passijärjestelmän käyttöönotolle kaikilla muilla Neuvostoliiton alueilla.

4. Kehottaa liittotasavaltojen hallituksia saattamaan lainsäädäntönsä tämän asetuksen ja passeja koskevien määräysten mukaiseksi.

Neuvostoliiton keskuskomitean puheenjohtaja

M. KALININ

Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja

V. MOLOTOV (SKRYABIN)

Neuvostoliiton keskuskomitean sihteeri

A. ENUKIDZE

Neuvostoliiton keskuskomitean ja Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston asetus 27. joulukuuta 1932 "Neuvostoliiton yhtenäisen passijärjestelmän perustamisesta ja passien pakollisesta rekisteröinnistä"

KATSOO RUOKOLISTA

ikään kuin

kierretty

herra.

herra virkamies

punainen passi.

kuin pommi

kuin partaveitsi

kaksiteräinen

kuin räjähdysaine

kaksi metriä korkea.

mielekkäästi

kantajan silmä,

ainakin asioita

poistaa sen puolestasi.

kysyvästi

katsoo etsivää

santarmille.

Millä ilolla

santarmien kasti

ruoskittiin ja ristiinnaulittiin

mikä on käsissäni

vasaran pää,

sirppi

Neuvostoliiton passi.

olisin susi

byrokratiaa.

Mandaateille

ei ole kunnioitusta.

helvettiin äitien kanssa

mikä tahansa paperi.

leveistä housuista

kaksoiskappale

korvaamaton rahti.

kateus

kansalainen

Neuvostoliitto.

V.V. Majakovski. Runoja Neuvostoliiton passista.

NEUVOSTOPASSIN EVOLUUTIO

Vuonna 1932 käyttöön otettua yhtenäistä passijärjestelmää muutettiin ja parannettiin seuraavina vuosina valtion vahvistamisen ja julkisten palvelujen parantamisen vuoksi.

Merkittävä vaihe passi- ja viisumipalvelun muodostumisen ja toiminnan historiassa oli Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston 4. lokakuuta 1935 tekemä päätös "Ulkomaiden osastojen ja toimeenpanevien komiteoiden taulukoiden siirtämisestä liittovaltion lainkäyttövaltaan. NKVD ja sen paikalliset elimet", jotka siihen asti olivat OGPU:n alaisia.

Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston 4. lokakuuta 1935 antaman asetuksen perusteella pääpoliisiosastoon, tasavaltojen poliisiosastoihin, perustettiin osastot, osastot ja ryhmät viisumi- ja ulkomaalaisten rekisteröinnistä (OViR), alueilla ja alueilla.

Nämä rakenteet toimivat itsenäisesti 30- ja 40-luvuilla. Jatkossa ne yhdistettiin toistuvasti poliisin passilaitteistoon yksittäisiksi rakenneyksiköiksi ja erotettiin niistä.

Neuvostoliiton kansalaisen tunnistamisen parantamiseksi lokakuusta 1937 lähtien passeihin alettiin liittää valokuvakortti, jonka toista kopiota säilytti poliisi asiakirjan myöntämispaikalla.

Väärennösten välttämiseksi GUM on ottanut käyttöön erikoismusteen passilomakkeiden ja erikoisasiakirjojen täyttämiseen. mastiksi sineteille, leimat valokuvien kiinnittämiseen.

Lisäksi se lähetti ajoittain kaikille poliisiyksiköille operatiivisia ja metodologisia ohjeita väärennettyjen asiakirjojen tunnistamisesta.

Niissä tapauksissa, joissa muiden alueiden ja tasavaltojen syntymätodistukset esitettiin passien vastaanottamisen yhteydessä, poliisin oli ensin pyydettävä todistusten myöntämispisteitä, jotta ne vahvistaisivat asiakirjojen aitouden.

