Ресей экономикасының даму стратегиясы Кудрин тұжырымдамасы. Ресей экономикасы дағдарысқа ұшырады. Оны еңсерудің үш ықтимал стратегиясы талқыланады: «Медведев стратегиясы», «Кудрин стратегиясы» және «Глазьев стратегиясы». Консорциумдар бізге көмектеседі

Экс-қаржы министрі Алексей Кудрин дайындап, Кремльге тапсырған Стратегиялық зерттеулер орталығының (СТР) стратегиясының тұсаукесерінде (Газета.Ru сайтында) Ресейдің дамыған елдерден технологиялық артта қалуы бірінші орында деп көрсетілген. қауіп-қатер.

Алексей Кудрин елдің технологиядағы артта қалуын «10 мың тұрғынға шаққандағы көп функционалды роботтардың» санымен өлшеуді ұсынады. Ресейде әрбір 10 мыңға екі роботтан келеді.Оңтүстік Кореяда – 446. Қытайда – 36, АҚШ-та – 136. Германия мен Жапонияның экономикасы одан да роботтандырылған.

Негізгі қауіптер: «Ресей басқа әлемге қарағанда баяу өседі». Бұл экономикалық өсуді білдіреді.

Үшінші қауіп: «Біз қорғаныстың жеткілікті деңгейін қамтамасыз ете алмаймыз». Төртіншіден: «Біз ел азаматтарының лайықты өмір сүруін қамтамасыз ете алмаймыз».

Консорциумдар бізге көмектеседі

Технологиялық алшақтықты «Ресей технологиялық революциясының» көмегімен еңсеру ұсынылады.

Бұл революцияның элементтерінің бірі ірі стратегиялық консорциумдарды (инвестициялық және технологиялық серіктестіктер) құру және оларды арнайы инвестициялық келісімшарттар мен субсидиялар арқылы қолдау болып табылады.

Әлеуметтік даму орталығы осындай 10-20 консорциум, оның ішінде жетекші шетелдік компаниялардың қатысуымен құрылуы керек деп есептейді. Олардың басты міндеті – «технологиялық серпінді бағдарламаларды жүзеге асыру».

Сондай-ақ «НТИ нарығында ресейлік компанияларды ілгерілету үшін инвестициялық келісімшарттар жүйесін енгізу ұсынылады - ұшқышсыз ұшатын аппараттар, теңіз зияткерлік жүйелері, ұшқышсыз көліктер, адам-машиналық байланыс құралдары».

Осы және басқа да шараларды жүзеге асырудың нәтижесі экспорттағы машиналар мен жабдықтар үлесін 2016 жылғы 8,3%-дан 2024 жылы 13%-ға дейін арттыру, сондай-ақ Ресейдің он елдің қатарына кіруі болуы тиіс.
берілген халықаралық патенттер мен өтінімдер саны бойынша көшбасшылар.

Зейнеткерлерді қысқарту

Екі стратегияның - ТССР мен Столыпин клубының арасындағы түбегейлі айырмашылық Кудрин Орталық банктің инфляцияны шамамен 4% деңгейінде ұстауға және қол жеткізуге бағытталған қатаң ақша-несие саясатын жақтайды. Бұл туралы Кудрин сейсенбі күні Кремльде өткен кездесуден кейін Gazeta.Ru агенттігінің тиісті сауалына жауап бергенде айтты.

Столыпин клубы керісінше пікірде. Кудрин мен компания басшысы бір стратегияға ие, бұл бір команда, бір стратегия. Олар өз мектебін қорғайды.

Олар өздерінің саясатын, яғни ақша-несие саясатының қаталдығын өзгерте алмайды, оны жан-жақты негіздейді, әйтпесе соңғы 15 жылда ел экономикасын басқарып келе жатқан бұл принциптердің еш нәтиже бермегенін растайды». дейді клуб мамандары.

Бұл саясат тұйыққа тірелді, ол ең бастысы – экономиканы әртараптандыруға, оның өсуіне, шикізат бағасына тәуелділікті төмендетуге әкелмеді, деп қосты столыпиндіктер.

«Тұрақтылық болды ма? Иә. Мұнайдың арқасында. Ал олар қазір не айтып жатыр? Институттар дамымаған, институттар ЖІӨ өсуіне жол бермейді. Бұл тергеу органдары, бақылау және қадағалау органдары. Ал біз, дейді Кудрин, бәрін дұрыс жасадық. Бұл нашар мекемелерге, қауіпсіздік күштеріне «жебелерді» беру. Олар бизнестің дамуына кедергі келтірді делінеді. Бірақ экономистер бәрін дұрыс істеді, бірақ қауіпсіздік күштері өсуге кедергі келтіруде», - деп мысқылдайды Столыпин клубының сарапшылары.

Институционалдық реформалар, әрине, қажет, оппоненттер мойындайды. Бірақ басты мәселе әлі де экономика. Бізге арзан несиелер, төмен тарифтер, капитал рентабельділігінің қалыпты деңгейі қажет – бұл бірінші кезекте маңызды.

Стратегиялар авторлары арасындағы пікірталас 31 мамырда басталып, 3 маусымға дейін жалғасатын Санкт-Петербург халықаралық экономикалық форумында (SPIEF) жалғасады. Алексей Кудрин мен Столыпин клубының «көшбасшысы» 1 маусымда SPIEF-те өнер көрсетеді.

Алексей Кудрин бастаған сарапшылар тобы 2018 жылғы президенттік сайлаудан кейінгі елдің алдағы алты жылға арналған даму стратегиясы бойынша ұсыныстар әзірлеу жұмысын аяқтады. Кудрин ТАСС агенттігіне берген сұхбатында жаңа стратегияның негізгі басымдықтары, билікке деген сенім, білім мен денсаулық сақтау саласындағы реформаларды қаржыландыру үшін ақшаны қайдан табуға болатыны, алты жылдан кейін қандай мамандықтар сұранысқа ие болатыны туралы айтты.

