КСРО Құрылыс министрлігі. Кеңестік кезеңдегі қала құрылысы қызметін мемлекеттік реттеудің тарихи дамуы. Мысалы. РСФСР Құрылыс министрлігі, ауыстырылды

КСРО МИНИСТРЛЕР СОВЕТИ
1967 жылғы 11 сәуірдегі N 300 ШЕШІМІ
КСРО МИНТЯЖСТРОЙЫНЫҢ, КСРО МИНПРОМСТРОЙЫНЫҢ, КСРО ҚҰРЫЛЫС МИНИСТРЛІГІНІҢ ЖӘНЕ КСРО МИНИСТРЛІЛІГІНІҢ, ТІЗІМ РЕСПУБЛИКАСЫ ЖӘНЕ РЕСПУБЛИКАЛЫҚ ҚАУІПСІЗДІК МИНИСТРЛІКТІ ТАҢДАУ МИНИСТРЛІГІНІҢ, КСРО МИИНПРОМСТРОЙЫНЫҢ ОРТАЛЫҚ БАСҚАРМАЛАРЫНЫҢ ҚҰРЫЛЫМДАРЫ МЕН ШАЛКАРЫ ТУРАЛЫ. ҚҰРЫЛЫС БОЙЫНША БАСТЫ БАСҚАРМАЛАР

КСРО Министрлер Кеңесі қаулы етеді:

1. N 1, 2, 3 және 4-қосымшаларға сәйкес КСРО Ауыр құрылыс министрлiгi, КСРО Индустрия және құрылыс министрлiгi, КСРО Құрылыс министрлiгi және КСРО Ауыл шаруашылығы министрлiгi орталық аппараттарының құрылымдары бекiтiлсiн. .

2. КСРО Ауыр құрылыс министрлігі орталық аппаратының штат саны 1070 бірлік, КСРО Өнеркәсіп және құрылыс министрлігі - 1030 бірлік, КСРО Құрылыс министрлігі - 1000 бірлік және КСРО Ауыл шаруашылығы министрлігі - 850 бірлік мөлшерінде белгіленсін. бірлік (ғимараттарды күзету және күтіп ұстау жөніндегі персонал санынсыз және құрылыс жөніндегі аумақтық бас басқармалардағы орталық аппараттың санынсыз).

3. КСРО Ауыр құрылыс министрлiгiнде, КСРО Өнеркәсiп министрлiгiнде, КСРО Құрылыс министрлiгiнде және КСРО Ауыл шаруашылығы министрлiгiнде 15 адамнан аспайтын 7 министрдiң орынбасарлары мен алқалары болсын.

4. КСРО Мемлекеттік жоспарлау комитетінің және КСРО Мемқұрылысының КСРО Ауыр құрылыс министрлігінің, КСРО Өнеркәсіп және құрылыс министрлігінің, КСРО Құрылыс министрлігінің және КСРО Құрылыс министрлігінің қызмет бағыттарын бөлуді нақтылау туралы ұсыныстары қабылдансын. КСРО Ауыл шаруашылығы министрлігі:

Брянск, Орел, Калуга және Чита облыстарындағы және Бурят АССР-індегі құрылыс ұйымдары мен кәсіпорындарын КСРО Құрылыс министрлігінің құзырынан КСРО Өнеркәсіп және құрылыс министрлігінің қарауына беруге;

Ярославль, Саратов және Тамбов облыстарындағы және Чуваш Автономиялық Кеңестік Социалистік Республикасындағы құрылыс ұйымдары мен кәсіпорындарын КСРО Өнеркәсіп және құрылыс министрлігінің қарауынан КСРО Құрылыс министрлігінің құзырына беруге;

Якут Автономиялық Кеңестік Социалистік Республикасындағы құрылыс ұйымдары мен кәсіпорындарын КСРО Құрылыс министрлігінің құзырынан КСРО Минтяжстройдың және «Луганскхимстрой» комбинатының КСРО Өнеркәсіп және құрылыс министрлігінің жүйесінен КСРО жүйесіне беруді қамтамасыз етсін. Минтяжстрой;

Грузин КСР-дегі құрылыс ұйымдары мен кәсіпорындарын КСРО Өнеркәсіп және құрылыс министрлігінің жүйесінен КСРО Құрылыс министрлігі жүйесіне көшіру. Осыған байланысты Грузин КСР Республикалық Құрылыс министрлігін одақтық-республикалық министрлікке қайта құру мақсатқа сай деп танылсын;

Мари АКСР-дегі құрылыс ұйымдары мен кәсіпорындары КСРО Құрылыс министрлігінен КСРО Ауыл шаруашылығы министрлігі жүйесіне берілсін.

5. РСФСР Министрлер Кеңесі мыналарды қамтамасыз етсін:

а) бұрынғы РСФСР Құрылыс министрлiгi орталық аппаратының қызметкерлерiн белгiленген тәртiппен КСРО Ауыр құрылыс министрлiгiне, КСРО Өнеркәсiп және құрылыс министрлiгiне, КСРО Құрылыс министрлiгiне және басқармаларына жұмысқа ауыстыру; КСРО Ауыл шаруашылығы министрлігі;

б) N 5 қосымшаға сәйкес құрылыс бойынша аумақтық бас басқармалар КСРО Ауыр құрылыс министрлігінің, КСРО Өнеркәсіп және құрылыс министрлігінің және КСРО Құрылыс министрлігінің құзырына берілсін.

КСРО Ауыр құрылыс министрлігіне, КСРО Өнеркәсіп және құрылыс министрлігіне және КСРО Құрылыс министрлігіне құрылыс және құрылыс ұйымдары мен кәсіпорындары бойынша аумақтық бас басқармаларды ұлғайту және осыған байланысты құрылыс жөніндегі 5 аумақтық бас басқармасын тарату, оның iшiнде КСРО Ауыр құрылыс министрлiгiнiң 2, КСРО Өнеркәсiп және құрылыс министрлiгiнiң 1 және КСРО Құрылыс министрлiгiнiң 2 бас басқармасы, сондай-ақ 1967 жылы аумақтық құрылысты басқару органдарының құрылымын оңайлату жөнiндегi жұмыстарды жүргiзуге; және олардың аппараттарының санын қысқарту.

Төраға

КСРО Министрлер Кеңесі

А.КОСЫГИН

Менеджер

КСРО Министрлер Кеңесінің істері

М.СМИРТЮКОВ

№ 1 қосымша

Жарлыққа

КСРО Министрлер Кеңесі

ҚҰРЫЛЫМ

КСРО МИНТЯЖСТРОЙ ОРТАЛЫҚ АППАРАТЫНЫҢ

Орталықтың аймақтардағы құрылыс жөніндегі бас басқармасы «Главцентротяжстрой» болып табылады.

Солтүстік-Батыс өңірлеріндегі құрылыс жөніндегі бас басқармасы – Главсевзаптяжстрой.

үшін бас өндірістік-әкімшілік бөлімі Украина КСРжәне Қазақ КСР.

