Strategia de dezvoltare a conceptului economiei ruse Kudrin. Economia Rusiei este în criză. Sunt discutate trei strategii posibile pentru depășirea acesteia: „strategia lui Medvedev”, „strategia lui Kudrin” și „strategia lui Glazyev”. Consorțiile ne vor ajuta

În prezentarea strategiei Centrului de Cercetare Strategică (TSR), pregătită de fostul ministru al Finanțelor Alexei Kudrin și transferată la Kremlin (disponibilă Gazeta.Ru), decalajul tehnologic al Rusiei în urma țărilor dezvoltate este menționat ca fiind numărul unu amenințare.

Alexei Kudrin propune măsurarea decalajului tehnologic al țării prin numărul de „roboți multifuncționali la 10 mii de locuitori”. În Rusia există doar doi roboți la fiecare 10 mii. În Coreea de Sud - 446. În China - 36, în SUA - 136. Economiile Germaniei și Japoniei sunt și mai robotizate.

Mai multe amenințări cheie: „Rusia va crește mai lent decât restul lumii”. Aceasta înseamnă creștere economică.

A treia amenințare: „Nu vom putea oferi un nivel suficient de apărare”. În al patrulea rând: „Nu vom putea oferi o viață decentă cetățenilor țării”.

Consorțiile ne vor ajuta

Se propune depășirea decalajului tehnologic cu ajutorul „revoluției tehnologice ruse”.

Unul dintre elementele acestei revoluții este formarea de mari consorții strategice (parteneriate de investiții și tehnologie) și susținerea acestora prin contracte speciale de investiții și subvenții.

Centrul pentru Dezvoltare Socială consideră că ar trebui formate 10-20 de astfel de consorții, inclusiv cu participarea unor companii străine de top. Sarcina lor principală este „implementarea programelor de descoperire tehnologică”.

De asemenea, se propune introducerea unui sistem de „contracte de investiții pentru promovarea companiilor ruse pe piața NTI - vehicule aeriene fără pilot, sisteme maritime inteligente, vehicule fără pilot, echipamente de comunicații om-mașină”.

Rezultatul implementării acestor și altor măsuri ar trebui să fie o creștere a ponderii mașinilor și echipamentelor în exporturi de la 8,3% în 2016 la 13% în 2024, precum și intrarea Rusiei în lista celor zece țări -
lideri în numărul de brevete și cereri internaționale emise.

Reducerea pensionarilor

Diferența fundamentală dintre cele două strategii - TsSR și Stolypin Club - este că Kudrin este pentru politica monetară dură a Băncii Centrale, care vizează atingerea și menținerea inflației la aproximativ 4%. Kudrin a vorbit despre acest lucru când a răspuns la o întrebare corespunzătoare din Gazeta.Ru în urma unei întâlniri de marți la Kremlin.

Clubul Stolypin are o opinie contrară. Kudrin și șeful companiei au aceeași strategie, este o singură echipă, o singură strategie. Ei își protejează școala.

Ei nu își pot schimba politica, adică rigiditatea politicii monetare, o justifică în toate modurile posibile, altfel vor confirma că în ultimii 15 ani în care conduc economia țării, aceste principii nu au funcționat.” spun experții clubului.

Această politică s-a dovedit a fi o fundătură; nu a dus la principalul lucru - diversificarea economiei, creșterea acesteia și reducerea dependenței de prețurile materiilor prime, adaugă stolypiniții.

„A existat stabilitate? Da. Din cauza uleiului. Și ce spun ei acum? Instituțiile sunt subdezvoltate, instituțiile nu permit creșterea PIB-ului. Acestea sunt organisme de anchetă, organisme de control și supraveghere. Și noi, spune Kudrin, am făcut totul bine. Acesta este un transfer de „săgeți” către instituții proaste, către forțele de securitate. Se presupune că au împiedicat dezvoltarea afacerii. Dar economiștii au făcut totul bine, dar forțele de securitate împiedică creșterea”, rânjesc experții Clubului Stolypin.

Reformele instituționale sunt, desigur, necesare, recunosc adversarii. Dar principala problemă rămâne economia. Avem nevoie de împrumuturi ieftine, tarife mici, un nivel normal de rentabilitate a capitalului - asta este important în primul rând.

Discuția dintre autorii strategiilor va continua la Forumul Economic Internațional de la Sankt Petersburg (SPIEF), care a început pe 31 mai și va dura până pe 3 iunie. Alexey Kudrin și „liderul” Clubului Stolypin vor cânta la SPIEF pe 1 iunie.

Un grup de experți condus de Alexei Kudrin a finalizat lucrările privind propunerile pentru strategia de dezvoltare a țării pentru următorii șase ani după alegerile prezidențiale din 2018. Kudrin a vorbit despre principalele priorități ale noii strategii, încrederea în autorități, unde să găsești bani pentru finanțarea reformelor în educație și sănătate și ce profesii vor fi solicitate în șase ani într-un interviu acordat TASS.

Ați lucrat cu experți la propunerile de strategii de dezvoltare pentru următorul ciclu politic. Sunt gata aceste propuneri?

Propunerile experților sunt gata în întregime. Propunem un proiect de Strategie de modernizare a instituţiilor publice şi a economiei. De acord cu administrația, o vom prezenta personal președintelui, asta ar trebui să se întâmple în luna mai.

- Se va întâmpla acest lucru la o reuniune a Grupului de experți sau într-un alt format?

Aceasta va fi o întâlnire cu președintele; îmi este greu să spun pe cine altcineva va invita la ea, dar la această întâlnire el se va familiariza personal cu propunerile noastre.

- Aveți de gând să vă publicați propunerile înainte de această întâlnire?

Mai mult decât atât, nu o vom prezenta deloc publicului larg, pentru că vorbim despre strategia președintelui, iar președintele însuși va lucra mult cu staff-ul său pentru a determina ce propuneri de experți împărtășește, ce propuneri va putea. să se coordoneze cu principalele grupuri din societate. Strategia ar trebui să devină un document care să unească diferite segmente ale populației. Trebuie să fie solicitat de țară, așa că cred că administrația prezidențială are mult de lucru pentru a crea o strategie reală bazată pe propunerile experților. Strategia este un document politic, președintele trebuie să o împărtășească în totalitate, așa că poate adăuga ceva sau exclude ceva.

Investiții în capitalul uman

- Ce poate fi un factor unificator pentru diferite grupuri sociale?

Strategia constă din trei priorități principale și mai multe proiecte. Principalele priorități sunt oamenii, tehnologia și guvernul. Scopul stabilit de președinte este atingerea unor rate de creștere peste media mondială, adică de 3,5% sau mai mult. Am analizat toate posibilitățile Rusiei de a crește ratele de creștere în condițiile actuale în următorii șase ani. Aceasta este o sarcină foarte dificilă, dar poate fi rezolvată. Se poate rezolva dacă realizăm o serie de reforme structurale. Am prescris toate aceste reforme. Le consideram verificate, realiste, nu dureroase in general, dar necesita anumite modificari si masuri decisive. Poate că va trebui să renunți la ceva familiar și să faci ceva nou. În acest sens, am putut, în opinia mea, să creăm un sistem de măsuri care să ne permită acest lucru. Cea mai mare provocare cu care se confruntă țara este creșterea productivității bazată pe noile tehnologii. În șase ani, toate schimbările care vor avea loc în lume în industrii și profesii nu vor părea încă atât de grandioase. Dar după șase ani vom vedea schimbări semnificative în metodele de producție, în tehnologie, în profesii, în cerințele pentru abilitățile oamenilor. Și dacă nu ne pregătim pentru acești șase ani, nu ne reconstruim, atunci nu vom ajunge la nimic, nu vom ține pasul cu tendințele care se dezvoltă în lume. Nu vom supraviețui ca putere tehnologică. Pe de altă parte, aceasta va fi și o perioadă de investiție într-o persoană. Aceasta este o atitudine cu adevărat diferită, mai atentă față de o persoană, începând de la naștere, școală, vârstă preșcolară, în ceea ce privește dezvoltarea abilităților sale, în ceea ce privește predarea de noi abilități pentru a lucra într-o lume în schimbare. Acest lucru nu s-a mai întâmplat până acum în istoria Rusiei. Va fi necesar nu numai ca oamenii să aibă cunoștințe, ci să se creeze în ei abilități cu care vor avea mai mult succes, mai eficienți și mai eficienți pe tot parcursul vieții. Descoperirea talentelor sau abilităților este cea mai importantă sarcină, dar va necesita cheltuirea mult mai mulți bani. În acest sens, considerăm că este necesară creșterea cheltuielilor pentru educație cu 0,8% din PIB. Acest lucru trebuie făcut treptat, nu din primul an, ci pe parcursul a șase ani pentru a ridica cheltuielile la acest nou nivel.