Сіз келесі саяси циклге арналған даму стратегиясының ұсыныстары бойынша сарапшылармен жұмыс істедіңіз. Бұл ұсыныстар дайын ба?

Сарапшылардың ұсыныстары толығымен дайын. Біз мемлекеттік институттар мен экономиканы жаңғырту Стратегиясының жобасын ұсынып отырмыз. Әкімшілікпен келісе отырып, президентке жеке таныстырамыз, бұл мамыр айында болуы керек.

- Бұл Сараптамалық топтың отырысында бола ма, әлде басқа форматта ма?

Бұл президентпен кездесу болады, оған тағы кімді шақыратынын айту қиын, бірақ бұл кездесуде ол біздің ұсыныстарымызбен жеке танысады.

– Осы отырысқа дейін өз ұсыныстарыңызды жариялау ойыңызда бар ма?

Оның үстіне, біз оны жалпы жұртшылыққа мүлдем ұсынбаймыз, өйткені біз президенттің стратегиясы туралы айтып отырмыз, ал президенттің өзі қандай сараптамалық ұсыныстармен бөлісетінін, қандай ұсыныстарды қабылдай алатынын анықтау үшін өз қызметкерлерімен көп жұмыс жасайды. қоғамдағы негізгі топтармен үйлестіру. Стратегия халықтың әртүрлі топтарын біріктіретін құжатқа айналуы тиіс. Ол ел тарапынан сұранысқа ие болуы керек, сондықтан сарапшылардың ұсыныстары негізінде нақты стратегия жасау үшін президент әкімшілігінің алдында үлкен жұмыс бар деп ойлаймын. Стратегия - саяси құжат, президент оны толығымен бөлісуі керек, сондықтан ол бірдеңе қосуы немесе бір нәрсені алып тастауы мүмкін.

Адами капиталға инвестициялар

– Әртүрлі әлеуметтік топтар үшін біріктіруші фактор не бола алады?

Стратегия үш негізгі басымдық пен бірнеше жобадан тұрады. Негізгі басымдықтар – адамдар, технология және үкімет. Президент алға қойған мақсат – орташа әлемдік деңгейден жоғары өсу қарқынына қол жеткізу, яғни 3,5% немесе одан да жоғары. Біз алдағы алты жылда қазіргі жағдайда өсу қарқынын арттыру үшін Ресейдің барлық мүмкіндіктерін талдадық. Бұл өте қиын міндет, бірақ оны шешуге болады. Бірқатар құрылымдық реформалар жүргізсек, оны шешуге болады. Біз бұл реформалардың барлығын белгіледік. Біз оларды тексерілген, шынайы, жалпы ауыртпалықсыз, бірақ белгілі бір өзгерістер мен шешуші шараларды талап ететін деп санаймыз. Мүмкін сізге таныс нәрседен бас тартып, жаңа нәрсе жасау керек шығар. Осыған орай, біз, менің ойымша, бұған мүмкіндік беретін шаралар жүйесін жасай алдық. Ел алдында тұрған ең үлкен міндет – жаңа технологиялар негізінде өнімділікті арттыру. Алты жылдан кейін әлемде салалар мен кәсіптерде болатын өзгерістердің бәрі соншалықты керемет болып көрінбейді. Бірақ алты жылдан кейін біз өндіріс әдістерінде, технологияда, кәсіптерде, адамдардың дағдыларына қойылатын талаптарда айтарлықтай өзгерістерді көреміз. Ал егер осы алты жылға дайындалмасақ, өзімізді қайта құрмасақ, онда біз ештеңеге қол жеткізе алмаймыз, біз әлемдегі дамып жатқан тенденцияларға ілеспейміз. Біз технологиялық держава ретінде өмір сүре алмаймыз. Екінші жағынан, бұл да адамға инвестициялау кезеңі болады. Бұл адамға туғаннан, мектептен, мектепке дейінгі жастан бастап, оның қабілеттерін дамыту тұрғысынан, өзгермелі әлемде жұмыс істеуге жаңа дағдыларды үйрету тұрғысынан шынымен басқаша, ілтипатпен қарау. Мұндай жағдай Ресей тарихында бұрын-соңды болмаған. Адамдарды біліммен сусындатып қана қоймай, оларда өмір бойы табысты, тиімді және тиімді болатын дағдыларды қалыптастыру қажет болады. Талантты немесе қабілеттерді ашу - ең маңызды міндет, бірақ ол көп ақша жұмсауды талап етеді. Осыған байланысты білім беруге жұмсалатын қаржыны ішкі жалпы өнімнің 0,8%-ына ұлғайту қажет деп есептейміз. Бұл шығындарды жаңа деңгейге көтеру үшін бірінші жылдан емес, алты жыл бойы біртіндеп жасалуы керек.

– Бұл қаражатты неге жұмсау керек?

Біздің университеттер ең озық техникалық құралдармен жабдықталуы керек. Робототехника, биотехнология және генетиканың соңғы жетістіктері студенттер мен мұғалімдер үшін әдеттегі тәжірибеге айналуы керек. Еліміздегі жүз елу жоғары оқу орны ең заманауи салалардағы барлық негізгі құзыреттерге ие болуы керек. Біздің білім беру бағдарламамыздың тағы бір бөлігі орта арнаулы білім беруді айтарлықтай жақсартуға байланысты, біз колледждерді жоғары технологиялық, көп функциялы және көпсалалы етуіміз керек. Біз ең жақсы университеттерге түспейтін адамдар соңғы дағдыларды қалай ала алатынын ойладық. Бұл университеттер өз аймақтарында жаңа технологияларды өндіру, ілгерілету және тарату орталықтарына айналуы керек. Біз өз ұсыныстарымызда осы тізбекті байыпты түрде жазып алдық, бұл біздің ғылым мен білім үшін тағы бір өмір.