қара металлургия үшін,

түсті металлургия,

көмір өнеркәсібі үшін

Филиалдар:

машина жасау үшін,

химия және мұнай өңдеу өнеркәсібінде,

құрылыс материалдары, орман және целлюлоза-қағаз өнеркәсібі үшін,

жеңіл, тамақ, ет-сүт өнеркәсібі және ауыл шаруашылығы бойынша,

Өнеркәсіптік кәсіпорындар мен құрылыс индустриясының бас басқармасы – Главтяжстройиндустрия.

Механизациялау бас басқармасы құрылыс жұмыстары- Главтяжстроймеханизация.

Логистика бас басқармасы – Главтяжстройснаб.

Көлік бөлімі.

Ғылыми-техникалық кеңес.

Сыртқы байланыстар бөлімі.

Қаржылық басқару.

Орталық есеп.

Сметалық және келісім-шарт бөлімі.

Бірінші бөлім.

Екінші бөлім.

Экономиканы басқару.

Бизнес менеджері

КСРО Министрлер Кеңесі

М.СМИРТЮКОВ

№ 2 қосымша

Жарлыққа

КСРО Министрлер Кеңесі

ҚҰРЫЛЫМ

КСРО ӨНЕРКӘСІП МИНИСТРЛІГІ ОРТАЛЫҚ АППАРАТЫНЫҢ

Оңтүстік облыстардағы құрылыс бойынша бас басқарма – «Главюгпромстрой».

Сібір аймақтарындағы құрылыс жөніндегі бас басқармасы – Главсибпромстрой.

Украина КСР, Беларусь КСР, Әзірбайжан КСР және Армян КСР бойынша бас өндірістік-әкімшілік басқармасы.

РСФСР бойынша бас өндірістік-әкімшілік басқармасы.

Салалық департаменттер (негізгі бөлімдер ретінде):

химия өнеркәсібі үшін,

мұнай өңдеу және мұнай-химия өнеркәсібі үшін,

арнайы салалар үшін.

Филиалдар:

құрылыс материалдары өнеркәсібі және целлюлоза-қағаз өнеркәсібі үшін,

машина жасау үшін,

жеңіл, тамақ, балық, ет-сүт және медициналық өнеркәсіп үшін,

тұрғын үй және азаматтық құрылысқа арналған.

Құрылыс индустриясының өнеркәсіптік кәсіпорындарының бас басқармасы – Главпромстройиндустрия.

Күрделі құрылыс бас басқармасы.

Құрылыс жұмыстарын механикаландырудың бас бөлімі – Главпромстроймеханизация.

Логистика бас басқармасы – Главпромстройснаб.

Мамандандырылған жұмыстар бас басқармасы – Главспецпромстрой.

Жоспарлау-шаруашылық басқармасы (Бас басқарманың құқықтары бойынша).

Техникалық бөлім (бас басқарманың құқықтары бойынша).

Ғылыми-техникалық кеңес.

Көлік бөлімі.

Шетелдегі құрылыс және сыртқы байланыстар басқармасы.

Жетекші кадрлар мен оқу орындарын басқару.

Жұмыс күшін, еңбекті басқару және жалақы.

Қаржылық басқару.

Орталық есеп.

Сметалық және келісім-шарт бөлімі.

Еңбекті қорғау және қауіпсіздік бөлімі.

Бірінші бөлім.

Екінші бөлім.

Заң бөлімі (төрелікпен).

Министрліктің аппараты (хатшылықты, Министр жанындағы инспекцияны және жалпы департаментті қоса отырып).

Экономиканы басқару.

Бизнес менеджері

КСРО Министрлер Кеңесі

М.СМИРТЮКОВ

№ 3 қосымша

Жарлыққа

КСРО Министрлер Кеңесі

ҚҰРЫЛЫМ

КСРО ҚҰРЫЛЫС МИНИСТРЛІГІ ОРТАЛЫҚ АППАРАТЫНЫҢ

РСФСР Орталық аудандарындағы құрылыс жөніндегі бас басқармасы – Главцентрострой.

Батыс Сібір аймақтарындағы құрылыс жөніндегі бас басқармасы – Главзапсибстрой.

Грузин КСР, Литва КСР, Латвия КСР және Эстон КСР бойынша бас өндірістік-әкімшілік басқармасы.

Өзбек КСР, Молдаван КСР, Қырғыз КСР, Тәжік КСР және Түрікмен КСР бойынша негізгі өндірістік-әкімшілік басқармасы.

РСФСР бойынша бас өндірістік-әкімшілік басқармасы.

Салалық департаменттер (негізгі бөлімдер ретінде):

машина жасау үшін,

жеңіл, тамақ, балық, ет-сүт, медицина, сауда және жергілікті өнеркәсіп үшін,

арнайы салалар үшін.

Филиалдар:

ауыр өнеркәсіп,

құрылыс материалдары өнеркәсібінде,

тұрғын үй және азаматтық құрылысқа арналған.

Өңдеу кәсіпорындары мен құрылыс индустриясының бас бөлімі – Главстройконструкция.

Логистика бас басқармасы – Главстройснаб.

Құрылыс жұмыстарын механикаландырудың бас бөлімі – Главстроймеханизация.

Көлік бөлімі.

Жоспарлау-шаруашылық басқармасы (Бас басқарманың құқықтары бойынша).

Күрделі құрылыс бас басқармасы.

Жетекші кадрлар мен оқу орындарын басқару.

Персонал және өмір басқармасы.

Еңбекті және жалақыны ұйымдастыруды басқару.

Техникалық бөлім (бас басқарманың құқықтары бойынша).

Сметалық және келісім-шарт бөлімі.

Еңбекті қорғау және қауіпсіздік бөлімі.

Ғылыми-техникалық кеңес.

Орталық есеп.

Қаржылық басқару.

Сыртқы байланыстар бөлімі.

Заң бөлімі (төрелікпен).

Бірінші бөлім.

Екінші бөлім.

Министрліктің аппараты (хатшылықты, Министр жанындағы инспекцияны және жалпы департаментті қоса отырып).

Экономиканы басқару.

Бизнес менеджері

КСРО Министрлер Кеңесі

М.СМИРТЮКОВ

№ 4 қосымша

Жарлыққа

КСРО Министрлер Кеңесі

ҚҰРЫЛЫМ

КСРО МИНСЕЛЬСТРОЙ ОРТАЛЫҚ АППАРАТЫНЫҢ

РСФСР бойынша бас өндірістік-әкімшілік басқармасы.

Украина КСР және Молдавия КСР бойынша бас өндірістік-әкімшілік басқармасы.

Беларусь КСР, Литва КСР, Латвия КСР және Эстон КСР бойынша бас өндірістік-әкімшілік басқармасы.

Қазақ КСР-і бойынша бас өндірістік-әкімшілік басқармасы.

Өзбек КСР, Қырғыз КСР, Тәжік КСР және Түрікмен КСР бойынша негізгі өндірістік-әкімшілік басқармасы.

Грузин КСР, Әзірбайжан КСР және Армян КСР үшін негізгі өндірістік-әкімшілік бөлім.

Лифттерді және басқа да арнайы ғимараттар мен құрылыстарды салу бойынша бас бөлім – Главелеваторспецстрой.