- Pe ce ar trebui cheltuite aceste fonduri?

Universitățile noastre trebuie să fie dotate cu cele mai avansate facilități tehnice. Cele mai recente realizări în robotică, biotehnologie și genetică ar trebui să devină o practică comună pentru studenți și profesori. O sută cincizeci de universități din țară ar trebui să aibă toate competențele cheie în cele mai moderne industrii. O altă parte a programului nostru educațional este legată de o îmbunătățire semnificativă a învățământului secundar de specialitate; trebuie să facem colegiile high-tech, multifuncționale și multidisciplinare. Ne-am gândit la modul în care oamenii care nu vor merge la cele mai bune universități pot obține și cele mai recente abilități. Aceste universități ar trebui să devină centre pentru producția, promovarea și diseminarea noilor tehnologii în regiunile lor. Am notat serios acest întreg lanț în propunerile noastre; aceasta este o altă viață pentru știința și educația noastră.

Nu vedeți aici riscul unei stratificări sociale profunde între cei care vor studia la universități de elită și colegii cuprinzătoare?

În primul rând, nu ne limităm la 150 de universități emblematice. Aceste 150 sunt cele mai avansate. Vor fi universități care îndeplinesc diferite sarcini - de exemplu, pregătirea inginerilor pentru locuințe și servicii comunale, unde vor exista și o mulțime de noi tehnologii. Dar problema inegalității educaționale este rezolvată prin alte metode. Credem că indiferent de ce ai absolvit, o universitate de elită sau un colegiu, vei putea continua să studiezi în altele, inclusiv în universități de elită. Acesta este un proces de selecție în curs de desfășurare. Zona în care va fi posibilă obținerea celor mai actualizate cunoștințe se va extinde semnificativ. Astăzi există deja colegii avansate create de mari companii, unde oamenii sunt pregătiți în cele mai moderne profesii. Ne propunem să dezvoltăm această experiență. În ceea ce privește învățământul secundar profesional, vom extinde semnificativ participarea întreprinderilor la finanțarea și susținerea colegiilor. Dorim să combinăm participarea guvernamentală și sprijinul companiei acolo unde este necesar să pregătim specialiști specifici pentru nevoile specifice ale industriilor și regiunilor. La Universitatea Federală de Nord (Arctic) din Arkhangelsk, unde sunt președintele consiliului de administrație, facem deja acest tip de muncă cu companii. În scopuri universitare, noi, împreună cu companii, am creat o serie de laboratoare de cercetare în industria petrolului, celulozei și hârtiei și silvicultură; încercăm să ne asigurăm că studenții ajung la cele mai moderne tehnologii. Companiile ne ajută să finanțăm acest lucru.

Ce reforme structurale propuneți în educație? Vor fi păstrate instituțiile existente - ministere, instituții de cercetare, Academia de Științe?

Desigur, am analizat calitatea acestor institute, școli, universități, capacitatea lor de a menține nivelul de educație. Permiteți-mi să vă dau un exemplu important pe care l-am analizat: acum 25% dintre absolvenții noștri nu pot trece testul internațional de alfabetizare funcțională. Rezultă că, în timp ce luptăm pentru o populație mare, avem un potențial educațional foarte scăzut. Un sfert dintre școlari nu pot îndeplini o sarcină în cadrul competențelor de bază pe care le oferă școala. Această problemă există în toate țările, dar în țările dezvoltate este de la 5% la 8%, iar la noi este de 25%. Adică ne pierdem potențialul în domeniul educației.

- De ce se întâmplă asta? Poate că sarcinile lor sunt mai ușoare?

Sarcinile lor devin mai complicate, dar predau puțin diferit, există metode diferite de educație. Alte țări încearcă să dezvolte gândirea critică, practicile sociale și o abordare de proiect. Un elev sau școlar trebuie să realizeze el însuși mai multe proiecte, să vină cu fiecare proiect în mod independent și să ofere toate componentele necesare. El trebuie să devină complet independent în activitatea sa de proiect. În zilele noastre, lumea este la cerere pentru cei care sunt gata să rezolve în mod independent problemele atribuite. Acest lucru schimbă mentalitatea cetățenilor, dezvoltă capacitatea de a deveni mai independenți și mai creativi. Majoritatea universităților de top din lume au cerințe stricte pentru dezvoltarea gândirii critice. Acest lucru se dezvoltă foarte mult în dezbaterile din școli și universități, unde este necesar să ne certăm cu profesorii. Departamentul meu de la Universitatea din Sankt Petersburg are exact aceste metode în Rusia. Aș vrea să vorbesc despre încă un program - o schimbare fundamentală în educația și recalificarea populației adulte. Acum, unul din cinci adulți studiază și avem nevoie de fiecare secundă pentru a studia. De asemenea, trebuie să creștem oferta de astfel de formare pe piață. Educația după facultate ar trebui să fie continuă. O persoană trebuie să se recalifice în medie la fiecare trei ani. Aceasta ar trebui să fie o practică continuă, când în fiecare an iei cursuri de două-trei săptămâni, cu ajutorul companiei sau pe banii tăi și în timpul liber, și dobândești competențe noi, mai moderne, în informatică, management și negocieri .

Ce profesii vor dispărea în șase ani? De exemplu, mulți spun că profesia de contabil va dispărea în curând.

Nu va dispărea în șase ani, dar multe calcule vor deveni din ce în ce mai automatizate. Într-o zi nu va mai trebui să calculați manual bilanțul întreprinderilor. Chiar și taxele vor fi calculate de roboți, iar noi vom elimina o întreagă zonă de probleme în zona calculării taxelor și colectării amenzilor.

- Și ce profesii, dimpotrivă, vor fi solicitate?

În următorii șase ani, vom avea nevoie de de câteva ori mai mulți programatori pentru procesele de digitalizare din toate industriile. Rusia nu este încă pregătită deloc pentru asta. Adică, chiar dacă într-o zi ne trezim și ne dăm seama de amploarea digitalizării, nu avem numărul de programatori necesar pentru o asemenea scară. Prin urmare, în următorii ani trebuie să creștem pregătirea programatorilor pentru implementarea acestor sarcini. Și dacă aș spune că în 2024 digitalizarea industriilor de vârf ar trebui să fie în mare măsură finalizată, înseamnă că trebuie să începem să rezolvăm această problemă la universități chiar de astăzi. Dar universitățile nu au simțit încă această cerere, iar întreprinderile nu și-au dat seama în ce lume s-au mutat deja, că peste trei-patru ani nu vor avea ce să prindă. Multe alte țări și-au dat deja seama de acest lucru și au stabilit deja astfel de indicatori cheie de performanță în domeniul formării specialiștilor în programare pentru orice industrie.

Speranța de viață crescută

- Pe lângă educație, ce alte investiții în oameni implică propunerile tale?

O parte importantă a propunerilor noastre se referă la asistența medicală. Fără îmbunătățirea sănătății și longevității active, nu vom avea o productivitate mare a muncii în țară. O persoană care va trăi în viitor va avea mai multe oportunități prin noile tehnologii, medicamente, supraveghere și diverse proceduri pentru a fi mai sănătos. Țara noastră are nevoie urgentă de acest lucru pentru că, din păcate, avem cel mai mare număr de decese de bărbați în vârstă de muncă. Rata noastră de mortalitate infantilă este de trei ori mai mare decât în ​​Finlanda vecină.