Бұл жерде элиталық университеттер мен жалпы білім беретін колледждерде оқитындар арасында терең әлеуметтік жіктелу қаупін көріп тұрған жоқсыз ба?

Біріншіден, біз 150 флагмандық университетпен шектелмейміз. Бұл 150 ең озық. Әртүрлі тапсырмаларды орындайтын университеттер болады – мысалы, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық үшін инженерлер дайындайды, онда да жаңа технологиялар көп болады. Бірақ тәрбиелік теңсіздік мәселесі басқа әдістермен шешіледі. Қандай таңдаулы университетті немесе колледжді бітірген болсаңыз да, сіз басқаларда, соның ішінде элиталық университеттерде оқуыңызды жалғастыра аласыз деп сенеміз. Бұл үздіксіз іріктеу процесі. Ең жаңа білімді алуға болатын аймақ айтарлықтай кеңейеді. Бүгінде ірі компаниялар құрған озық колледждер бар, оларда ең заманауи мамандықтар бойынша мамандар дайындалады. Біз бұл тәжірибені дамытуды ұсынамыз. Орта кәсіптік білім беру тұрғысынан біз бизнестің колледждерді қаржыландыруға және қолдауға қатысуын айтарлықтай кеңейтеміз. Біз салалар мен аймақтардың нақты қажеттіліктері үшін нақты мамандарды дайындау қажет болған жағдайда мемлекеттің қатысуы мен компанияның қолдауын біріктіргіміз келеді. Мен қамқоршылық кеңесінің төрағасы болып табылатын Архангельск қаласындағы Солтүстік (Арктикалық) федералдық университетінде біз қазірдің өзінде компаниялармен осындай жұмыстарды жүргізіп жатырмыз. Университет мақсаттары үшін біз компаниялармен бірге мұнай, целлюлоза-қағаз және орман шаруашылығы салаларында зерттеулер жүргізу үшін бірқатар зертханалар құрдық, студенттердің ең заманауи технологияларға келуін қамтамасыз етуге тырысамыз. Компаниялар бізге мұны қаржыландыруға көмектеседі.

Сіз білім беруде қандай құрылымдық реформаларды ұсынасыз? Қолданыстағы мекемелер – министрліктер, ғылыми-зерттеу мекемелері, Ғылым академиясы сақталады ма?

Әрине, біз бұл институттардың, мектептердің, университеттердің сапасын, білім деңгейін ұстап тұру қабілетін сараптадық. Біз талдаған маңызды мысалды айтайын: қазір түлектеріміздің 25%-ы халықаралық функционалдық сауаттылық тестінен өте алмайды. Қарап отырсақ, көп халық үшін күресіп жүріп, біздің білім әлеуетіміз өте төмен. Мектеп оқушыларының төрттен бір бөлігі мектеп беретін негізгі дағдылар шеңберінде тапсырманы орындай алмайды. Бұл мәселе барлық елдерде бар, бірақ дамыған елдерде 5 пайыздан 8 пайызға дейін болса, бізде 25 пайызды құрайды. Яғни, білім саласындағы әлеуетімізді жоғалтып жатырмыз.

- Бұл неге болып жатыр? Мүмкін олардың міндеттері оңайырақ шығар?

Олардың міндеттері күрделене түседі, бірақ олар аздап басқаша оқытады, оқытудың әртүрлі әдістері бар. Басқа елдер сыни ойлауды, әлеуметтік тәжірибені және жобалық тәсілді дамытуға тырысуда. Студент немесе мектеп оқушысы бірнеше жобаны өзі жасап, әр жобаны өз бетінше ойлап тауып, барлық қажетті құрамдастарды қамтамасыз етуі керек. Ол өзінің жобалық жұмысында толығымен тәуелсіз болуы керек. Қазіргі уақытта әлем жүктелген мәселелерді өз бетінше шешуге дайын адамдарға сұранысқа ие. Бұл азаматтардың ой-өрісін өзгертеді, дербес және шығармашылық қабілетін дамытады. Әлемнің жетекші университеттерінің көпшілігінде сыни ойлауды дамытуға қатаң талаптар қойылады. Бұл мұғалімдермен айтысуға тура келетін мектептер мен университеттердегі пікірталастарда қатты дамиды. Санкт-Петербург университетіндегі менің кафедрамда Ресейде дәл осындай әдістер бар. Мен тағы бір бағдарлама – ересек тұрғындарды оқыту мен қайта даярлаудағы түбегейлі өзгеріс туралы айтқым келеді. Қазір әрбір бесінші ересек адам оқиды, ал бізге оқу үшін әрбір секунд қажет. Сондай-ақ нарықта мұндай оқытуды көбейту керек. Университеттен кейінгі білім үздіксіз болуы керек. Адам орта есеппен үш жыл сайын қайта даярлаудан өтуі керек. Бұл жыл сайын компанияның көмегімен немесе өз ақшаңызға және бос уақытыңызда екі-үш апта курстардан өтіп, информатика, менеджмент және келіссөздер бойынша жаңа, заманауи құзыреттерге ие болатын тұрақты тәжірибе болуы керек. .

Алты жыл ішінде қандай мамандықтар жойылып кетуі мүмкін? Мысалы, көп ұзамай есепші мамандығы жойылады дейді.

Ол алты жылдан кейін жоғалып кетпейді, бірақ көптеген есептеулер барған сайын автоматтандырылады. Бір күні кәсіпорындардың балансын қолмен есептеудің қажеті болмай қалады. Тіпті салықтарды роботтар есептейтін болады, біз салықтарды есептеу және айыппұлдарды өндіру саласындағы барлық проблемаларды жоямыз.