Шетелде ауылшаруашылық нысандарын салу бойынша негізгі бөлім «Главзарубежсельстрой» болып табылады.

Мамандандырылған монтаж жұмыстарының бас басқармасы – Главмонтажспецсельстрой.

Құрылыс индустриясы мен өңдеуші кәсіпорындарды дамыту жөніндегі бас басқармасы – Главсельстройиндустрия.

колхозаралық құрылыс бөлімі.

Логистика бас басқармасы – Главсельстройснаб.

Филиалдар:

өнеркәсіптік құрылыс,

тұрғын үй және азаматтық құрылысқа арналған.

Жоспарлау-шаруашылық басқармасы (Бас басқарманың құқықтары бойынша).

Техникалық бөлім (бас басқарманың құқықтары бойынша).

Ғылыми-техникалық кеңес.

Механизация бөлімі.

Көлік бөлімі.

Күрделі құрылыс бас басқармасы.

Жетекші кадрлар мен оқу орындарын басқару.

Еңбекті, еңбекақыны және персоналды ұйымдастыруды басқару.

Сметалық және келісім-шарт бөлімі.

Орталық есеп.

Қаржылық басқару.

Сыртқы байланыстар бөлімі.

Бірінші бөлім.

Екінші бөлім.

Кеңсе (хатшылықты, төрелікпен заң департаментін және Министр жанындағы инспекцияны қоса отырып).

Экономиканы басқару.

Бизнес менеджері

КСРО Министрлер Кеңесі

М.СМИРТЮКОВ

№ 5 қосымша

Жарлыққа

КСРО Министрлер Кеңесі

АЙНАЛДЫРУ

ҚҰРЫЛЫС БОЙЫНША АУМАҚТЫҚ БАСТЫ БАСҚАРМАЛАР

EX. РКФСР ҚҰРЫЛЫС МИНИСТРЛІГІНІҢ ОТЫРЫЛҒАН

КСРО МИНТЯЖСТРОЙ МИНИСТРЛІГІНЕ, КСРО ҚҰРЫЛЫС МИНИСТРЛІГІНЕ.

ЖӘНЕ КСРО ҚҰРЫЛЫС МИНИСТРЛІГІ

КСРО Минтяжстрой:

Главсевкавстрой, Главюжуральстрой, Главсредуральстрой, Главкузбасстрой, Главкрасноярскстрой, Главдалстрой, Главкомистрой, Главмурманскстрой.

КСРО Өнеркәсіп және құрылыс министрлігі:

Главсевзапстрой, Главархангельскстрой, Главприокскстрой, Главнижневолжскстрой, Главсредневолжскстрой, Главсочиспецстрой, Главкавминкурортстрой, Главзападуральстрой, Главвостоксибстрой.

Бәріңе сәлем! «Үміт үзілісі» хикаяты менің Вьетнамға алғашқы іссапарыма бару арманым және оның қалай аяқталғаны туралы.

1. Вьетнамға қалай көмектестік

1982 жылы әскерден кейін КСРО Құрылыс министрлігінің Главзагранстройға Вьетнамдағы құрылыс басқармасына жетекші маман болып жұмысқа орналастым. Маған КСРО-дан жеткізілетін құрылыс машиналары мен механизмдерін жөндеу және пайдалану жөніндегі Техникалық орталықтың құрылысына дайындық жұмыстарын жүргізу тапсырылды.

5. Ханойдағы техникалық орталық

Бірақ Технологиялық орталыққа қайта оралыңыз. Мен Главкке келгенімде, халықаралық келісімдерге сәйкес, вьетнамдықтар Ханой қаласынан құрылыс салуға жер бөліп берді. Біздің дизайнерлер жоба әзірледі. Бірақ іс өлі нүктеден қозғалмады.

Бұл жағдайда жоғарыда аталған барлық жағдайларға қосымша тағы екі маңызды себеп қосылды:

1) КСРО үкіметі қандай да бір себептермен тапсырыс беруші рөлін шетелде құрылыс тәжірибесі бар Сыртқы экономикалық байланыстар жөніндегі мемлекеттік комитетке (СЭҚК) емес, Сыртқы сауда министрлігіне (МВТ) жүктеді.

2) К.Маркстің: «Тауар-ақша-тауар» деген қарабайыр схемасы бойынша жұмыс істеген МВТ-ның өзіне түскен жаңа міндеттерді шешуге күші де, ниеті де болмады. Қарапайым сатып алу-сатудан гөрі құрылыстың қаншалықты күрделі екенін түсіндірудің қажеті жоқ деп ойлаймын. Материалдар мен жабдықтардың бір ассортименті бір нәрсеге тұрарлық: шегеден мұнара кранына дейін.

Жақтаулар туралы не деуге болады? Ал адамдардың өмірін қамтамасыз етумен, жұмысын ұйымдастырумен байланысты барлық нәрсе? Ал көлік ше? MVT үшін олардың Тверской бульвары, 6 мекенжайында орналасқан «Союзвнешстройимпорт» бірлестігі жауапты болды.

Кеңестік кезеңде қоғамның тұрақты дамуы қамтамасыз етілді, содан кейін күрделі құрылыс мұндай саясатты жүргізуге бағытталған мемлекеттік қала құрылысы саясатының құрамдас бөлігі болып табылмай, тәуелсіз құбылыс ретінде жұмыс істеді, негізінен елдің мәселелерін шешуге арналған. аумақтық дамудың негізгі принциптерін есепке алмастан, индустриялық даму. Ол индустриалды қоғам парадигмасында жұмыс істегендіктен, ең алдымен, утилитарлық міндеттерді шешуге (экономикалық базаны құру, тұрғын үйге ең төменгі стандарттарды қамтамасыз ету) бағытталған. Қоғамның қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін біртұтас, үйлесімді көзқарас болмады. Нәтижесінде қалалар мен елді мекендерді дамытуда өндірістік қызметті жүргізуге қажетті аймақтардың шектен тыс дамуы байқалды, ал тұрғын үй аймағы қалдық принципі бойынша құрылды және сапасыз болды. «Қала құрылысы» санаты кеңестік заңнамада іс жүзінде қолданылмаған және сәулетшілердің практикалық қызметінде қолданылғанымен, мүлде ашылған жоқ. Екінші жағынан, күрделі құрылыс саласы сансыз сансыз әртүрлі деңгейдегі құқықтық актілермен реттелді, олар жиі тіпті бірін-бірі қайталайды. Шын мәнінде, күрделі құрылыс қала құрылысының міндеттерін орындады, сондықтан кеңестік кезеңдегі күрделі құрылысты мемлекеттік реттеуді ұйымдастыруды қарастырған жөн. Мұндай мемлекеттік қызметтің дамуының бірнеше кезеңдерін шартты түрде бөліп көрсетуге болады.