Ai vorbit despre creșterea speranței de viață. În acest sens, cât ar trebui să crească vârsta medie a unui cetățean rus?

Vârsta medie totală va crește la 76 de ani, iar acum avem 71,4 ani.

Ați spus că propunerile dumneavoastră implică creșterea finanțării educației la 0,8% din PIB. Cât de mult vor crește costurile cu sănătatea? În ce alte domenii vă propuneți să creșteți finanțarea?

Cu 0,7% din PIB tot în șase ani. De asemenea, propunem creșterea finanțării cu 0,8% din PIB pentru construcția și întreținerea drumurilor, crearea de noi autostrăzi și introducerea de tehnologii în transportul modern.

- Cum vă propuneți să creșteți cheltuielile?

Unele dintre aceste măsuri sunt deja incluse în buget, cum ar fi reducerea cheltuielilor pentru apărare. Nu ne certăm cu asta. Ne propunem să menținem acest nivel în viitor. De asemenea, propunem reduceri ale cheltuielilor guvernamentale.

Ușurarea regulii fiscale

- Ce alte măsuri propuneți pentru a asigura creșterea cheltuielilor pentru sănătate și educație?

Ne propunem să atenuăm regula fiscală prin creșterea prețului petrolului inclus în ea de la 40 USD la 45 USD, aceasta ar trebui să ofere aproximativ 0,5% din PIB și, de asemenea, să crească deficitul țintă cu aproximativ jumătate la sută din PIB. Adică să nu o reducem la 1% din PIB, așa cum se prevede în prezent, ci să o menținem la nivelul de 1,5% din PIB.

Sugerați ca Ministerul Finanțelor să renunțe la obiectivul de a atinge un deficit bugetar federal de 1% din PIB în termen de trei ani?

Costul echilibrării bugetului a fost întotdeauna peste 80 de dolari pe baril și a ajuns la 110 de dolari. Când eram în vârful prețului petrolului, am spus că a avea un deficit peste 1% din PIB este periculos, pentru că dacă prețul petrolului scade brusc, deficitul poate ajunge imediat la 5%, așa cum a făcut în 2009. Dar dacă pornim de la prețul petrolului de 45 de dolari pe baril, atunci scăderea nu poate fi mare. Deci, la prețurile curente, putem adopta o abordare mai blândă în ceea ce privește deficitul. În vârful precedent, am trăit cu riscuri enorme - cu prețuri atât de mari, pur și simplu era greșit să avem un deficit bugetar. Acum este rezonabil.

- Ai fost întotdeauna un susținător al regulilor stricte atunci când cheltuiești fondurile bugetare. Schimbați această poziție?

Dacă astăzi nu vrem să creștem taxele pentru afaceri în perioada de restabilire a creșterii, atunci cred că acești pași sunt destul de compromisi și rezonabili. Pierdem în unele moduri, câștigăm în altele. Dar câștigăm mai mult. În al doilea rând, dacă nu investim în infrastructură, educație, sănătate, atunci nu vom putea trece la un model economic modern. Dacă pierdem acești șase ani, cel mai probabil ne va fi greu să ajungem din urmă. În mod ciudat, am ajuns acum la punctul în care următorii șase ani devin cei mai importanți, decisivi în revoluția industrială. A inceput. Dacă ne amânăm mai mult participarea la el, Rusia riscă să-și piardă rolul de putere tehnologică.

Ce includ propunerile dumneavoastră pentru a vă asigura că industria rusă este un participant în lanțurile de creare de noi tehnologii?

Intrebare corecta. În primul rând, trebuie să învățăm să folosim tehnologiile create de alții, să creăm condiții pentru schimbul de tehnologii și să atragem investiții în tehnologii deja create care cresc productivitatea muncii în mod semnificativ. În al doilea rând, să creăm condiții pentru ca noi înșine să creăm astfel de tehnologii, astfel încât fiecare întreprindere însăși să caute noi oportunități de a folosi atât tehnologiile atrase, cât și cele noi. Dar inovația nu se referă doar la tehnologie. Inovația este, de asemenea, soluții noi în management și organizare a muncii. Aproximativ, aceeași imprimantă 3D modifică structura fabricii și întregul sistem de management. Tehnologiile moderne ale internetului schimbă sistemul de management al unor industrii întregi. Drept urmare, este nevoie de mai puțini oameni, iar deciziile sunt luate pe baza studierii bazelor de date mari. Când vorbesc despre inovație și tehnologie, mă refer și la noile tehnologii de management, iar aici Rusia are un potențial foarte bun. De exemplu, există o companie rusă care a creat un model inovator complet nou pentru gestionarea producției unui nou model Airbus în Europa. Nu există astfel de tehnologii de control nicăieri în lume.

- Ce parte din propunerile dumneavoastră este dedicată economiei digitale?

Credem că toată infrastructura critică din țară - în transport, construcții, asistență medicală, educație, administrație publică - trebuie să treacă printr-o digitalizare completă până în 2024.

Unde să-ți păstrezi economiile

Vorbești despre o regulă fiscală cu un preț al petrolului de 45 de dolari pe baril de petrol. Ați devenit mai optimist cu privire la prețul petrolului?

Nu, prognoza mea rămâne aceeași: prețul petrolului se va muta în intervalul de 40-60 USD pe baril în următorii patru până la cinci ani. Aceasta va fi o perioadă de stabilire a unui nou echilibru. Chiar dacă prețul scade sub 40 USD, putem atinge cu ușurință nivelul cheltuielilor calculat la 45 USD. Avem rezerve și Fondul Național de Asistență Socială. La urma urmei, puteți împrumuta de pe piață în limite rezonabile. Dar cred că prețul petrolului va fi de 45 de dolari și mai mare, ținând cont de toate riscurile, acesta este un compromis rezonabil pentru buget. Una dintre probleme nu este doar cheltuielile bugetare, ci și faptul că dăm mai multă monedă pieței, ceea ce înseamnă că va fi cu 0,5% din PIB mai multă monedă pe piață. Dar influența acestei monede asupra cursului de schimb al rublei nu este atât de mare. Problema nu este că rubla este supraîntărită. Principalul lucru este că nu există o volatilitate mare a prețurilor petrolului și a cursului de schimb al rublei. Problema principală este volatilitatea, desigur, și nu nivelul în sine.

Adică, nu sunteți de acord că până la sfârșitul anului rubla va slăbi la 68 de ruble pe dolar, așa cum spune Ministerul Dezvoltării Economice? Care este prognoza ta?

La prețul actual al petrolului, rubla se va slăbi puțin, poate puțin mai mult de 60 de ruble pe dolar. Cred că la prețul actual de aproximativ 56 de dolari pe baril, cursul rublei ar putea fi puțin mai slab. Dacă acest nivel al prețurilor petrolului va continua, rata va scădea ușor.

Acum toată lumea discută în mod activ un nou instrument - OFZ pentru populație. De exemplu, germanul Gref a cumpărat deja obligațiuni. Și tu?

Încă nu m-am așteptat să particip la un astfel de plasament. Dar cred că acesta este un instrument normal pentru cei care pot investi mai mult de trei ani. Rata este mai mare decât la un depozit bancar. Cu o plasare maximă de trei ani, principalul efect pozitiv are loc spre sfârșitul celui de-al treilea an, pe măsură ce rata cuponului crește. Efectul complet poate fi obținut dacă ajungeți la final. OFZ pentru populație nu este un volum foarte important pentru rambursarea deficitului bugetar, dar este un element al politicii de dezvoltare a unei noi piețe, iar din acest punct de vedere este corect. Aceasta este, de asemenea, o creștere a cunoștințelor financiare a populației, care va încuraja și mai mult populația să fie mai activă pe piața investițiilor.

- Unde ar trebui să vă depozitați acum economiile, ținând cont de cursul de schimb al rublei și de prețul petrolului?