Elokuun 8. päivästä 1936 alkaen entisten vankien "oikeusriippumattomien" ja "loikkalaisten" (jotka ylittivät Neuvostoliiton rajan "mielivaltaisesti") passeihin tehtiin seuraava merkintä: "Myönnetty 11.1. Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvosto nro 861, 28. huhtikuuta 1933."

Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean ja Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston 27. kesäkuuta 1936 antamalla asetuksella yhtenä toimenpiteistä, joilla torjuttiin kevytmielistä suhtautumista perheeseen ja perhevelvollisuuksiin, vahvistettiin, että avioliiton ja avioeron yhteydessä maistraatti teki passiin vastaavan merkinnän.

Vuoteen 1937 mennessä väestön passiointi tietyillä paikkakunnilla saatiin päätökseen kaikkialla valtion toimesta, passikoneet suorittivat niille osoitetut tehtävät.

Joulukuussa 1936 Neuvostoliiton NKVD:n RKM:n pääosaston passiosasto siirrettiin ulkoiseen palveluosastoon. Heinäkuussa 1937 paikallisista passiautomaateista tuli myös osa työläis-talonpoikapoliisiosastojen osastoja ja osastoja. Heidän työntekijöilleen annettiin vastuu passijärjestelmän päivittäisestä ylläpidosta.

1930-luvun lopulla passijärjestelmään tehtiin merkittäviä muutoksia. Hallinnollinen ja rikosoikeudellinen vastuu passijärjestelmän sääntöjen rikkomisesta koveni.

Neuvostoliiton korkein neuvosto hyväksyi 1. syyskuuta 1939 lain "yleisestä sotilaallisesta velvollisuudesta", ja 5. kesäkuuta 1940 annettiin Neuvostoliiton puolustusvoimien kansankomissaarin määräyksellä suuntaviivat, jotka määrittelivät Neuvostoliiton tehtävät. poliisi sotilaallisen rekisteröinnin alalla ...

Poliisilaitosten sotilasrekisteritaulukoissa (maaseudulla ja kaupungeissa neuvostoliiton vastaavissa toimeenpanevissa komiteoissa) pidettiin ensisijainen tili kaikista asevelvollisista ja varusmiehistä, tavallisten ja nuorempien komentajien henkilökohtainen (laadullinen) rekisteröinti. reservistä.

Armeijan kirjanpitotaulukot suorittivat työnsä läheisessä yhteydessä piirin sotilaskomissariaatteihin. Tämä työ jatkui Suuren isänmaallisen sodan alkuun saakka (22.6.1941).

Passijärjestelmän kehittäminen Neuvostoliiton hallinto-komentojärjestelmän vahvistamisen yhteydessä ja Venäjän perestroikan aikana