Күрделі құрылыстың дербес құбылыс ретінде пайда болуының бірінші кезеңі 1918 жылдан 1941 жылға дейін болды. Сол кездегі мемлекеттік саясат мемлекеттің рөлін күшейтуге және сонымен бірге экономиканың жеке секторының рөлін әлсіретуге бағытталды, бұл тәсіл күрделі құрылыс саласын айналып өтпейді. 1918 жылы Халық шаруашылығы Жоғарғы Кеңесінің Мемлекеттік құрылыс комитеті құрылып, КСРО Халық Комиссарлар Кеңесінің 1919 жылғы 1 желтоқсандағы қаулысымен құрылыс мердігерлік шарты мемлекет бақылауында болатыны белгіленді: әрбір құрылыс Тапсырыс беруші мен мердігер тұлғасына қарамастан, келісім-шарт мемлекеттік қаржы органдарына хабарлануы керек болды, бұл тәсіл жеке меншікке қарсы күресуге және тіпті өмірдің жеке саласында мемлекеттің басымдығын бекітуге бағытталған.

1921 жылы «Мемлекеттік шарттар мен жабдықтаулар туралы» Ереже бекітілді. Оның шарттарына сәйкес, мердігер өз тәуекелімен және өз тәуекелімен құрылыс салуға міндетті мемлекеттік мекеме(кәсіпорын), ал қазынашылық (мемлекет) орындалған жұмыстың ақысын төлеуге міндеттелді. Жоғарыда айтылғандар бір ғана нәрсені көрсетеді: мемлекет құрылыс келісімшарттарын жасау кезінде бірден-бір тапсырыс беруші болуға тырысты [659 б.] . 1922 жылғы Азаматтық кодексте шарттық қатынастар «Келісімшарт» 7 тарауында реттелді. Оның 235-бабында азаматтық кодекстің нормаларымен қатар, құқық бұзушылықты реттейтін арнайы акт бар екені атап өтілді. көпшілікпен қарым-қатынастапсырыс берушілері мемлекет атынан мердігерлер болған жұмыс шартынан туындайтын. Яғни, Заңдар кодексінен айырмашылығы құрылыс келісімшарты бойынша Ресей империясы 1835 ж., жеке тұлғалар сияқты субъектілер алынып тасталды [248 б.]. Ал Л.Броде осы орайда күрделі құрылыстың өз қажеттіліктері үшін өз қаражаттарымен жүргізілетінін атап өтті [102 б.]. Құрылыс мердігерлігі толығымен мемлекеттің бақылауында болды және біртұтас тапсырыс беруші ретінде әрекет етті, нәтижесінде құрылыс нысандарының жалғыз иесі болды.

Құрылыс қызметін реттеудегі келесі қадам 1938 жылы КСРО Халық Комиссарлары Кеңесі жанындағы Құрылыс істері жөніндегі комитеттің құрылуы болды. Құрылған Құрылыс істері жөніндегі комитеттің негізгі міндеттері: құрылыс саласын техникалық реттеу; жобалық және құрылысты басқару, өндірістік және бюджеттік бағдарламаларды әзірлеу. Алайда Құрылыс комитеті ұзақ өмір сүрмеді, 1939 жылы құрылыс халық комиссариатының функцияларын берді.

Екінші кезең 1941-1949 жылдар, соғыс қажеттіліктері үшін күрделі құрылыс және қираған нысандарды қалпына келтіру кезеңі. Ұлылар жылдарында Отан соғысыКСРО Халық Комиссарлары Кеңесі жанынан Машина жасау кәсіпорындарының құрылысы бойынша Бас басқармасы құрылды, ол Құрылыс халық комиссариатымен бірге әскери зауыттардың, кәсіпорындардың және басқа да құрылымдардың күрделі құрылысын ұйымдастырды, әскери мақсатты көздеді. 1942 жылдан бастап оккупацияланған аумақтар азат етіле бастағаннан кейін соғыс кезінде қираған нысандарды қалпына келтіру мақсатында да қалпына келтіру жұмыстары жүргізілді. Сәулет мәселелеріне мемлекеттік бақылауды күшейту қажеттілігі 1942-1943 жылдары КСРО Халық Комиссарлары Кеңесі жанындағы Сәулет комитетінің құрылуына әкелді. Оның өкiлеттiгiнiң шарттарына, атап айтқанда, ерекше емес: қалалар мен елді мекендердi дамыту жобаларын бекiту, құрылыс нормалары мен үлгi жобасын әзiрлеу, ғылыми және оқу сәулет мекемелерiн басқару. Сонымен қатар, Киевте сәулет бөлімі құрылды және жергілікті билік органдарыКомитет. Сондай-ақ қалаларда қаланың бас сәулетшісі лауазымы енгізілді. 1946 жылы қаңтарда КСРО Халық Комиссариаты негізінде Ауыр өнеркәсіп кәсіпорындарын салу халық комиссариаты, Әскери және теңіз кәсіпорындарын салу жөніндегі халық комиссариаты, отын кәсіпорындарын салу жөніндегі халық комиссариаты құрылды. Құрылыс, ал 1946 жылы наурызда олар тиісті министрліктер болып қайта құрылды.

1949 жылдан 1965 жылға дейінгі үшінші кезең – органдардың одан әрі дамуы үкімет бақылайдыкүрделі құрылыс. 1949 жылы маусымда қала құрылысы министрлігі құрылды, ол осы комитеттің функцияларын айтарлықтай қайталады. 1950 жылы сәуірде КСРО Министрлер Кеңесінің Құрылыс істері жөніндегі мемлекеттік комитеті (КСРО Мемқұрылысы) құрылды, ол қала құрылысы және құрылыс материалдары өнеркәсібі жөніндегі бүкілодақтық орган қызметін атқарды. КСРО Мемқұрылысы жанынан қалалар мен елді мекендерді дамытуға бағытталған біртұтас қала құрылысы саясатын жүргізу өкілеттігі берілген Мемлекеттік құрылыс және сәулет комитеті құрылды. Сонымен қатар, 1953 жылы Минтяжбуду мен Машина жасау кәсіпорындарының құрылысы министрлігінің негізінде КСРО Құрылыс министрлігі құрылды, ол 10.05.1957 жылы таратылды. Кеңестер де құрылды Ұлттық экономикақұрылыс ұйымдарының басым бөлігі шоғырланған (совнархоздар) шаруашылық кеңестерінің өкілеттіктеріне құрылыс саласындағы жеке өкілеттіктер берілді. Бұл ретте мемлекеттік бақылау функциялары одақтық және автономиялық республикалардың Министрлер Кеңестері, облыстық, облыстық және қалалық Кеңестердің атқару комитеттері жанынан құрылған мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау органдарына (Мемқұрылыс бақылауына) ғана жүктелді. Олардың құзыретіне мыналар кірді: құрылыс жұмыстарын жүргізуге рұқсат беру, ірі қалалар мен қала үлгісіндегі елді мекендердің дамуын тексеру, сондай-ақ олардың ведомстволық бағыныстылығына қарамастан тұрғын үй және азаматтық мақсаттағы объектілер құрылысының сапасына бақылау функцияларын жүзеге асыру. 1962 жылы құрылыс ұйымдары негізгі болып қайта құрылды аумақтық басқармаларреспубликалардың құрылыс министрлiгiне бағынатын құрылыс үшiн. Бұл ретте раднаргоспалардың артында әзірлеушілердің функциялары ғана қалды.