Am vorbit mai devreme despre un model simplu - în dolari, euro și ruble în aceeași măsură. Deși azi aș adăuga - în obligațiuni de stat.

Reforma instanelor si administratiei publice

- Ce reforme se propun în domeniul administrației publice?

Am spus deja despre tehnologie, despre oameni, noile lor capacități și modele de educație, dar un alt domeniu important este administrația publică. Fără restructurarea administrației publice, schimbarea tehnologiilor în administrația publică și schimbarea procedurii de recrutare a specialiștilor, nu se va întâmpla nimic.

- Se preconizează reducerea aparatului de stat în propunerile dumneavoastră?

Împreună cu RANEPA reconstruim acum sistemul de instruire a funcționarilor publici pentru a îndeplini sarcini noi, acest proces este deja început. În plus, cerințele de recrutare trebuie modificate. Acum, acesta este un proces aleatoriu, haotic. Trebuie să avem un sistem mai armonios, strict de selecție și instruire a personalului, precum și un sistem de indicatori cheie de performanță. Adică construim o întreagă rețea de pași în ceea ce privește administrația publică. Ca urmare, administrația publică va fi redusă ca număr, dar ca eficiență va crește semnificativ.

- Ce reforme ale forțelor de securitate propuneți?

În domeniul legislației penale, este necesară o oarecare dezincriminare, deoarece pentru infracțiuni minore nu este necesar ca oamenii să stea atât de mult încât să fie arestați și ținuți pentru o perioadă lungă de timp într-un centru de arestare preventivă până la anchetă. Considerăm că este posibilă dezincriminarea unui număr de infracțiuni prin creșterea amenzilor administrative. În partea de aplicare a legii, este vorba mai mult despre raportarea agențiilor de aplicare a legii, care ar trebui să reflecte mai eficient rezultatele acestora, astfel încât acestea să nu poată fi denaturate. O mulțime de muncă depusă în statisticile criminalității a fost deja raportată președintelui. Am participat și la examen și am lucrat în acest domeniu. Acum vom vedea mai obiectiv munca agențiilor de aplicare a legii, ceea ce ne va permite să răspundem mai eficient la situațiile din lumea criminală și să înțelegem situația criminalității. De exemplu, potrivit unui sondaj pe care l-am realizat, jumătate dintre cetățeni nu contactează agențiile de aplicare a legii cu privire la infracțiunile care sunt comise împotriva lor. Desigur, acestea nu sunt cele mai grave infracțiuni, dar aproximativ jumătate dintre cetățeni nu aplică. Dintre cei care solicită, adică aproximativ 7 milioane de persoane, doar în 2 milioane de dosare sunt inițiate dosare penale. Cred că dacă sunt de acord cu concluziile noastre, avem o listă de măsuri care trebuie luate pentru a remedia situația.
- Propunerile dumneavoastră vor include un bloc politic separat?

Există o problemă de încredere în implementarea tuturor acestor măsuri. În opinia noastră, implementarea acestor propuneri va crește semnificativ încrederea în guvern și în politicile acestuia. Dacă o strategie nu este de încredere, atunci multe dintre propunerile acesteia nu vor fi acceptate sau vor fi întâmpinate cu neînțelegeri. Dacă strategia este prezentată ca un sistem interconectat de măsuri, care va fi implementat cu strictețe încă de la primii pași, atunci încrederea va crește literalmente lună de lună. Dar acesta nu este un bloc special, este o condiție necesară pentru execuția întregii strategii.

- Care credeți că este principalul rezultat din implementarea propunerilor dumneavoastră?

Atingem o creștere de 3–3,5% în medie și ușor mai mare pentru toți anii din 2018 până în 2024. Creșterea se va acumula din 2018. Anul viitor, conform prognozei noastre, creșterea va fi de aproximativ 2,7%. Cu o astfel de creștere, PIB-ul va crește cu 29% până în 2024, iar venitul real disponibil al populației va crește cu 25%. Productivitatea muncii va crește cu 30%, iar exporturile fără resurse se vor dubla aproape. Acestea sunt obiective ambițioase.

Am vorbit Lana Samarina și Gleb Bryansky

Când utilizați textul sau o parte a acestuia, este necesar un link activ către.

Experiența istorică moștenită de societatea rusă din epoca URSS și perioada de formare a Rusiei post-sovietice va continua să influențeze direcția și logica dezvoltării țării noastre pentru o lungă perioadă de timp. Unele consecințe ale evenimentelor trăite de societate, cum ar fi, de exemplu, Marele Război Patriotic, sunt discutate și analizate în mod constant. Cu toate acestea, există și consecințe ascunse, al căror impact nu pare important la prima vedere. Dar ele pot juca un rol decisiv într-o perspectivă strategică.

Capcană de supraviețuire

Una dintre problemele adesea ignorate ale societății ruse este reticența sau incapacitatea de a gândi, de a „a aștepta cu nerăbdare” perioade lungi deodată. Potrivit sondajelor publice periodice, aproximativ 46% dintre ruși nu știu ce se va întâmpla cu ei în următoarele luni, alți 36% își planifică viața cu maximum unul sau doi ani înainte. Domină strategiile de viață cu un orizont scurt de planificare - pentru a supraviețui în această săptămână, lună, an și apoi vom vedea.

„Prăbușirea” orizontului de planificare este o consecință a mai multor șocuri din viața ultimelor două generații sovieto-ruse. La început, ideea de planificare pe termen lung a fost discreditată de procesul nesfârșit de construire a comunismului în URSS. În ciuda asigurărilor că oamenii sovietici vor trăi cu siguranță sub comunism în viitor, acest homo soveticus, care nu a simțit nicio schimbare semnificativă în viață de la mijlocul anilor 1960, a fost dezamăgit în viitor. Prăbușirea neașteptată ulterioară a URSS, formarea peste noapte a granițelor acolo unde nu au existat și nevoia de a ajusta strategiile de viață din mers au lăsat o cicatrice semnificativă în memoria colectivă, amintindu-ne constant de pericolul de a face orice planuri pe termen lung. . Aceasta a fost urmată de implicitul din 1998, când mulți oameni s-au simțit înșelați și au ajuns la concluzia că nu are rost să legăm viitorul de economiile lor: la urma urmei, economiile se evaporaseră nu pentru prima dată în doar câțiva ani. Criza din 2008, deși relativ ușor de trăit de societate (dar nu peste în economie), devalorizarea rublei la sfârșitul anului 2014, o scădere gravă a veniturilor, revenirea retoricii Războiului Rece și politica de sancțiuni în general au făcut nu adaugă încredere rușilor. Cele două perioade de aspirație viitoare - mijlocul anilor 1990 și 2000 - au fost prea scurte pentru ca oamenii să-și dezvolte obiceiul de a lucra pentru scopuri îndepărtate. În același timp, evenimentele șoc din economie subminează încrederea în economii, ceea ce înseamnă că este imposibil să se creeze cantitatea necesară de resurse pentru investiții.

Astfel de „rupturi” și „distorsiuni” constante în ultimii 30 de ani au format două strategii stabile de viață pentru majoritatea populației. În primul rând, ia totul din viața de acum, deoarece investiția în viitor oricum nu funcționează, în al doilea rând, ocupă-te doar de problemele tale și de problemele familiei tale: aici poți schimba ceva.

Găsirea unui scop mai mare

Situația ar putea fi corectată prin implementarea consecventă a deciziilor pe termen lung de către autorități. Dar nici implementarea strategiilor de stat nu merge bine: Strategia de succes 2010 (cunoscută sub numele de „programul Gref”) a fost implementată în medie cu 36%, conceptul de dezvoltare pe termen lung a Rusiei până în 2020 era deja depășit la momentul respectiv. a adoptării acesteia. Proiectele naționale prioritare sunt un exemplu de management eficient, dar manual, mai degrabă decât reforme structurale de înaltă calitate. Chiar și conform decretelor prezidențiale din mai 2012, indicatorii planificați au fost departe de a fi îndepliniți pe deplin, iar unii au fost atinși prin modificări ale metodologiei de calcul.