"UUSI ITSENÄINEN TALO" KÜLÄSSÄ

Kyläläiset joutuivat erityisen nöyryyttävän orjuuden kohteeksi, koska edellä mainittujen Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston päätösten nro 57/1917 27. joulukuuta 1932 ja nro 861 28. huhtikuuta 1933 mukaisesti maaseutualueilla. , passit myönnettiin vain valtion tiloilla ja "hallinnollisiksi" julistetuilla alueilla. Muut kyläläiset eivät saaneet passia. Molemmilla asetuksilla säädettiin pitkä ja vaivalloinen menettely passien hankkimiseksi kylästä lähteville. Muodollisesti laissa määrättiin, että "tapauksissa, joissa maaseudulla asuvat henkilöt lähtevät pitkäaikaiseen tai pysyvään asuinpaikkaan alueelle, jolla passijärjestelmä on otettu käyttöön, he saavat passit työläisten ja talonpoikien piiri- tai kaupunginosastoilta. ' miliisi entisessä asuinpaikassaan yhden vuoden ajaksi. Vuoden kuluttua pysyvään asuinpaikkaan saapuneet saavat passit uudessa asuinpaikassaan yleisesti” (Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston asetuksen nro 861, 28.4.1933, 3 kohta) ). Itse asiassa kaikki oli toisin. 17. maaliskuuta 1933 Neuvostoliiton keskushallituksen ja kansankomissaarien neuvoston asetuksella "Othodnichestvo-menettelystä kolhooseista" velvoitettiin kolhoosien hallitukset "sulkemaan kolhoosin ulkopuolelle ne kollektiiviset viljelijät, jotka mielivaltaisesti , ilman kolhoosihallitukseen rekisteröityä sopimusta taloudellisten virastojen kanssa (tämä oli niiden hallinnon edustajien nimi, jotka neuvostoyritysten puolesta matkustivat kyliin ja tekivät sopimuksia kollektiivisten viljelijöiden kanssa - V. P.) hylkäävät kolhoosinsa" 10 . Tarve saada sopimus käsissä ennen kylästä lähtöä on ensimmäinen vakava este othodnikeille. Kolhoosista syrjäytyminen ei voinut suuresti pelotella tai pysäyttää talonpoikia, joilla oli aikaa oppia kolhoosin töiden vaikeudet, viljan hankinta, työpäiväpalkat, nälkä omassa ihossaan. Este oli muualla. 19. syyskuuta 1934 hyväksyttiin Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston suljettu päätös nro 2193 "Otkhodnik-kolhoostien passien rekisteröinnistä, jotka tulevat yrityksiin ilman sopimuksia taloudellisten virastojen kanssa". Perinteinen termi "otkhodnikit" naamioi talonpoikien joukkopakoa kolhoosien "varauksista".

Syyskuun 19. päivänä 1934 annetussa asetuksessa määrättiin, että passituilla alueilla yritykset voivat palkata eläkkeelle jääneitä kollektiivisia viljelijöitä ilman sopimusta kolhoosihallitukseen rekisteröityjen taloudellisten tahojen kanssa, "ainoastaan, jos näillä kollektiivisilla viljelijöillä on passit hankittu entisestä asuinpaikastaan. asuinpaikka ja kolhoosihallituksen todistus suostumuksestaan ​​kolhoosin eroon. Kymmeniä vuosia kului, passityötä koskevat ohjeet ja määräykset vaihtuivat, kansankomissaarit ja sitten sisäasiainministerit, diktaattorit, byrokraatit, mutta tämä päätös - talonpoikien liittämisen perusta kolhoosiin - säilytti käytännöllisen voimansa.

V. Popov. Neuvostoliiton orjuuden passijärjestelmä

Johdanto

Passin päätehtävä on legitimoida, ts. omistajan henkilöllisyystodistus. Passien ilmestymisestä lähtien niitä on kuitenkin käytetty keinona hallita väestön liikkumista, passijärjestelmän potentiaali on mahdollistanut puolustuskyvyn vahvistamisen, valtion turvallisuuden, rikollisuuden torjunnan, yleisen turvallisuuden varmistamisen. (esimerkiksi epidemioiden, katastrofien jne. aikana) tietyin edellytyksin - ratkaise taloudelliset ongelmat, varmista valtion verotukselliset edut.

Passi on asiakirja, jonka hallussapito tarkoittaa todistusta erityisestä yhteydestä henkilön ja valtion välillä, todisteita siitä, että hänellä on asianmukaiset oikeudet.

Siksi passijärjestelmän avulla ratkaistujen tehtävien kokonaisuus (ja korrelaatio), passien myöntämisen ehdot ja menettely sekä niiden rekisteröinti heijastavat täysin olemassa olevaa poliittista hallintoa, julistettujen oikeuksien ja vapauksien takaamista.

Tästä näkökulmasta passijärjestelmän oikeudellisten perusteiden ja tosiasiallisesti toteutetun passijärjestelmän tutkiminen 1900-luvun 30-luvulla. Näyttää olevan erittäin relevanttia, koska sen avulla on mahdollista saada lisäargumentteja syntymässä olevan hallinto-komentojärjestelmän ja totalitaarisen poliittisen järjestelmän luonnehtimiseksi.