– Ал, қай мамандықтар, керісінше, сұранысқа ие болады?

Алдағы алты жылда бізге барлық салалардағы цифрландыру процестері үшін бірнеше есе көп бағдарламашылар қажет болады. Ресей бұған әлі дайын емес. Яғни, бір күні оянып, цифрландырудың қаншалықты ауқымды екенін түсінсек те, бізде мұндай масштабқа қажетті бағдарламашылар саны жоқ. Сондықтан алдағы жылдары осы міндеттерді жүзеге асыру үшін бағдарламашыларды даярлауды арттыруымыз қажет. Ал 2024 жылы жетекші салаларды цифрландыру негізінен аяқталуы керек десем, бұл мәселені университеттерде шешуге бүгіннен бастап кірісу керек деген сөз. Бірақ университеттер бұл сұранысты әлі сезінген жоқ, ал кәсіпорындар өздерінің қандай әлемге көшіп кеткенін, үш-төрт жылдан кейін ұстайтын ештеңесі қалмайтынын түсінбеді. Көптеген басқа елдер мұны түсініп, кез келген сала үшін бағдарламалау мамандарын дайындау саласында осындай негізгі көрсеткіштерді белгілеп үлгерді.

Өмір сүру ұзақтығының артуы

– Сіздің ұсыныстарыңыз білім беруден басқа адамдарға қандай инвестиция салуды қамтиды?

Біздің ұсыныстарымыздың маңызды бөлігі денсаулық сақтау саласына қатысты. Денсаулықты жақсартпай, белсенді ұзақ өмір сүрмейінше, бізде елде жоғары еңбек өнімділігі болмайды. Болашақта өмір сүретін адамның денсаулығы мықты болу үшін жаңа технологиялар, дәрі-дәрмек, бақылау және түрлі процедуралар арқылы көбірек мүмкіндіктер болады. Бұл біздің елге шұғыл қажет, өйткені, өкінішке орай, бізде еңбекке жарамды жастағы ерлердің өлімі ең көп. Біздің бала өлімі көрші Финляндиямен салыстырғанда үш есе жоғары.

Сіз өмір сүру ұзақтығын арттыру туралы айттыңыз. Осыған байланысты Ресей азаматының орташа жасы қаншаға артуы керек?

Орташа жалпы жас 76 жасқа дейін артады, қазір бізде 71,4.

Ұсыныстарыңыз білім беруді қаржыландыруды ЖІӨ-нің 0,8%-ына дейін арттыруды көздейді деп айттыңыз. Денсаулық сақтау шығындары қаншаға өседі? Тағы қандай салалар бойынша қаржыландыруды арттыруды ұсынасыз?

Сондай-ақ алты жылда ЖІӨ-нің 0,7%. Сондай-ақ жол құрылысы мен күтіп ұстауға, жаңа автомобиль жолдарын құруға, заманауи көлікте технологияларды енгізуге қаржыландыруды ЖІӨ-нің 0,8%-ына ұлғайтуды ұсынып отырмыз.

– Шығындарды қалай көбейтуді ұсынасыз?

Бұл шаралардың кейбірі қазірдің өзінде бюджетке енгізілген, мысалы, қорғаныс шығындарын қысқарту. Біз бұған таласпаймыз. Болашақта бұл деңгейді сақтауды ұсынамыз. Біз сондай-ақ мемлекеттік шығындарды азайтуды ұсынып отырмыз.

Фискалдық ережені жеңілдету

– Денсаулық сақтау мен білім беруге жұмсалатын қаржыны ұлғайту үшін тағы қандай шараларды ұсынасыз?

Біз оған енгізілген мұнай бағасын 40 доллардан 45 долларға дейін көтеру арқылы фискалдық ережені жұмсартуды ұсынамыз, бұл ЖІӨ-нің шамамен 0,5 пайызын береді, сондай-ақ мақсатты тапшылықты ЖІӨ-нің шамамен жарты пайызына ұлғайту керек. Яғни, оны қазіргі кезде қарастырылғандай ЖІӨ-нің 1%-ына дейін төмендетпей, ЖІӨ-нің 1,5%-ы деңгейінде ұстап тұру.

Сіз Қаржы министрлігіне үш жыл ішінде ЖІӨ-нің 1 пайызын құрайтын федералды бюджет тапшылығына қол жеткізу мақсатынан бас тартуды ұсынасыз ба?

Бюджетті теңгерімдеудің құны әрқашан барреліне 80 доллардан жоғары болды және 110 долларға жетті. Мұнай бағасының шарықтау шегіне жеткен кезде мен тапшылықтың ЖІӨ-нің 1 пайызынан жоғары болуы қауіпті, өйткені мұнай бағасы күрт төмендесе, тапшылық 2009 жылғыдай бірден 5 пайызға жетуі мүмкін дедім. Бірақ егер мұнай бағасы барреліне 45 доллардан шығатын болса, онда құлдырау үлкен болмайды. Осылайша, қазіргі бағамен біз тапшылыққа қатысты неғұрлым жұмсақ тәсілді қабылдай аламыз. Алдыңғы шыңда біз үлкен тәуекелдерде өмір сүрдік - мұндай жоғары баға кезінде бюджет тапшылығының болуы дұрыс емес еді. Енді бұл ақылға қонымды.

– Сіз әрқашан бюджет қаражатын жұмсау кезінде қатаң тәртіпті жақтап келесіз. Сіз бұл позицияны өзгертесіз бе?