Deci, în Rusia modernă, nu le place să formuleze strategii cu drepturi depline și realiste pentru viitor. Dar le place să viseze la viitor. Conform cercetărilor, caracteristicile socioculturale ale societății ruse, măsurate folosind metodologia lui Hofstede, clasifică Rusia atât ca o țară colectivistă fragmentată (împărțită în grupuri sociale coezive, dar slab încrezătoare), cât și o țară „feminină” - concentrată pe strategii pe termen lung, dar evitând incertitudine pe cât posibil. Mai simplu spus, un astfel de set de atitudini de viață dă naștere nevoii de a alerga constant către un obiectiv mare și provoacă un „eșec” la fel de constant în a-l atinge. Suntem mereu în căutarea a ceva mare și unificator pentru care am dori să luptăm - o „cale rusească” specială, comunism sau o idee națională – dar nu suntem pregătiți nici să găsim, nici să dezvoltăm o imagine a viitorului acceptabilă pentru toată lumea. , sau construiți un drum către el, darămite să mergeți pas cu pas pe acest drum. Șocurile descrise mai sus nu fac decât să întărească astfel de caracteristici socioculturale la noi.

Dar asta nu înseamnă că Rusia este sortită să rătăcească în întuneric pentru totdeauna. Totalitatea acestor caracteristici trebuie tratată ca condiții inițiale și luate în considerare la implementarea oricărui tip de politică. Pe de altă parte, trebuie să ne concentrăm asupra a ceea ce se întâmplă cu societatea rusă și cu elitele de astăzi.

Grupul de cercetare ZIRCON a efectuat recent un sondaj de experți pe scară largă (care implică atât experți pro-guvernamentali, cât și experți din opoziție). Cel mai interesant rezultat al sondajului constă nu atât în ​​previziunile la care au ajuns respondenții, cât în ​​dispersarea și inconsecvența estimărilor lor, arătând că nu există o prognoză consensuală a viitorului chiar și în rândul celor care au toate instrumentele de prognoză.

Nici autoritățile nu au o viziune clară - agenda informațională este axată pe succesele trecutului și știrile prezentului, dar nu răspunde la întrebări despre Rusia în viitorii 10-20 de ani; Cele mai recente prognoze economice se schimbă rapid și este probabil să fie excesiv de optimiste. Tranziția din 2015 de la un buget pe trei ani la unul anual a scurtat și mai mult orizontul de planificare al departamentelor, iar revenirea la o perioadă de trei ani pare încă formală. Comportamentul financiar al rușilor este caracterizat fie de o decizie forțată de a cheltui totul deodată, fără a lăsa nimic pentru viitor, ceea ce indică epuizarea bugetelor interne, fie de economii pe termen scurt în bănci. Ambele indică o nouă prăbușire a orizontului de planificare - oamenii economisesc din cauza incertitudinii, economisesc pentru o zi ploioasă iminentă, necrezând într-un venit stabil „mâine”. Și avem nevoie de încrederea publicului în strategiile de economisire pentru o perioadă lungă - această încredere este aproape direct convertită în creștere economică.

Fereastră de oportunitate

Dar într-o astfel de incertitudine totală există și o proprietate pozitivă semnificativă. Atunci când un număr mare de grupuri sociale și de elită active nu au în egală măsură o viziune clară asupra viitorului, contradicția cheie care le desparte este ștearsă. Se formează un efect de omogenitate care poate genera o capacitate de răspuns ridicată și dorință de compromis.

Din octombrie 2016, Centrul de Cercetare Strategică, ca parte a proiectului „Rusia viitorului: o agendă pozitivă”, a organizat o serie de sesiuni de lucru „Privindu-se în viitor: Rusia în 10 ani” în regiunile ruse și continuă interviurile și discuții despre viitor. Există mai multe intersecții cheie în gândurile și ideile respondenților: înțelegerea necesității și inevitabilității schimbării, cererea de identificare a obiectivelor și descrierea imaginii viitorului, care răspunde întrebărilor despre dezvoltarea și rolul omului în Rusia și Rusia. în lume în 10-15 ani, demonstrarea unui program clar de acțiune la realizarea acestuia. Toată lumea s-a săturat de incertitudine – iar societatea noastră a început să se străduiască să o evite, ceea ce se încadrează și în specificul nostru sociocultural.

Aceasta înseamnă că șansele de depășire a fragmentării societății ruse și a consecințelor perioadelor istorice anterioare descrise mai sus sunt mari. Cererea pentru o imagine pozitivă a viitorului, obiective clare care să prelungească orizonturile de planificare și luare a deciziilor și să lege dezvoltarea țării cu bunăstarea fiecărei persoane este enormă.

Există doar două întrebări aici: va fi posibil să profitați de fereastra de oportunitate care s-a deschis și cine anume o va face. Există un scenariu pozitiv - realizarea reformelor structurale va face posibilă dublarea PIB-ului până în 2035 (până în 2025 - PIB-ul va crește cu 37%), creșterea salariilor reale cu 90%, creșterea ponderii exporturilor de materii prime, non -bunuri energetice de la 34% (2016) la 50% în 2029 și 61% până în 2035 - și asta înseamnă a fi printre țările lider.

Principalul motor al dezvoltării în acest scenariu, sursa creșterii Rusiei, este realizarea potențialului fiecărei persoane în a face o viziune structurală către o economie tehnologică, inovatoare. Dar pentru ca noi să facem o astfel de întoarcere, trebuie să punem împreună trei componente ale succesului care să țină cont de caracteristicile noastre naționale: să determinăm vectori de schimbare care sunt acceptabili pentru principalele grupuri sociale; găsiți o imagine a viitorului împărtășită de toată lumea, după care „viziunea noastră colectivistă” va dori să alerge; creați un plan realist de îndreptare către acest viitor - unul care să dea putere pentru o nouă descoperire. Pentru a rămâne printre liderii mondiali, va trebui să alergi în următorii zece ani și să alergi mai repede decât restul lumii.

Să conecteze cererea de schimbare și obiective ambițioase prin mecanisme clare de implementare, să propună schimbări pentru care țara este pregătită, să creeze un plan de acțiune care să fie fezabil - acestea sunt principalele sarcini ale Strategiei de dezvoltare a Rusiei 2018-2024.

De ce cu greu pot fi implementate a fost explicat de Dmitri Travin, directorul științific al Centrului de Cercetare în Modernizare de la Universitatea Europeană din Sankt Petersburg. Forbes publică fragmente selectate din prelegerea sa susținută la Winter Discussion School GAIDPARK - 2016, organizată de Fundația Yegor Gaidar și Universitatea KGI*.

sursa: anekdot.ru

Căutând fundul

Deja de la începutul anilor 2000. în Rusia nu au existat modificări calitative în designul instituțional (singura excepție a fost reforma fiscală). Acum ne confruntăm cu consecințele acestui lucru - am intrat într-o criză economică profundă. La sfârșitul anului 2015, PIB-ul Rusiei s-a prăbușit cu aproape 4%. Trăim mult mai săraci acum decât acum un an sau doi.
Autoritățile prezintă criza economică ca pe un fenomen temporar care ar trebui să se termine în curând. Chiar și la o conferință de presă de primăvară din 2015, Vladimir Putin a refuzat să numească situația actuală o criză. Până în vară, devenise imposibil să nu observăm ceea ce este evident, iar Putin însuși, precum și ministrul Dezvoltării Economice Alexei Ulyukaev, au trebuit să recunoască: o criză în economie încă există. În același timp, Ulyukaev a spus că am ajuns deja la punctul extrem de declin, notoriul „fund” și că atunci ar trebui să ne aștepte doar creșterea.

Aceste cuvinte au fost rostite când prețul barilului de petrol a fluctuat în jurul a 50 de dolari. Astăzi petrolul costă aproximativ 30 USD, cu riscul de a scădea la 15 USD. Potrivit ultimelor prognoze ale ministerului, declinul economic în 2016 va fi de încă 0,8%. Poate că am ajuns la fund, dar acum se scufundă odată cu noi.

Abaterea zerourilor „obeze”.