Päämäärät ja tavoitteet. Päätavoitteena on tutkia neuvostovaltion passijärjestelmän muodostumista ja kehitystä 30-luvulla historiallisen ja oikeudellisen analyysin pohjalta. viime vuosisata.

Tavoitteen saavuttamiseksi on tarkoitus ratkaista seuraavat tehtävät:

tutkia väestörekisterijärjestelmän kehityshistoriaa ja sen liikkeen valvontaa vallankumousta edeltäneellä Venäjällä ja neuvostovaltiossa yhden passijärjestelmän toiminnan aikana;

analysoida passijärjestelmää säänteleviä säädöksiä;

tutkia vakiintunutta passijärjestelmää;

Passijärjestelmän luominen Neuvostoliitossa

27. joulukuuta 1932 Moskovassa Neuvostoliiton keskuskomitean puheenjohtaja M.I. Kalinin, Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja V.M. Molotov ja Neuvostoliiton keskuskomitean sihteeri A.S. Jenukidze allekirjoitti asetuksen nro 57/1917 "Neuvostoliiton yhtenäisen passijärjestelmän perustamisesta ja passien pakollisesta rekisteröinnistä". Korzan V.F. Neuvostoliiton passijärjestelmä. Minsk, 2005

Kaikilla passituilla alueilla passista tulee ainoa asiakirja, "joka kertoo omistajan henkilöllisyyden". Kohdassa 10 määrättiin: Passikirjat ja -lomakkeet tulisi tehdä yhden mallin mukaan koko Neuvostoliitolle. Eri unionin ja autonomisten tasavaltojen kansalaisten passikirjojen ja lomakkeiden tekstit olisi painettava kahdella kielellä; venäjäksi ja kyseisessä unionissa tai autonomisessa tasavallassa yleisesti käytetyllä kielellä.

Vuoden 1932 mallin passeissa oli seuraavat tiedot: nimi, sukunimi, sukunimi, syntymäaika ja -paikka, kansalaisuus, sosiaalinen asema, vakituinen asuin- ja työpaikka, pakollinen asepalvelus ja asiakirjat, joiden perusteella passi myönnettiin.

Samanaikaisesti Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean ja Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston päätöslauselman (Neuvostoliiton yhtenäisen passijärjestelmän perustamisesta ja passien pakollisesta rekisteröinnistä) kanssa 27. joulukuuta 1932 annettiin päätös "muodostamisesta Neuvostoliiton OGPU:n alaisuudessa toimivan työläisten ja talonpoikien miliisin pääosaston osasto” julkaistiin. Tämä elin perustettiin liittotasavaltojen työläis-talonpoika-miliisin työn yleistä johtamista varten sekä yhtenäisen passijärjestelmän käyttöönottamiseksi koko Neuvostoliitossa, passien rekisteröimiseksi ja tämän asian suoraksi hoitamiseksi. Ryabov Yu.S. Neuvostoliiton passijärjestelmä. M., 2008.

passisointi Neuvostoliiton passijärjestelmä

RCM:n alue- ja kaupunkiosastoilla perustettiin passiosastot ja poliisiosastoihin - passitoimistot. Myös osoite- ja referenssitoimistot organisoitiin uudelleen.

Pieni huomautus niille, jotka spekuloivat aiheella kolhoosiviljelijät ilman passeja - heillä kaikilla oli passit, mutta heille ei annettu niitä tarkoituksella, koska he halusivat "orjuutta". Olemme toistuvasti pohtineet kysymystä kollektiivisten viljelijöiden* vapaasta liikkuvuudesta. Vielä yksi kosketus Neuvostovaltion passijärjestelmään huomionne.

***
Henkilöllisyystodistuksen ja pysyvän ilmoittautumispaikan ilmoittava maanmiehimme riisuvat säännöllisesti leveistä housuistaan. Mutta suhtautuminen passijärjestelmään oli ja on edelleen epäselvä huolimatta siitä, että päätös yhtenäisen passijärjestelmän käyttöönotosta Neuvostoliitossa ja CEC:n ja kansankomissaarien neuvoston pakollisesta rekisteröinnistä tehtiin 27. joulukuuta 1932. Jotkut pitävät tätä järjestelmää järjestyksen takaajana maassa, kun taas toiset pitävät sitä esteenä, joka rajoittaa kansalaisten vapaata liikkuvuutta.