Егер бүгінгі күні біз өсуді қалпына келтіру кезеңінде бизнес үшін салықты көтергіміз келмесе, онда бұл қадамдар әбден ымырашыл және орынды деп ойлаймын. Бір жағынан ұтамыз, екінші жағынан ұтамыз. Бірақ біз көбірек жеңеміз. Екіншіден, инфрақұрылым, білім, денсаулық сақтау салаларына инвестиция салмасақ, онда заманауи экономикалық үлгіге өте алмаймыз. Осы алты жылды жоғалтсақ, бізге жету қиынға соғуы әбден мүмкін. Бір қызығы, біз алдағы алты жыл өнеркәсіптік революциядағы ең маңызды, шешуші жыл болатын кезеңге жеттік. Ол басталды. Егер біз оған қатысуымызды кейінге қалдыратын болсақ, Ресей өзінің технологиялық держава ретіндегі рөлін жоғалту қаупі бар.

Ресей өнеркәсібінің жаңа технологияларды құру тізбегінің қатысушысы болуын қамтамасыз ету үшін сіздің ұсыныстарыңыз қандай?

Әділ сұрақ. Біріншіден, біз басқалар жасаған технологияларды пайдалануды үйренуіміз керек, технологиялармен алмасу үшін жағдай жасауымыз және еңбек өнімділігін айтарлықтай арттыратын қазірдің өзінде жасалған технологияларға инвестиция тартуымыз керек. Екіншіден, мұндай технологияларды өзіміз жасауымызға жағдай жасау, осылайша әрбір кәсіпорынның өзі тартылған және жаңа технологияларды пайдаланудың жаңа мүмкіндіктерін іздейді. Бірақ инновация тек технологияға ғана қатысты емес. Инновация да басқару мен еңбекті ұйымдастырудағы жаңа шешімдер болып табылады. Бір сөзбен айтқанда, сол 3D принтер зауыттың құрылымын және бүкіл басқару жүйесін өзгертеді. Заманауи интернет-технологиялар бүкіл салаларды басқару жүйесін өзгертуде. Нәтижесінде азырақ адам қажет және үлкен деректер қорын зерттеу негізінде шешімдер қабылданады. Мен инновациялар мен технологиялар туралы айтқанда, мен жаңа басқару технологияларын да айтамын, бұл жерде Ресейдің әлеуеті өте жақсы. Мысалы, Еуропадағы жаңа Airbus моделінің өндірісін басқарудың мүлде жаңа инновациялық үлгісін жасаған ресейлік компания бар. Мұндай басқару технологиялары әлемнің ешбір жерінде жоқ.

– Ұсыныстарыңыздың қай бөлігі цифрлық экономикаға арналған?

Біз елдегі көлік, құрылыс, денсаулық сақтау, білім беру, мемлекеттік басқару сынды маңызды инфрақұрылымдардың барлығы 2024 жылға қарай толық цифрландырудан өтуі керек деп есептейміз.

Жинақтарды қайда сақтау керек

Сіз мұнайдың барреліне 45 доллар болатын мұнай бағасы бар фискалдық ереже туралы айтып отырсыз. Сіз мұнай бағасына оптимистік көзқараспен қарай бастадыңыз ба?

Жоқ, менің болжамым өзгеріссіз: алдағы төрт-бес жылда мұнай бағасы барреліне 40-60 доллар аралығында өзгереді. Бұл жаңа тепе-теңдікті орнату кезеңі болады. Баға 40 доллардан төмен түссе де, біз 45 долларға есептелген шығындар деңгейін оңай қанағаттандыра аламыз. Бізде резервтер мен Ұлттық әл-ауқат қоры бар. Өйткені, нарықтан ақылға қонымды шектерде қарыз алуға болады. Бірақ менің ойымша, мұнай бағасы 45 доллар және одан жоғары болады, барлық тәуекелдерді ескере отырып, бұл бюджет үшін орынды ымыра. Мәселелердің бірі бюджетті жұмсау ғана емес, нарыққа көбірек валюта беріп жатқандығымыз, яғни нарықта ЖІӨ-нің 0,5% артық валюта болады деген сөз. Бірақ бұл валютаның рубль бағамына әсері соншалықты үлкен емес. Мәселе рубльдің тым нығаюында емес. Ең бастысы, мұнай бағасы мен рубль бағамында үлкен құбылмалылық жоқ. Негізгі мәселе - бұл деңгейдің өзі емес, әрине, құбылмалылық.

Яғни, Экономикалық даму министрлігі айтып отырғандай, жыл соңына дейін рубль бір долларға 68 рубльге дейін әлсірейді дегенмен келісесіз бе? Сіздің болжамыңыз қандай?

Мұнайдың қазіргі бағасымен рубль сәл әлсіреді, мүмкін бір доллар үшін 60 рубльден сәл жоғары болуы мүмкін. Менің ойымша, қазіргі барреліне шамамен $56 бағада рубль бағамы сәл әлсіреуі мүмкін. Мұнай бағасының бұл деңгейі жалғаса берсе, бағам аздап әлсірейді.

Қазір барлығы жаңа құрал - халыққа арналған ОФЗ туралы белсенді түрде талқылауда. Мысалы, Герман Греф облигацияларды сатып алған. Ал сіз?

Мен мұндай орналастыруға қатысамын деп әлі күткен жоқпын. Бірақ бұл үш жылдан астам уақыт инвестициялай алатындар үшін қалыпты құрал деп есептеймін. Тариф банктік депозитке қарағанда жоғары. Үш жыл максималды орналастыру кезінде негізгі оң әсер үшінші жылдың соңына қарай пайда болады, өйткені купондық мөлшерлеме өседі. Егер сіз соңына жетсеңіз, толық әсер алуға болады. Халық үшін OFZ бюджет тапшылығын өтеу үшін аса маңызды көлем емес, бірақ бұл жаңа нарықты дамыту саясатының элементі және осы тұрғыдан алғанда бұл дұрыс. Бұл да халықтың қаржылық сауаттылығының артуы, бұл халықтың инвестициялық нарықта белсендірек болуына одан әрі ынталандырады.