Dacă întocmiți un grafic care reflectă dezvoltarea economiei ruse din 2000, puteți urmări două tendințe clare. Din 1999 până în 2007 economia a crescut cu o rată medie anuală de 6,2%. Aceasta este mai mică decât rata de dezvoltare a Chinei (unde creșterea a fost măsurată uneori cu două cifre), dar mai mult decât Europa de Vest sau Statele Unite (2-4%), ceea ce ne permite să vorbim de dezvoltare de recuperare din urmă. În perioada începând cu 2008, creșterea economică medie anuală a fost mai mică de 1%. Aceasta este stagnare.

Dacă ne uităm la dinamica economică la o scară și mai mare, ținând cont de declinul economiei din ultimii ani ai URSS, PIB-ul Rusiei este în scădere de un sfert de secol, și doar în perioada 1999-2007. a fost un boom economic. Pentru o întreagă generație de ruși, acest comportament „deviant” al economiei a devenit o tendință, un model.

Am fost într-o situație dificilă de-a lungul anilor 1990, suntem în ea acum și se pare că ne așteaptă mulți ani grei.

Ce datorăm striului strălucitor al „grașilor” anilor 2000? Cel mai evident motiv pentru creșterea economică este creșterea rapidă a prețurilor la energie și alte resurse naturale pe care Rusia le exportă. Veniturile primite în această perioadă au fost investite în economie și au sporit bunăstarea oamenilor. Dar odată cu scăderea prețului petrolului (la vârf a ajuns la 140 de dolari pe baril), și potențialul de creștere s-a secat.

Se dovedește că nu a existat miracolul economic al lui Putin: venirea la putere a unui nou președinte a coincis pur și simplu cu schimbarea condițiilor din economia globală, ceea ce a dus la o abatere temporară a economiei ruse de la cursul persistent sărac din ultimul trimestru al anului. secol.

Economia mondială nu are cea mai bună perioadă, dar cu siguranță nu este cea mai proastă perioadă: atât SUA, cât și chiar UE se confruntă cu o creștere economică, în China este de aproape 7%. Aceasta este mai mică decât rata de creștere anterioară a Chinei, dar mai mare decât creșterea noastră din anii 2000. Acum sunt foarte puține țări în lume care trec prin ani la fel de dificili precum Rusia. Rusia poate avea mai multe modalități de a ieși din această situație - de a reporni creșterea economică. Aș numi aceste strategii după cei mai renumiți susținători ai abordărilor respective: Dmitri Medvedev, Alexei Kudrin și Serghei Glazyev.
strategia lui Medvedev. Înlocuirea importurilor 2.0

Guvernul actual urmărește un curs a cărui logică se încadrează în noul cuvânt „înlocuire a importurilor”. În contextul unei economii în scădere, Kremlinul încearcă să creeze noi întreprinderi care să poată înlocui produsele importate dispărute de pe piață. Odată, după criza din 1998, țara noastră a realizat deja cu succes înlocuirea importurilor. Apoi, după o devalorizare de cinci ori a rublei, consumatorii ruși nu au putut cumpăra bunuri importate care deveniseră deja familiare - alimente, îmbrăcăminte, echipamente. La începutul anului 1999, pe rafturi au început să apară alimentele casnice. În comparație cu bunurile din epoca sovietică, s-a dovedit a fi de bună calitate; în anii următori această calitate s-a îmbunătățit. S-a dovedit că, după ce am trăit prost în anii 1990, am învățat să lucrăm bine și că spațiul liber din piață ar putea fi ocupat cu succes de întreprinderile noastre - fără bariere vamale suplimentare.

Înlocuirea importurilor a fost facilitată de mai mulți factori importanți: creșterea prețurilor la energie, creșterea investițiilor în sectorul real și disponibilitatea capacității de producție gratuite. A fost suficient să le actualizezi, iar o nouă producție a putut fi lansată.

Cu toate acestea, acum politica de substituire a importurilor care a fost urmată de doi ani eșuează. Există creștere doar în anumite categorii de mărfuri - brânzeturi, medicamente și unele sectoare ale agriculturii. Și asta în ciuda barierelor create artificial sub formă de contrasancțiuni pentru sprijinirea întreprinderilor naționale. Există o diferență fundamentală cu 1998: devalorizarea rublei s-a dovedit a fi „doar dublă” (comparativ cu 5 ori în 1998), ceea ce nu este suficient pentru a elimina complet importurile de pe piață (în special având în vedere prezența soluțiilor alternative - de exemplu, prin Belarus) . În același timp, autoritățile ruse se tem de o devalorizare în continuare a rublei, temându-se de o scădere prea bruscă a nivelului de trai al oamenilor. Și pur și simplu nu există o capacitate de producție liberă în economie care ar putea înlocui importurile. Rezervele pentru dezvoltarea extinsă au fost epuizate.

Oportunitățile de transformare reală a economiei ruse vor apărea abia după plecarea actualei generații de politicieni

Desigur, instalațiile de producție pot fi create de la zero. Dar paradoxul rusesc este că, pentru ca acest lucru să se întâmple, trebuie mai întâi importate echipamente noi din Occident. Și prețul a crescut de 2-2,5 ori față de 2013 (dacă este calculat în ruble). Bineînțeles, puteți face un împrumut. Însă accesul la împrumuturile externe este blocat de sancțiuni, nu există bani în bugetul rus în aceste scopuri, iar Banca Centrală la momentul devalorizării a crescut brusc rata de refinanțare, mărind costul creditelor comerciale.

Pentru întreprinderile implicate în înlocuirea importurilor, este foarte important acum să aibă garanții clare că contrasancțiunile vor rămâne în vigoare încă câțiva ani, timp în care investiția poate fi recuperată. Dacă restricțiile privind, de exemplu, importul de mere poloneze sau de produse lactate finlandeze sunt ridicate, noile noastre brânzeturi nu vor rezista concurenței crescute și vor fi forțate să iasă din rafturi. Dar statul nu poate oferi producătorilor nici măcar astfel de garanții. Poziția Kremlinului: dacă SUA și UE ridică sancțiunile, le vom ridica și noi. Din toate aceste motive, având în vedere actuala constelație de factori, politica de substituție a importurilor, spre deosebire de 1999, nu va avea prea mult efect.

strategia lui Kudrin. Climat investițional sau cămașă de forță

Pentru ca o țară să aibă brânză bună, nu este necesar să o produci singur. Brânza poate fi achiziționată în schimbul profiturilor obținute din exportul altor mărfuri. Dar trebuie create bunuri, ceea ce necesită investiții. Statul nu-și poate permite acum aceste investiții și, cel mai important, statul este un proprietar prost. Într-o economie de piață, un antreprenor este liber să aleagă o țară pentru investiții. Țările concurează pentru investiții, trebuie să câștige dragostea investitorilor, să creeze un climat investițional bun: să asigure securitatea proprietății, inflație scăzută, stabilitate politică etc. Aceasta este esența strategiei lui Kudrin: să creeze condiții bune pentru investiții și să nu interfereze cu afacerile private.

Capitalul poate răspunde rapid la schimbările climatului investițional din diferite țări, transferând fonduri dintr-o țară în alta cu un singur clic. Celebrul jurnalist economic Thomas Friedman numește acest efect „cămașă de forță de aur”: capitaliștii îl pun pe regimurile politice care, dintr-un motiv sau altul, cresc semnificativ riscurile de afaceri și le înrăutățesc climatul investițional. Capitalul părăsește țara, producția este redusă și o cămașă de forță începe să funcționeze.

Această ținută a fost evidentă mai ales în cazul nostru, după ce conducerea țării a decis că nu mai poate trăi fără Crimeea. Rusia s-a trezit sub sancțiuni, care s-au adăugat climatului nostru investițional deja prost. Și având în vedere că astăzi creăm activ în domeniul public iluzia unei „cetăți asediate” în jurul căreia sunt doar dușmani; Zăcăm armele nucleare, afacerile reacţionează la asta: continuă să retragă capitalul. Cămașa de forță devine din ce în ce mai îngustă.