Төртінші кезең – күрделі құрылысты мемлекеттік басқаруды күшейту және саланы басқарудың көп буынды жүйесін шоғырландыру 1965-1985 жылдар аралығында өтті. 1965 жылғы 2 қазандағы заңмен КСРО Құрылыс істері жөніндегі мемлекеттік комитет одақтық-республикалық мемлекеттік басқару органына айналды. Құрылыс-өндірістік ұйымдар жеке жүйелерге бөлінді: мамандандырылған (көлік, құрылыс материалдарын өндіру, монтаждау және арнайы жұмыстар үшін) және жалпы (республикалық құрылыс министрліктері үшін).

1967 жылы 1967 жылғы 21 ақпандағы «КСРО Құрылыс министрліктерін құру туралы» Жарлығының негізінде КСРО-ның тиісті одақтық-республикалық министрліктер жүйесі құрылды, оған ауыр өнеркәсіп, өнеркәсіп өндірісі, қос бағыныстылыққа берілген ауылдық құрылыс — одақтық республикалар Министрлер Кеңестеріне және КСРО одақтық-республикалық министрліктеріне. Осы кезеңде бұрынғы кезеңдерде жойылған министрліктер қалпына келтірілді (КСРО Минтяжбуд, КСРО Құрылыс министрлігі, Минтрансстрой) 1969 жылы 17 қазанда КСРО Министрлер Кеңесі Құрылыс министрлігі туралы ережені бекітті. КСРО, оның техникалық тапсырмасына: халық шаруашылығының қай салаларына бекітілгеніне қарамастан өнеркәсіптік кәсіпорындардың, ғимараттар мен құрылыстардың, тұрғын үйлердің және мәдени-тұрмыстық мақсаттағы объектілердің құрылысын басқару; өндірістік объектілер мен объектілерді пайдалануға беру бойынша тапсырмалардың орындалуын бақылау.

1978 жылы шілдеде СОКП Орталық Комитеті мен КСРО Министрлер Кеңесінің 1979 жылғы 12 шілдедегі қаулысына сәйкес құрылыста біртұтас техникалық саясатты жүргізу, жобалық-сметалық құжаттаманы жетілдіру, құрылысты жақсарту, құрылысты жақсарту, құрылыста біртұтас техникалық саясатты жүргізу КСРО Мемлекеттік құрылысына жүктелді. дизайн сапасы; сондай-ақ қалалардың, өнеркәсіп орталықтары мен елді мекендердің сәулеттік келбетін жақсартуға арналған. Техникалық реттеу саласында әрекет ете отырып, КСРО Мемқұрылысы барлық министрліктер мен ведомстволар, сондай-ақ олардың ведомстволық бағыныстылығына қарамастан кәсіпорындар мен ұйымдар үшін міндетті болып табылатын құрылыс мәселелері бойынша ұлттық стандарттарды, сметалық нормаларды, ережелерді, нұсқаулықтарды және басқа да нормативтік құжаттарды бекітті. Бұл кезеңде әртүрлі уақытта бүкілодақтық министрліктер құрылды: Ауыр өнеркәсіп кәсіпорындарының құрылысы министрлігі, Өнеркәсіптік құрылыс министрлігі, Ауыл шаруашылығы құрылысы министрлігі, КСРО Электр энергетикасы және электрлендіру министрлігі, Құрастыру министрлігі. және Арнайы құрылыс жұмыстары, Мұнай және газ өнеркәсібі кәсіпорындарының құрылысы министрлігі, Қиыр Шығыс және Забайкалье аудандарындағы құрылыс министрлігі. Оларға салалық бағыт бойынша немесе тиісті аумақта күрделі құрылысты басқару сеніп тапсырылды.

Бесінші кезең 1985 – 1991 жылдар – күрделі құрылысты басқару жүйесін оңайлату кезеңі. Осылайша, КСРО Көлік құрылысы министрлігі, КСРО Өнеркәсіп және Будди министрлігі, КСРО Важбуд министрлігі, КСРО Силезия министрлігі таратылды. 1986 жылы 19 тамызда КСРО Мемқұрылысы 14 қарашада КСРО Мемлекеттік құрылыс комитеті болып қайта құрылды. Бір мың тоғыз жүз тоқсан бір жойылды.

Сонымен, КСРО-да күрделі құрылысты басқарудың арнаулы органдары жалпыодақтық, республикалық және одақтық-республикалық құрылыс министрліктеріне бөлінді. Украинада соңғысы ХХ ғасырдың екінші жартысының әртүрлі кезеңдерінде Украина КСР Ауыр өнеркәсіп кәсіпорындарының құрылысы министрлігі, Украина КСР Өнеркәсіптік құрылыс министрлігі, Украина КСР Ауыл шаруашылығы құрылысы министрлігі, Украина КСР монтаждау және арнайы құрылыс жұмыстары министрлігі. Сондай-ақ Украинада күрделі құрылысты басқарудың республикалық органдары болды: Украина КСР Құрылыс министрлігі, Құрылыс және пайдалану министрлігі. автомобиль жолдарыРСФСР, құрылыс жөніндегі Украина колхозаралық бірлестігі. РСФСР-дің құрылыс және сәулет істері жөніндегі Мемлекеттік комитеті де құрылды, ол өз қызметінде Украина КСР Министрлер Кеңесі мен КСРО Мемлекеттік құрылыс комитетіне бағынады және Ресей Федерациясының шаруашылық басшылығының орталық органдарының мүшесі болды. құрылыс кешені мәселелерінде республика. 1987 жылы Украина ПКП Министрлер Кеңесі бекіткен Украина ПКП Мемлекеттік комитеті туралы Ережеге сәйкес оның негізгі міндеттері: ірі қала құрылысы бағдарламаларын ұйымдастырушылық және нормативтік қамтамасыз ету, жобалық-сметалық жұмыстар, сондай-ақ халық депутаттары жергiлiктi Кеңестерiнiң сәулет және қала құрылысы органдарының қызметi, күрделi құрылыстағы шаруашылық тетiгiнiң қалыптасуы мен жұмыс iстеуiнiң негiздерi мен сметалық нормалау мен баға белгiлеу, облыстағы ғылыми-техникалық бағдарламалар мен жобалау-iздестiру жұмыстарын үйлестiру; , жобалау, ғылыми-техникалық және құрылыс өнімдерінің сапасын бақылауды, лицензиялауды, сертификаттауды және сараптаманы ұйымдастыру.