– Рубль бағамы мен мұнай бағасын ескере отырып, қазір жинақтарыңызды қайда сақтау керек?

Мен бұрын қарапайым модель туралы айттым - доллармен, еуромен және рубльмен бірдей дәрежеде. Бүгін мен қосар едім - мемлекеттік облигацияларда.

Соттар мен мемлекеттік басқаруды реформалау

– Мемлекеттік басқару саласында қандай реформалар ұсынылып отыр?

Мен технология туралы, адамдар туралы, олардың жаңа мүмкіндіктері мен білім беру үлгілері туралы айттым, бірақ тағы бір маңызды сала – мемлекеттік басқару. Мемлекеттік басқаруды қайта құрылымдамай, мемлекеттік басқарудағы технологияларды өзгертпей, мамандарды қабылдау тәртібін өзгертпей ештеңе болмайды.

– Сіздің ұсыныстарыңызда мемлекеттік аппаратты қысқарту көзделуде ме?

RANEPA-мен бірге біз қазір мемлекеттік қызметшілерді жаңа міндеттерге сай оқыту жүйесін қайта құрудамыз, бұл процесс қазірдің өзінде басталып жатыр. Сонымен қатар, жұмысқа қабылдау талаптарын өзгерту қажет. Енді бұл кездейсоқ, ретсіз процесс. Бізде кадрларды іріктеу мен оқытудың неғұрлым үйлесімді, қатаң жүйесі, сондай-ақ қызметтің негізгі көрсеткіштерінің жүйесі болуы керек. Яғни, біз мемлекеттік басқаруға қатысты қадамдардың тұтас желісін құрудамыз. Нәтижесінде мемлекеттік басқару саны қысқарады, бірақ тиімділігі жағынан ол айтарлықтай артады.

– Күш құрылымдарына қандай реформалар енгізуді ұсынасыз?

Қылмыстық заңнама саласында біршама декриминализациялау қажет, өйткені жеңіл қылмыстар үшін адамдар тұтқындалып, тергеу аяқталғанға дейін тергеу изоляторында ұзақ уақыт отыруы қажет емес. Әкімшілік айыппұлдарды ұлғайту арқылы бірқатар қылмыстарды қылмыссыздандыруға болады деп ойлаймыз. Құқық қорғау бөлімінде бұл құқық қорғау органдарының есеп беруі туралы көбірек, бұл олардың нәтижелерін бұрмалауға болмайтындай тиімдірек көрсетуі керек. Қылмыстылық статистикасы бойынша атқарылған жұмыстардың біразы Президентке де айтылды. Біз де сараптамаға қатысып, осы бағытта жұмыс жасадық. Енді біз құқық қорғау органдарының жұмысын объективті түрде көретін боламыз, бұл бізге қылмыстық әлемдегі жағдайларға тиімдірек әрекет етуге және қылмыстық жағдайды түсінуге мүмкіндік береді. Мәселен, біз жүргізген сауалнамаға сәйкес, азаматтардың жартысы өздеріне қарсы жасалған қылмыстар туралы құқық қорғау органдарына хабарласпайды. Әрине, бұл аса ауыр қылмыстар емес, бірақ азаматтардың шамамен жартысы жүгінбейді. Өтініш бергендердің, яғни 7 миллионға жуық адам, тек 2 миллион іс бойынша қылмыстық іс қозғалған. Менің ойымша, егер олар біздің тұжырымдарымызбен келісетін болса, бізде жағдайды түзету үшін қабылданатын шаралардың тізімі бар.
– Ұсыныстарыңызда жеке саяси блок бар ма?

Осы шаралардың барлығын жүзеге асыруда сенім мәселесі туындайды. Біздің ойымызша, бұл ұсыныстарды жүзеге асыру үкіметке және оның саясатына деген сенімді арттырады. Егер стратегияға сенбесе, онда оның көптеген ұсыныстары қабылданбайды немесе түсінбеушілікке ұшырайды. Стратегия алғашқы қадамдардан бастап бұлжытпай орындалатын өзара байланысты шаралар жүйесі ретінде ұсынылса, сенім ай сайын арта түседі. Бірақ бұл ерекше блок емес, бұл бүкіл стратегияны орындаудың қажетті шарты.

– Ұсыныстарыңызды жүзеге асырудың негізгі нәтижесін неден көресіз?

Біз 2018 жылдан бастап 2024 жылға дейінгі барлық жылдар үшін орта есеппен 3–3,5% өсімге жеттік. Өсім 2018 жылдан бастап жинақталады. Келесі жылы біздің болжамымыз бойынша өсім шамамен 2,7% болады. Осындай өсіммен 2024 жылға қарай ЖІӨ 29%-ға, ал халықтың қолда бар нақты табысы 25%-ға өседі. Еңбек өнімділігі 30%-ға, ал шикізаттық емес экспорт екі есеге жуық артады. Бұл амбициялық мақсаттар.

Біз сөйлестік Лана Самарина және Глеб Брянский

Мәтінді немесе оның бір бөлігін пайдаланған кезде белсенді сілтеме қажет.

КСРО дәуірінен және посткеңестік Ресейдің қалыптасу кезеңінен орыс қоғамына мұра болып қалған тарихи тәжірибе біздің еліміздің даму бағыты мен логикасына ұзақ уақыт бойы әсер етеді. Қоғам басынан өткерген оқиғалардың кейбір салдары, мысалы, Ұлы Отан соғысы үнемі талқыланып, талданады. Дегенмен, әсері бір қарағанда маңызды болып көрінбейтін жасырын салдары да бар. Бірақ олар стратегиялық перспективада шешуші рөл атқара алады.