Strategia lui Kudrin este cea mai promițătoare.

Într-o situație normală, fără îndoială, ar putea ajuta țara noastră să revină la o eră a ratelor ridicate de creștere. Dar pentru a-l implementa, nu este suficient să ai puterile economice ale ministrului Finanțelor sau Economiei. Este necesar să se schimbe însăși abordarea politicii, un principiu care a fost în vigoare în Rusia în ultimii doi ani. Dacă decidem să ne dezvoltăm ca o țară „independentă”, „liberă” care își adaugă noi teritorii, vom fi constrânși de o „cămașă de forță” de aur. Dacă vrem să trăim fără ea, trebuie să ne întoarcem la regulile globale ale politicii și afacerilor.

strategia lui Glazyev. Tipografia și grupurile de interese

Pentru a explica această strategie, trebuie să cunoașteți puțin despre teoria economică, și anume keynesianismul. Cea mai scurtă explicație a teoriei lui Keynes a venit de la economistul polonez Michal Kalecki. Imaginează-ți punctul extrem al părții locuite a Americii din Vestul Sălbatic. Un om bogat vine într-un bar dintr-un oraș de provincie, situat la granița lumii civilizate, și îi dă barmanului toate economiile sale pentru a le păstra în timpul absenței sale din acest oraș, astfel încât la întoarcere să le returneze. Proprietarul barului nu este un prost: după ce călătorul nostru a plecat, a pus acești bani în circulație în beneficiul barului său. A reparat acoperișul, a vopsit pereții și a mărit gama de alcool. Aceste investiții au oferit locuri de muncă pentru dulgheri, zugravi și fermieri; De asemenea, au investit banii câștigați în economie, crescând cererea consumatorilor. Când călătorul s-a întors, nu a recunoscut orașul - înflorise atât de mult. Barmanul l-a salutat pe călător ca pe un erou și i-a returnat banii. Călătorul, însă, în fața publicului uluit, a ars toată această grămadă de bancnote și a anunțat că banii pe care i-a dat pentru păstrare sunt contrafăcuți și, bineînțeles, i-a luat cu el pe cei adevărați.

Pentru a simplifica foarte mult acest lucru, aceasta este esența teoriei economice a lui Keynes: nu contează de unde vin banii în economie; este important ca acestea să fie utilizate în mod activ în ea.

Consilierul economic prezidențial Serghei Glazyev propune să facă aproximativ același lucru în Rusia, cerând o creștere a masei monetare. Banca Centrală, conform logicii sale, ar trebui să pornească tipografia, să acorde împrumuturi ieftine băncilor comerciale, iar acestea să dea împrumuturi ieftine întreprinderilor. Aprovizionat cu bani, mecanismul economiei ruse va reporni. Uneori, o astfel de politică a funcționat, dar este puțin probabil să se întâmple în Rusia modernă.
Schema inventată de Kaletsky este, desigur, o simplificare puternică. Niciunul dintre locuitorii orașului nu a verificat autenticitatea banilor lăsați în urmă în absența călătoriei. Sistemul a funcționat datorită încrederii oamenilor în bani: doreau să-i câștige și nu le era frică să-i păstreze.

Rușii au arătat cât de mult au „încredere” în rublă încă din decembrie 2014 - au atacat masiv rafturile magazinelor cu unicul scop de a schimba ruble depreciate, dacă nu pentru valută, atunci cel puțin pentru bunuri de larg consum. În plus, cea mai mare parte a rublelor din țară astăzi este deținută de un strat foarte îngust de oameni pentru care lansarea politicii economice a lui Glazyev nu se va adăuga la credința lor deja extrem de slabă în moneda rusă. Ei înțeleg cu siguranță că tiparnița va accelera inflația, iar cel mai bun lucru este să transfere bani în dolari sau euro.

De asemenea, este puțin probabil ca întreprinderile să folosească împrumuturi mai ieftine pentru scopul lor. Într-o situație de instabilitate monetară, este mult mai profitabil să investești bani nu în sectorul real al economiei - profiturile vor fi mâncate de inflație - ci în speculația valutară. Înțelepciunea colectivă a afacerilor va găsi întotdeauna un număr mare de lacune care vor permite împrumuturile direcționate să fie utilizate în alte scopuri decât cele planificate inițial de Glazyev și Banca Centrală. Pentru a opri utilizarea împrumuturilor pentru achiziționarea de valută, va fi necesar să se introducă restricții valutare stricte, să se stabilească cursul de schimb și să se suprima orice posibilitate legală de retragere a capitalului în străinătate - de exemplu, a reveni la Codul penal articolul pentru speculația valutară care a existat în URSS.

Dar problema reformelor economice este că acestea nu sunt niciodată implementate așa cum au vrut inițial autorii lor.

De îndată ce încep reformele radicale, se descoperă grupuri de interese care vor încerca să adapteze aceste reforme la propriile lor obiective. În momentul introducerii reglementării stricte a monedei, prietenii săi apropiați vor veni la președinte, care, desigur, nu va fi împotriva politicii de „tipografie” a lui Glazyev, ci îi va cere urgent să amâne înființarea unui coridor valutar sau atribuiți-le un curs de schimb special, mai favorabil. Chiar și o astfel de reformă, cu toate dezavantajele sale evidente, nu va fi implementată în mod cuprinzător, ci doar va accelera inflația și, în cele din urmă, va conduce afacerile în sectorul umbră.

Situația din economia rusă nu este doar rea, ci este dezgustătoare. Dar dintre cele trei opțiuni pe care le-am luat în considerare, nici una nu va funcționa în situația actuală, deși opțiunea lui Kudrin ar putea funcționa într-o situație politică diferită. Ce rămâne - să găsești fundul economic și să stai ferm pe el? Probabil că da, cel puțin până când vor apărea oportunități de transformare. De obicei, acest lucru se întâmplă nu mai târziu de momentul în care generația actuală de conducători trece la următoarea. Acest lucru s-a întâmplat de mai multe ori în istoria Rusiei: când vine o nouă generație, purtătoare de idei proaspete și vederi noi, și începe să rezolve problemele vechi ale vechiului sistem prin transformarea sa.

* Text pregătit de Mihail Komin

Economistul Dmitri Travin despre reformele propuse de echipa fostului ministru rus de Finanțe Vladimir Putin

Fostul ministru rus de Finanțe Alexei Kudrin a dezvăluit câteva dintre tezele strategiei de dezvoltare a Rusiei până în 2024, pe care Centrul de Cercetare Strategică, sub conducerea sa, le-a scris pentru Vladimir Putin. Un articol despre ei sub titlul „Manevra bugetară și restructurarea structurală a economiei ruse” a fost publicat în numărul din septembrie al revistei „Probleme economice”. Kudrin propune accelerarea creșterii economice prin creșterea investițiilor în capitalul uman în detrimentul altor elemente de cheltuieli - în special, apărarea. Au fost exprimate propuneri foarte specifice pentru fiecare domeniu, de exemplu, introducerea școlii pregătitoare obligatorii pentru copiii de 5 ani, creșterea vârstei de pensionare și altele. Care dintre ideile exprimate poate găsi sprijin la Kremlin? Realnoe Vremya l-a întrebat pe economistul și jurnalistul rus Dmitri Travin despre acest lucru.

„Kudrin a arătat o poziție civică și a demisionat - acesta este un act serios”

Strategia de dezvoltare a Rusiei până în 2024 prevede că țara face cheltuieli mari pentru apărare și securitate și acestea trebuie reduse. esti de acord cu asta?

Sunt complet de acord. Nu sunt sigur dacă acest lucru este realist din punct de vedere politic, dar pur economic este un sfat sănătos.

Există un scepticism larg răspândit în comunitatea științelor politice cu privire la politicile și rapoartele care solicită reforme structurale și instituționale. Ei spun că sunt scrise doar cu scopul de a liniști periodic partea liberală a societății. Strategia lui Kudrin aparține și acestui tip de document?