Осы министрліктер жүйесін құру нәтижесінде 1980 жылдары КСРО-да басқарудың бірнеше деңгейіне ие болған күрделі құрылысты басқару жүйелері дамыды. Ең қарапайымы екі буынды жүйе болды, ол кезде жоғары басқару органы ретінде жалпыодақтық министрлік, ал республикада республиканың құрылыс министрліктері, сондай-ақ халық депутаттарының облыстық Кеңестерінің құрылыс жөніндегі негізгі ведомстволары болды. Бастапқы элемент өнеркәсіптік құрылыс-монтаждық бірлестіктер немесе құрылыс-монтаж трестері болды. Украинада мұндай мысал тиімді басқаруКиевтегі құрылыс-монтаждық ұйымдарға тікелей жетекшілік ететін, одақтық республика астанасында тұрғын үйлер, әлеуметтік-мәдени нысандар салуды жүзеге асыратын Киевмисквиконкоми (Главкиевгорстрой) жанындағы Тұрғын үй-азаматтық құрылыс жөніндегі бас басқармасы болды. Үш буынды басқару схемасы екеуі үшін де қарастырылған ең жоғары деңгейжалпыодақтық немесе одақтық-республикалық құрылыс министрлiгiнiң, орташа одақтық-республикалық құрылыс министрлiгiнiң немесе құрылыс жөнiндегi аумақтық бас басқармалардың немесе өндiрiстiк-өндiрiстiк бiрлестiктердiң басқармалары тиiсiнше бастапқы буын өндiрiстiк құрылыс-монтаж тресi немесе бiрлестiгi болды. Мысалы, КСРО Минтяжбуды Украина КСР Минтяжбудын басқарды, ол өз кезегінде комбайндарды, соңғысы тресттерді, ЗАВОСТРОИТЕЛЬНЫ, үй құрылысы комбинатын басқарды. Көпшілігі күрделі схема chotiriohlankova құрылымы болды. Мұндағы жоғарғы орган – одақтық-республикалық құрылыс министрлігі, бірінші орта орган – республикалық құрылыс министрлігі, ал бірінші республикалық құрылыс бірлестігіне бағынатын екінші орта буын – өндірістік құрылыс-монтаж тресі немесе бірлестігі болды.

Әділ қорытынды бойынша А.Я. Пилипенко, көп буынды басқару жүйелері басқару аппаратының ауырлығына, басқару шешімдерінің қайталануына және олардың тиімділігі мен сапасының төмендеуіне әкелді. Расында да, мемлекеттік басқаруды ұйымдастырудың мұндай жүйесі елдегі жағдайдың өзгеруіне жедел ден қоюға, құрылыстың жаңа әдістері мен технологияларын енгізуге мүмкіндік бермеді. Күрделі құрылыс саласын жалғыз басқару болған жоқ, соның нәтижесінде біртектес объектілердің құрылысын әртүрлі ұйымдар жүргізіп, аяқталмаған нысандардың едәуір саны құрылды.

Күрделі құрылысқа тікелей басшылық етпесе де, өз функцияларын жүзеге асыруға сәйкес салааралық басқаруды жүзеге асыратын шаруашылық басқару органдары ретінде әрекет еткен маңызды органдар КСРО Мемлекеттік жоспарлау комитеті мен одақтық республикалардың Мемлекеттік жоспарлау комитеті болды. Дәл осылар өндірістік мақсаттағы құрылыс объектілерінің тізімдері мен титулдық тізімдерін қарастырып, кейіннен бекітуге ұсынды, жоспарлау құжаттарының орындалуын бақылауды жүзеге асырды, құрылыс саласында үйлестіру функцияларын орындады. Күрделі құрылыстың ерекшелігі – ол бесжылдық жоспар және оның негізінде құрастырылған құрылыстың титулдық тізімі негізінде жүзеге асырылып, жоспарлы тапсырма қызметін атқарды.

Демек, бүкіл күрделі құрылыс кеңестік кезеңдегі мемлекет тарапынан ескерілген, тапсырыс беруші де, орындаушы да болған.

КСРО-да, демек, Украинада қала құрылысын алмастыратын жүйе ретінде күрделі құрылыстың дамуы іс жүзінде өткен ғасырдың отызыншы жылдарында басталды. ауқымды жобаларелдің аумақтарын, қалаларын, басқа да елді мекендерді ұзақ мерзімді перспективада дамытудың негізгі бағыттарын белгілеген индустрияландыру және ұжымдастыру негізінде қоғамның дамуы мен қайта құрылуы. Күрделі құрылыс кеңестік ел басшылығының ауқымды жобаларын жүзеге асыру құралы болды. Жаңа қалалардың кең ауқымды құрылысы және ескі қалаларды қайта құрылымдау жүзеге асырылды, оларда бір мезгілде халықтың едәуір бөлігі, соның ішінде ауыл. 1926 жылы Шығыс Украинада 4 500 000 адам тұрды, ал индустрияландырудың соңына қарай, шамамен он жыл өткен соң, қазірдің өзінде 15 миллионнан астам адам болды. Қысқа мерзімде әскери-өнеркәсіп кешенін құру мақсатында жаңа елді мекендержоспарлы негізде жасанды түрде құрылды, олардың эволюциялық даму мүмкіндігін жоққа шығарды. Пайдалы қазбаларды игеру және өңдеу, өнеркәсіп өнімдерін өндіру орындарына еңбек ресурстарын бекіту құралы болған енгізілген экономикалық аудандастыру шеңберінде қалалардың негізін салу және қайта құрылымдау жүзеге асырылды. Яғни, өнеркәсіптік қалалардың қалыптасуы мен дамуы әміршіл-әкімшілік-құқықтық әдістер негізінде әлеуметтік-экономикалық саясаттың негізгі міндетін жүзеге асыруды қамтамасыз етті: оңтайлы өнеркәсіптік тізбектің болуын қамтамасыз ету (пайдалы қазбаларды игеру және өндіру). , оларды өңдеу, қажетті өнеркәсіп тауарларын өндіру, жеткілікті электр энергиясын өндіруді қамтамасыз ету, шикізат пен өнімдерді тасымалдау). Бұл тәсілмен адамның тұрғын үй, рекреациялық, экологиялық, эстетикалық қажеттіліктерін қамтамасыз ету нормативтік құқықтық актілерде жарияланғанымен іс жүзінде екінші қатарға қалдырылды. Мысалы, КСРО Орталық Атқару Комитеті мен Кеңес Одағының 1933 жылғы 27 маусымдағы No 70 «Қалалар мен басқа да елді мекендерді жоспарлау және социалистік қайта құру жобаларын дайындау және бекіту туралы» ПХП Одағының бірлескен қаулысы. № 1219215 КСРО Халық Комиссарлары қала құрылысы жобаларына және халықтың тұрмысына қойылатын негізгі талаптардың ішінде ең қолайлы еңбек жағдайларын жасау мүмкіндігін және әлеуметтік-мәдени және тұрмыстық қызмет көрсету мекемелерін салу үшін орындарды беру қажеттілігін анықтады. елді мекен шегінде, сондай-ақ оның шетінде өзара байланысты жасыл аумақтар жүйесін (мәдениет және демалыс саябақтары, бульварлар, скверлер және т.б.) және күзет қорғау аймақтарын құру. Іске асыру тәжірибесі мұндай мәлімделген тәсілдерге әрқашан сәйкес келе бермейді. Іс жүзінде елді мекендер өндірістік кәсіпорындардың жанынан оларға қосымша ретінде құрылып, оларды жұмыс күшімен қамтамасыз етті. Сәулеттік ұсыныстары бойынша С.Г. Струмилин, өнеркәсіп комбинаты қаланың орталығына айналды және ол біріктірілді, ал тұрғын үй құрылысы өнеркәсіптік құрылыстың қажеттіліктеріне бағынды. Осылайша қала болып көрінді экономикалық жүйе, бұл өнеркәсіп өндірісінің өсуін қамтамасыз етуі тиіс.