Тірі қалу тұзағы

Орыс қоғамының жиі еленбейтін мәселелерінің бірі - ойланбау немесе бірден ұзақ кезеңдерді «асыға күту» қабілетсіздігі. Тұрақты қоғамдық сауалнамаларға сәйкес, ресейліктердің шамамен 46% -ы алдағы айларда не болатынын білмейді, тағы 36% -ы өмірін ең көбі бір немесе екі жыл бұрын жоспарлайды. Қысқа жоспарлау көкжиегі бар өмірлік стратегиялар басым - осы аптада, айда, жылда аман қалу, содан кейін көреміз.

Жоспарлау көкжиегінің «құлдырауы» соңғы екі кеңестік-орыс буынының өміріндегі бірқатар күйзелістердің салдары болып табылады. Алғашында ұзақ мерзімді жоспарлау идеясы КСРО-дағы коммунизм құрылысының шексіз процесімен жойылды. Кеңес адамдары болашақта міндетті түрде коммунизмде өмір сүреді деп сендірсе де, 1960 жылдардың ортасынан бері өмірінде айтарлықтай өзгерістерді сезінбеген бұл гомо советикус болашақтан көңілі қалды. Кейіннен КСРО-ның күтпеген жерден ыдырауы, шекаралар болмаған жерде бір түнде қалыптасуы және өмірлік стратегияларды түзету қажеттілігі ұжымдық жадта елеулі тыртық қалдырып, кез келген ұзақ мерзімді жоспарлар жасау қаупін үнемі еске салады. . Бұл 1998 жылғы дефолтқа ұласты, бұл кезде көптеген адамдар өздерін алданғандай сезініп, болашақты өздерінің жинақтарымен байланыстырудың қажеті жоқ деген қорытындыға келді: ақыр соңында, жинақтар бірнеше жыл ішінде бірінші рет буланып кеткен жоқ. 2008 жылғы дағдарысты қоғам салыстырмалы түрде оңай бастан өткерсе де (бірақ экономикада аяқталмаған), 2014 жылдың аяғындағы рубльдің құнсыздануы, табыстың күрт төмендеуі, қырғи-қабақ соғыс риторикасының қайта оралуы және тұтастай алғанда санкциялық саясат. ресейліктердің сенімін арттырмайды. Болашаққа ұмтылудың екі кезеңі - 1990-шы жылдардың ортасы мен 2000-жылдар - адамдар алыс мақсаттар үшін жұмыс істеу әдетін дамыту үшін тым қысқа болды. Сонымен бірге экономикадағы күйзеліс оқиғалары жинаққа деген сенімді әлсіретеді, бұл инвестиция үшін қажетті ресурстар көлемін құру мүмкін еместігін білдіреді.

Соңғы 30 жылдағы осындай тұрақты «үзілістер» мен «бұрмалаулар» халықтың көпшілігі үшін екі тұрақты өмірлік стратегияны қалыптастырды. Біріншіден, қазір өмірден бәрін алыңыз, өйткені болашаққа инвестиция салу бәрібір жұмыс істемейді, екіншіден, тек сіздің проблемаларыңыз бен отбасыңыздың мәселелерімен айналысыңыз: мұнда сіз бір нәрсені өзгерте аласыз.

Үлкен мақсатты табу

Биліктің ұзақ мерзімді шешімдерін дәйекті түрде орындау арқылы жағдайды түзетуге болатын еді. Бірақ мемлекеттік стратегияларды іске асыру да ойдағыдай емес: 2010 жылғы табысты Стратегия («Греф бағдарламасы» ретінде белгілі) орта есеппен 36%-ға орындалды, Ресейдің 2020 жылға дейінгі ұзақ мерзімді даму тұжырымдамасы сол кезде ескірген болатын. оны қабылдау туралы. Басым ұлттық жобалар жоғары сапалы құрылымдық реформалардан гөрі тиімді, бірақ қолмен басқарудың үлгісі болып табылады. Президенттің 2012 жылғы мамырдағы жарлықтары бойынша да жоспарланған көрсеткіштер толық орындалмай, кейбіріне есептеу әдістемесін өзгерту арқылы қол жеткізілді.

Сонымен, қазіргі Ресейде олар болашаққа толыққанды, шынайы стратегияларды тұжырымдауды ұнатпайды. Бірақ олар болашақ туралы армандағанды ​​ұнатады. Зерттеулерге сәйкес, Хофстедтің әдістемесі арқылы өлшенген ресейлік қоғамның әлеуметтік-мәдени ерекшеліктері Ресейді бөлшектенген ұжымдық ел (біртұтас, бірақ сенімі әлсіз әлеуметтік топтарға бөлінген) және ұзақ мерзімді стратегияларға бағытталған, бірақ олардан аулақ болатын «әйелдік» ел ретінде жіктейді. мүмкіндігінше белгісіздік. Қарапайым тілмен айтқанда, мұндай өмірлік көзқарастар жиынтығы үлкен мақсатқа үнемі жүгіру қажеттілігін тудырады және оған бірдей тұрақты «жетпеуді» тудырады. Біз әрқашан ұмтылатын үлкен және біріктіретін нәрсені - ерекше «орыс жолы», коммунизм немесе ұлттық идеяны іздейміз, бірақ біз болашақтың бәріне қолайлы бейнесін табуға немесе дамытуға дайын емеспіз. , немесе оған жол сал, Бұл жолдың бойымен қадам басып жүрсін. Жоғарыда сипатталған күйзелістер біздегі осындай әлеуметтік-мәдени сипаттарды күшейтеді.

Бірақ бұл Ресей мәңгі қараңғыда адасуға дайын дегенді білдірмейді. Мұндай сипаттамалардың жиынтығы бастапқы шарттар ретінде қарастырылуы және саясаттың кез келген түрін жүзеге асыру кезінде ескерілуі керек. Екінші жағынан, біз бүгін Ресей қоғамы мен элитасымен не болып жатқанына назар аударуымыз керек.