Niinpä perestroika-historioitsijat, toimittajat ja ihmisoikeusaktivistit kutsuivat tätä Neuvostoliiton hallituksen päätöstä aikoinaan antidemokraattiseksi ja epäinhimilliseksi. Kuten, tämä on uusi talonpoikien orjuuttaminen kolhoosiin, joka sitoo kaupunkiväestön pääasuinpaikkaan ja rajoittaa pääsyä pääkaupunkiin. Rehellisyyden nimissä on sanottava, että nämä "totuuden taistelijat" ja muut neuvostohallituksen päätökset ja toimet ovat aina nähneet vain mustaa.

Aloitetaan siitä, että siihen asti maassamme ei ollut lainkaan yhtenäistä sisäistä passijärjestelmää, passit ennen vallankumousta olivat ulkomaalaisia, ja niitä vaadittiin myös pääkaupungeissa Pietarissa ja Moskovassa sekä raja-alueilla asumiseen. .

Ensimmäisen maailmansodan aikana lähes kaikki Euroopan maat hankkivat sisäiset passit. Neuvostohallitus keräsi 15 vuoden ajan voimansa ottaakseen käyttöön passit. Ensimmäisten sodan jälkeisten vuosien kaaos, ulkomaille matkustavien ihmisten virtuaalinen poissaolo ei tehnyt tästä ongelmasta ensisijaisen tärkeää.

Vuoden 1932 asetus selitti hyvin loogisesti, miksi tämä järjestelmä otettiin käyttöön. Ensinnäkin puhuttiin kaupunkien, työläisasutuksen ja uusien rakennusten väestökirjanpidon parantamisesta ja näiden paikkojen purkamisesta tuotantoon liittymättömiltä ihmisiltä sekä näiden paikkojen puhdistamisesta kulakin ja rikollisten elementtien piilottamisesta.
On typerää tuomita bolshevikit siitä, että he haluavat estää hallitsemattoman siirtolaisvirran; Voidaan arvostella myös vallankumousta edeltävää eurooppalaista passijärjestelmää, jolla oli samat tehtävät. Ei mitään "epäinhimillistä" Neuvostoliiton auktoriteetti ei keksinyt.

On myös muistettava, että vuoden 1932 asetuksessa ei otettu lainkaan huomioon passien käyttöönottoa maaseudulla. Ei passeja - ei muuttoa kaupunkiin.

Samaan aikaan uusi hallitus rajoitti yksinkertaisen muuttamisen kaupunkiin, mutta ei estänyt nuoria kyläläisiä pääsemästä kaupungin yliopistoihin ja teknisiin kouluihin. sotilaallinen ura. Jos haluat opiskella tai upseeriksi, haet kolhoosihallitukseen, hanki passi - ja mene eteenpäin kohti unelmaasi...

On tärkeää huomata, ettei kylästä "laittomasti" lähteneille ollut erityisiä rangaistustoimenpiteitä. Sodan jälkeisinä vuosina maaseutunuorten virtaus kaupunkiin erityisesti kiihtyi, mutta virallinen passien myöntämispäivä maaseutuväestölle oli 1974.
Jatkamme ihmisyyden ja epäinhimillisyyden teemaa, voimme siirtyä prosesseihin, jotka ovat pyyhkäiseneet Euroopan viime vuodet. Valittavana on: rekisteröinnin jäykkyys vai hallitsematon siirto? Kaikista sopimuksista vapaan siirtolaisen rangaistus passijärjestelmän rikkomisesta tai mielivaltaisuudesta? Laki ja järjestys kaupungissa tai alueilla, joilla lainvalvontaviranomaiset eivät edes käy? Valita…