Қалаларды эстетикалық безендіруде оның идеялық мазмұны басты деп танылды, сәулет негізінен партиялық мәселелерді шешіп, сәулеттік жобалау мәселелерімен айналысты. сыртқы түрізаманауи өнеркәсіптік кәсіпорын. Тоғанның күрделі құрылысында ол құрылыс (жаңа өнеркәсіптік және көліктік кәсіпорындар белсенді түрде салынды) сияқты жасалды, ал тұрғын және тұрмыстық аумақтар негізінен уақытша ғимараттармен, казармалық типтегі ғимараттармен, жақсы жағдайда коммуналдық пәтерлермен қамтамасыз етілді. . Соңғы жағдайда бірнеше отбасы негізінен революцияға дейін салынған астаналық ғимаратта орналасқан бір пәтердің әртүрлі бөлмелеріне қоныстандырылды. Нәтижесінде мұндай үй-жайлардағы өмір сүру жағдайлары қанағаттанарлық емес. Жаңа жайлы тұрғын үй тек партиялық, әскери, шаруашылық, ғылыми элита үшін ғана салынды және кеңестік қоғамның құнды және адал мүшелерін марапаттау құралы болды.

Тұрғын үй құрылысы қоғамдық өмір сүру нысандарының есебінде орын алғанымен, сәйкес қызмет көрсету құрылымы жасалмаған немесе жеткіліксіз мөлшерде жасалған. Бұл кезеңде әлеуметтік-мәдени құрылыс тұрғын үйге қарағанда әлдеқайда аз көлемде жүргізілді. Осылайша, ХХ ғасырдың ортасына қарай КСРО-да күрделі құрылыстың өнеркәсіптік сияқты түрін дамыту басым болды, сондықтан қоғамның өнеркәсіптік базасын құру, ал соғыстан кейінгі жылдары қалпына келтіру міндеті шешілді. .

ХХ ғасырдың ортасына қарай қала халқының өсімі өсуді жалғастырды, ал 1956 жылы қала халқы жалпы халықтың 48,4 пайызын құрады және шамамен 56 миллион 100 мың адамды құрады. Еуропалық аумақКСРО тұрғын үй алаңының айтарлықтай көлемін (70 млн шаршы метр) қиратты, сонымен қатар ауылдық жерлерден қалаға көшіруді жалғастырды, өнеркәсіп пен тұрғын үй құрылысы арасындағы қалыптасқан диспропорцияның өсуі. Халықты тұрғын үймен қамтамасыз ету мәселесінің апатты болғаны соншалық, тіпті КОКП Орталық Комитеті мен КСРО Министрлер Кеңесінің 1957 жылғы 31 шілдедегі «КСРО-да тұрғын үй құрылысын дамыту туралы» бірлескен қаулысында да «Тұрғын үй құрылысын дамыту туралы» 1957 ж. «Тұрғын үй мәселесі әлі де өзекті мәселелердің бірі болып табылады» деп атап өтілді. Осы нормативтік құқықтық актінің қабылдануымен өнеркәсіптік негізде жаппай тұрғын үй құрылысын өрістету жүзеге асырылды, соның нәтижесінде қысқа мерзімде тұрғын үй көлемінің айтарлықтай ұлғаюы байқалды, бұл қоныс аударуға мүмкіндік берді. миллион адам казармалар мен коммуналдық пәтерлерден. Осы кезеңдегі тұрғын үй саясаты барысында одан әрі ұзақ мерзімді перспективаға оң басымдық берілді, оған сәйкес әрбір кеңестік отбасы жеке пәтермен қамтамасыз етілуі керек еді.

Тұрғын үйді күрделі құрылыстың жаңа әдістерін енгізуге көшу құрылыс, құрылыс-монтаждау кәсіпорындары мен үй құрылысы комбинаттары түріндегі тиісті өндірістік базаны құру бойынша алдын ала жүргізілген жұмыстардың нәтижесінде мүмкін болды. панельдік құрылыс. Бұған КОКП Орталық Комитеті мен КСРО Министрлер Кеңесінің 1954 жылғы 19 тамыздағы «Құрылысқа арналған құрама темір-бетон бұйымдарын өндіруді дамыту туралы» бірлескен қаулысы құқықтық негіз болды.

Сонымен қатар қала құрылысы саласында келеңсіз құбылыстар да орын алды. Тұрғын үйді күрделі салудың көптеген өнеркәсіптік әдістерінің ішінен тек біреуі ғана таңдалды - ірі блокты, кейіннен ірі панельді құрастыру өндірісі, оған сәйкес ғимарат бір типтік жобаға сәйкес зауытта жасалған және ол жерге жиналды. Бұл өнімнің өзіндік құнын төмендетті және оның мерзімін жеделдетті, бірақ қаланың архитектуралық ортасының негізін анықтайтын қала құрылысының біркелкілігіне, КСРО-ның көптеген облыстары мен қалаларында монотондылыққа және жеке көріністің виртуалды болмауына әкелді. Атап айтқанда, Украина. Әдеттегі жобалар пәтердегі ең аз қолайлылық жиынтығын қарастырады, өйткені олар ең алдымен құрылыс құнын төмендетуге бағытталған, бұл мүмкіндік берді. ең аз сомамүмкіндігінше көп ақша салу көп саныөмір сүру аймағы. Демек, мұндай үй жобасында лифттердің, қосалқы бөлмелердің болмауы, аралас ванна бөлмесінің, өту бөлмелерінің, дәліздің және асүйдің болуы шағын және әдетте өте төмен жайлылық.

Шағын аудан аумақтарды дамытуды жобалаудың негізгі элементі болды, мұнда жасанды ортаны көрнекі түрде қабылдауда әсемдікті қамтамасыз ету қажеттілігі ескерілмей, құрылыстың жоғары тығыздығы мен абаттандырудың төмен деңгейі енгізілді, көлік тұрақтары болды. іс жүзінде қамтамасыз етілмейді. Жеке және қоғамдық аумақтар арасындағы органикалық делимитация өтпелі аулалардың кеңінен енгізілуіне байланысты жойылды. Архитектуралық шешімдер өндірісті құру міндетіне бағынышты, өндірісі қиын емес және бір типті инженерлік шешімдерді тәжірибеге енгізу болды. Қалалар сәулеттік минимализм деп аталатын бағыт бойынша дамыды, өйткені ең бастысы қамтамасыз ету мәселесін жеңілдету болды. совет адамдарытұрғын үй. Осылайша, қалалар мен елді мекендердің өмір сүру ортасын қалыптастыру кезінде сапалық емес, сандық көрсеткіштерге басымдық берілді.