„E clar că Kudrin nu există pentru a asigura publicul. Ar fi putut să se liniștească rămânând la postul de ministru și rostind niște fraze, dar a refuzat această replică.” Fotografie de Roman Khasaev

Nu, nu este adevărat. În primul rând, cunosc istoria întregului proces, Alexey Kudrin nu este o persoană întâmplătoare, el a fost ministrul de finanțe. În 2011, a dat dovadă de o poziție civică, anunțând întreaga țară că Rusia va ajunge într-o fundătură dacă politica financiară nu va fi schimbată la minimum, și a demisionat, sacrificându-și întreaga carieră. Acesta este un act serios, puțini oameni fac asta și în Rusia de astăzi nu-mi amintesc că altcineva ar fi făcut asta. Deci Kudrin clar nu există pentru a liniști publicul. Ar fi putut să se liniștească rămânând la postul de ministru și rostind niște fraze, dar a refuzat această replică. Și-a dorit foarte mult să scrie un program economic serios, se îndreaptă în această direcție, iar unele dintre teze sunt foarte corecte.

Cu toate acestea, dacă te uiți din poziția Kremlinului, este posibil ca autoritățile să vorbească cu adevărat despre scrierea de tot felul de programe, dar cel mai probabil nu ca o diversiune. Doar că Kremlinul nu este pregătit să efectueze reforme serioase; el adună toate propunerile conform principiului: dacă se oferă ceva bun.

„Într-un sistem politic autoritar, unde nu există oportunitatea de a crește veniturile populației, componenta de putere crește”

Judecând după informațiile disponibile, în strategie se acordă multă atenție schimbărilor din domeniul educației, în special reformei școlii primare. Poate acest lucru să aibă un impact semnificativ asupra economiei țării?

Nu sunt un expert în domeniul educației și nu sunt pregătit să comentez despre ce tip de școli sunt necesare: cu clase pregătitoare sau nu - aceasta este o întrebare specială. Probabil că la strategie au lucrat specialiști de profil îngust. Dar mi se pare că această problemă nici măcar nu este foarte importantă și interesantă de discutat, pur și simplu pentru că Putin nu va reduce serios cheltuielile cu aplicarea legii în favoarea educației. A crescut destul de conștient cheltuielile militare. Nu au fost atât de sus aici din timpuri imemoriale. Este clar că într-un sistem politic în care nu există posibilitatea de a crește veniturile populației, componenta de putere crește. Și, în general, este dificil să obții reduceri serioase ale acestor costuri - este nerealist, așa că în acest caz specificul nu este important.

„Trebuie doar să ne amintim că există două strategii. O strategie este dezvoltarea activității militare - anexa Crimeea, sau altceva. În acest caz, va fi așa cum este acum, adică fără dezvoltare. Și există o altă strategie pe care o urmează țările dezvoltate ale lumii - să investească bani în educație.” Fotografie prav.tatarstan.ru

- Și totuși, de ce s-a acordat atât de multă atenție acestui subiect?

Kudrin a consemnat astfel încât să știm ca cititori că o țară se poate dezvolta dacă țara investește bani în educație, dacă nivelul de calificare al populației crește. Dar din moment ce acest lucru nu se va face de fapt, trebuie doar să ne amintim că există două strategii. O strategie este dezvoltarea activității militare - anexa Crimeea, sau altceva. În acest caz, va fi așa cum este acum, adică fără dezvoltare. Și mai există o strategie pe care o urmează țările dezvoltate ale lumii - să investească bani în educație.

„După alegeri, Putin va mări în orice caz vârsta de pensionare”

Unele dintre ideile pe care le propune Kudrin s-ar putea să găsească sprijin la Kremlin. În special, creșterea vârstei de pensionare. Am început deja cu funcționarii publici.

Cred că după alegeri Putin va face asta în orice caz. Aceasta nu este nici măcar o întrebare legată de vreun program specific - pur și simplu nu există bani în Fondul de pensii. Dacă nu începem brusc să ne stingem cu toții și sper să nu se întâmple acest lucru, se pune întrebarea: ce să facem dacă nu există bani pentru a plăti pensiile?

În teorie, există trei opțiuni. Prima este creșterea vârstei de pensionare pentru ca mai puține persoane să primească pensie. A doua variantă nu este creșterea vârstei de pensionare, ci reducerea mărimii pensiei fiecărei persoane. De fapt, asta se întâmplă deja - pensiile se depreciază din cauza inflației. Și a treia opțiune este redistribuirea cheltuielilor. Reduceți cheltuielile militare și subvenționați fondul de pensii de la bugetul de stat - cheltuiți pe bătrâni banii care nu vor fi cheltuiți pentru nevoi militare sau educația copiilor. Această opțiune, în general, este bună dacă cheltuielile militare ar putea fi reduse drastic, dar redistribuirea banilor din educație către pensionari este, de asemenea, o opțiune proastă. Deci, fiecare dintre cele trei opțiuni are dezavantaje - decideți singur care este mai rău. Mi se pare că în această situație, Kudrin, Putin și Medvedev vor fi cu toții de acord că este mai ușor să crești vârsta de pensionare.

„În domeniul sănătății, acordați atenție prevenției, dotați clinicile, implementați programe de gestionare a pacienților cronici. Acest lucru, potrivit redactorilor documentului, va crește speranța de viață de la 72 la 76 de ani.” Fotografie de Maxim Platonov

Educație și asistență medicală în loc de „apărare”: ceea ce propune Kudrin

Strategia lui Kudrin este concepută pentru un mandat de 6 ani ca noul președinte al Rusiei, care va începe în 2018. Versiunea integrală a documentului a fost publicată în articolul „Manevra bugetară și restructurarea structurală a economiei ruse” în numărul din septembrie al revistei „Probleme economice”. Momentele sale cheie sunt povestite de Vedomosti. Astfel, potrivit lui Kudrin, până în 2035, cheltuielile statului vor depăși veniturile atât de mult încât stabilitatea sistemului bugetar va fi atacată. Dinamica producției de petrol și gaze va scădea, cererea de servicii publice și de investiții guvernamentale va crește, populația va îmbătrâni și, în consecință, vor fi necesari din ce în ce mai mulți bani pentru pensii și medicamente. Dacă nimic nu se va schimba, atunci PIB-ul, chiar și în cei mai de succes ani, va crește cu cel mult 2,5% și până în 2035 va crește cu doar 50% față de 2016.

Autorii strategiei propun redistribuirea cheltuielilor în favoarea celor care vor accelera creșterea economică și, în consecință, veniturile. Adică să investești nu în industria de apărare, ci în dezvoltarea capitalului uman. În sistemul de învățământ, reformarea școlii primare prin introducerea claselor pregătitoare pentru copiii de 5-6 ani, introducerea învățământului de specialitate pentru liceenii, crearea unei rețele de universități naționale de cercetare, deschiderea a cel puțin 300 de colegii high-tech și a cel puțin 600 de colegii multidisciplinare. .

În domeniul sănătății - acordați atenție prevenției, dotați clinicile, implementați programe de gestionare a pacienților cronici. Acest lucru, potrivit redactorilor documentului, va crește speranța de viață de la 72 la 76 de ani, va crește dimensiunea forței de muncă și, prin urmare, rata de producție.

„O altă propunere cheie este reformarea sistemului de sprijin social: distribuirea fondurilor într-o manieră direcționată, creșterea vârstei de pensionare și dezvoltarea sistemelor finanțate de asigurări voluntare de pensii.” Foto kgzt.ru

Centrul de Cercetare Strategică își propune reducerea cheltuielilor neproductive, în primul rând pe securitate și apărare. Numărul persoanelor angajate în sistemul de drept se va reduce cu un sfert. Cheltuielile pentru apărare, care au crescut în ultimii 10 ani de la 2,6% la 4,4% din PIB, ar trebui reduse la 2,8%.

O altă propunere cheie este reformarea sistemului de sprijin social: distribuirea fondurilor într-o manieră direcționată, creșterea vârstei de pensionare și dezvoltarea sistemelor finanțate de asigurări voluntare de pensii.

Daria Turtseva