Өнеркәсіптік күрделі құрылыс машина жасау, металлургия, мұнай өңдеу, химия және энергетика өнеркәсіптерінің құрылысымен сипатталды. Бетон және басқа да құрылыс материалдарын шығаратын зауыттар кеңінен салынды. Украина күрделі құрылыс бойынша басым аймақ болып саналды. Жаңа электр станциялары (Ворошиловградская, Днепродзержинск, Каховская, Кременчугская, Мироновская, Приднепровская, Симферопольская, Славянская), Донбасс пен Львов облысындағы жаңа шахталар, Оңтүстік тау-кен байыту комбинаты мен Орталық тау-кен байыту комбинаты, Кривой-Рогтағы жаңа электр станциялары салынды. Криворожстальда күрделі қайта құру жұмыстары жүргізілді. Химия өнеркәсібінде 35 жаңа зауыт, атап айтқанда, Роздоль кен-химия комбинаты, Днепропетровск шина зауыты, Черкассы және Чернигов химия зауыттары салынды. Машина жасау және ұшақ жасау дамыды. Тамақ және жеңіл өнеркәсіпте де КСРО-ның басқа аймақтарымен салыстырғанда күрделі құрылыс жеделдетілген қарқынмен жүргізілді, дегенмен негізінен СЭВ елдерінен әкелінген жабдықтар пайдаланылғанын атап өткен жөн.

ХХ ғасырдың екінші жартысы КСРО-да қала тұрғындарының санының өсуімен сипатталады және 1970 жылдың басында ол мұндай көрсеткіштер бойынша Еуропадан асып түсті және АҚШ пен Жапониядан кейін екінші болды. Украинада сол кездегі тұрғын үй құрылысы саласында бұрын белгіленген тәсілдер дамып жатты, бірақ тұрғын үйлер көп адам үшін салынды. стандартты жобалар, оның ыңғайлылығы өсті (лифттер, қоқыс жәшіктері пайда болды, ас үй мен дәліздің ауданы ұлғайды, қосалқы бөлмелер салынды, ванна бөлмесіне рұқсат аяқталды), аумақтарды дамытуға біртұтас көзқарас. экологиялық тазалық, жайлылық және дамудың тұрақтылығы қамтамасыз етілмеді. Қалалардағы орамдарды қоғамдық және жеке аумақтарды өтпе аулалармен бөлмей, квартал аумағын аймақтарға бөлу қажеттілігін ескермей салу жалғасты.

Құрылыс дами берді. 1970 жылдары Запорожье, Углегорск, Криворожская, Приднепровская, Бурштынская ГРЭС-те жүргізілген күрделі құрылыс жұмыстарының нәтижесінде Ефремовский – Киев – Каменно-Бугская, Шебелинка – Славянск, Диканка – Кривой Рог газ құбырлары салынды. Осы онжылдықтың ортасына қарай 26 жаңа мұнай-газ кен орны іске қосылды. Днепропетровск металлургиялық зауытында күрделі қайта құру нәтижесінде бастапқы әдіс бойынша вагон осьтерін домалауға арналған бірегей мемлекет іске қосылды. «Ингульский тау-кен байыту комбинаты» мен «Солтүстік тау-кен байыту комбинаты» салынып, жұмыс істей бастады.

Осы кезеңде қала құрылысы қызметі бойынша теориялық әзірлемелер жүргізілгенімен, практикалық жоспарға аз ғана енгізілді. Нормативтік құқықтық актілерде бұл категория мүлде пайдаланылмаған. Мемлекеттің осындай саясатының нәтижесінде Украина КСР территориясы көптеген өнеркәсіптік кәсіпорындарға жүктелді. Нәтижесінде табиғатқа техногендік жүктеме артып, бүкілодақтық деңгейден 6-7 есе жоғары болды. Жыл сайын атмосфераға және су айдындарына 10 миллион тоннадан астам зиянды заттар шығарылды. Ең көп зардап шеккен Донецк, Запорожье, Краматорск, Кривой Рог, Мариуполь, Харьков сияқты қалалар. Екінші жағынан, құрылыс саласына ірі көлемдегі күрделі салымдар игерілмеді, экономикада және әсіресе құрылыс кешенінде қордаланған мәселелердің нәтижесінде аяқталмаған нысандардың саны айтарлықтай өсті.

Осылайша, КСРО-да қала құрылысы қызметінің құрамдас бөлігі болып табылатын, оның басқа құрамдас бөліктерінен оқшауланған күрделі құрылысты дамытуға ғана басымдық берілді деп айтуға болады. Сол дәуірдегі құқықтық актілерде де күрделі құрылыс категориясынан айырмашылығы, қала құрылысы термині қолданылмаған.

Қала құрылысы термині заңнамада Кеңес өкіметі тұсында, тек өткен ғасырдың сексенінші жылдарының аяғында, КОКП Орталық Комитеті мен КСРО Министрлер Кеңесінің 2012 жылғы 20 желтоқсандағы бірлескен Қаулысы қабылданғаннан кейін ғана қолданыла бастады. 1987 жылғы 19 қыркүйектегі No 1058 «Кеңес сәулет және қала құрылысын одан әрі дамыту туралы», сондай-ақ КСРО Министрлер Кеңесінің 1987 жылғы 25 желтоқсандағы No 513 аттас қаулысы. Оларда қала құрылысының анықтамасы болмаса да, оны оңтайландырудың құқықтық негізін жасауға талпыныс жасады күрделі көрінісэкономикалық қызмет. Осы нормативтік құқықтық актілер қабылданғанға дейін кеңестік кезеңнің заңнамасы адам қызметінің жасанды ортасын құру, оны ынталандыру, ұйымдастыру және бақылау мәселелерінде негізінен күрделі құрылыс және сәулет қызметі санаттарымен жұмыс істеді. Бұл қоғамның, экономиканың даму деңгейімен және ел өмірінің белгілі бір кезеңдерінде шешілген міндеттермен түсіндірілді. Күрделі құрылыс өнеркәсіптік база құруды және аумақтарды қарқынды дамытуды, Екінші дүниежүзілік соғыс аяқталғаннан кейін халық шаруашылығын қалпына келтіруді, өткен ғасырдың ортасында қарапайым халықты тұрғын үймен қамтамасыз етуді тиімді қамтамасыз етті. Бұл ретте тиімді құру міндеті өмір сүру ортасыолар сол кездегі құқықтық актілерде және бағдарламалық партия құжаттарында қажет деп танылғанымен, іс жүзінде олар негізінен формальды болып қалып, айтарлықтай орындалмады. Адамның өмір сүру ортасының үш әлеуметтік құрамдас бөлігін: еңбек, тұрғын үй, демалысты кешенді және үйлесімді дамыту, сондай-ақ қалалардың тұрақты дамуын қамтамасыз ету қала құрылысы сияқты экономикалық қызметті жүзеге асыру шеңберінде мүмкін болады. Қайта құрудың басталуымен ғана мемлекет мүддесін қанағаттандыру басымдығынан жеке тұлғаның мүддесіне көшу жүзеге аса бастады, демек, қала құрылысы қызметі нормативтік құқықтық актілерде реттеле бастады.