ZIRCON зерттеу тобы жақында кең ауқымды сараптамалық сауалнама жүргізді (үкіметшіл де, оппозициялық сарапшылар да қатысты). Сауалнаманың ең қызықты нәтижесі респонденттердің жасаған болжамдарында емес, олардың бағалауларының шашыраңқылығы мен сәйкессіздігінде, тіпті барлық болжау құралдары бар адамдар арасында да болашаққа консенсусты болжам жоқ екенін көрсетеді.

Билікте де нақты көзқарас жоқ – ақпараттық күн тәртібі өткеннің жетістіктері мен бүгінгі жаңалықтарға бағытталған, бірақ болашақ 10-20 жылда Ресей туралы сұрақтарға жауап бермейді; Соңғы экономикалық болжам тез өзгереді және тым оптимистік болуы мүмкін. 2015 жылы үш жылдық бюджеттен жылдыққа көшу бөлімдердің жоспарлау көкжиегін одан әрі қысқартты, ал үш жылдық кезеңге оралу әлі де формальды болып көрінеді. Ресейліктердің қаржылық мінез-құлқы не ішкі бюджеттердің таусылғанын көрсететін болашаққа ештеңе қалдырмай, барлығын бірден жұмсауға мәжбүрлеу шешімімен немесе банктердегі қысқа мерзімді жинақтармен сипатталады. Бұлардың екеуі де жоспарлау көкжиегінің одан әрі құлдырауын көрсетеді - адамдар белгісіздіктен үнемдейді, жақын арада болатын жаңбырлы күн үшін үнемдейді, «ертең» тұрақты табысқа сенбейді. Бізге ұзақ уақыт бойы үнемдеу стратегияларына халықтың сенімі қажет – бұл сенім экономикалық өсімге тікелей айналады.

Мүмкіндіктер терезесі

Бірақ мұндай толық белгісіздікте маңызды оң қасиет де бар. Белсенді әлеуметтік және элиталық топтардың үлкен санының болашаққа деген нақты көзқарасы бірдей болмаған кезде, оларды бөлетін негізгі қайшылық жойылады. Біртектілік әсері қалыптасады, ол жоғары сезімталдықты және ымыраға келуге дайындылықты тудыруы мүмкін.

2016 жылдың қазан айынан бастап Стратегиялық зерттеулер орталығы «Болашақтың Ресейі: оң күн тәртібі» жобасы аясында Ресей аймақтарында «Болашаққа көзқарас: Ресей 10 жылда» жұмыс сессиясын өткізіп, сұхбаттарды жалғастыруда. және болашақ туралы пікірталас. Респонденттердің ойлары мен идеяларында бірнеше негізгі қиылысулар бар: өзгерістердің қажеттілігі мен сөзсіздігін түсіну, мақсаттарды анықтау және болашақ бейнесін сипаттау сұранысы, ол Ресей мен Ресейдегі адамның дамуы мен рөлі туралы сұрақтарға жауап береді. әлемде 10-15 жылдан кейін, оған қол жеткізу бойынша нақты іс-қимыл бағдарламасын көрсету. Белгісіздіктен бәрі шаршады - және біздің қоғам одан аулақ болуға ұмтыла бастады, бұл біздің әлеуметтік-мәдени ерекшеліктерімізге де сәйкес келеді.

Бұл орыс қоғамының бытыраңқылығын және жоғарыда сипатталған бұрынғы тарихи кезеңдердің салдарын еңсеру мүмкіндігінің жоғары екенін білдіреді. Болашақтың оң бейнесін, жоспарлау мен шешім қабылдау көкжиегін ұзартатын, ел дамуын әр адамның әл-ауқатымен байланыстыратын айқын мақсаттарға сұраныс орасан зор.

Бұл жерде екі ғана сұрақ бар: ашылған мүмкіндіктер терезесін пайдалану мүмкін бе, оны нақты кім жасайды. Оң сценарий бар – құрылымдық реформаларды жүргізу 2035 жылға қарай ЖІӨ 2 есеге (2025 жылға қарай – ЖІӨ 37%-ға өседі), нақты жалақыны 90%-ға ұлғайтады, шикізат емес экспорт үлесін ұлғайтады -энергетикалық тауарлар 34%-дан (2016 ж.) 2029 жылы 50%-ға және 2035 жылға қарай 61%-ға дейін – бұл жетекші елдер қатарында болу деген сөз.

Бұл сценарийдегі дамудың негізгі драйвері, Ресейдің өсу көзі - технологиялық, инновациялық экономикаға құрылымдық бетбұрыс жасауда әрбір жеке адамның әлеуетін іске асыру. Бірақ мұндай бетбұрыс жасау үшін ұлттық ерекшеліктерімізді ескеретін табыстың үш құрамдас бөлігін біріктіру керек: негізгі әлеуметтік топтарға қолайлы өзгерістер векторларын анықтау; біздің «ұжымдық дүниетанымымыз» соңынан жүгіргісі келетін, барлығына ортақ болашақ бейнесін табыңыз; жаңа серпіліске күш беретін болашаққа қарай жылжудың нақты жоспарын жасаңыз. Әлемдік көшбасшылардың қатарында қалу үшін сізге алдағы он жыл бойы жүгіру керек және әлемнің басқа елдерінен жылдамырақ жүгіру керек.

Өзгерістерге деген сұраныс пен өршіл мақсаттарды нақты жүзеге асыру тетіктері арқылы байланыстыру, ел дайын болатын өзгерістерді ұсыну, орындалатын іс-қимыл жоспарын құру – бұл Ресейдің 2018-2024 жылдарға дейінгі даму стратегиясының негізгі міндеттері.

Неліктен оларды жүзеге асыру қиынға соғатынын Санкт-Петербургтегі Еуропалық университет жанындағы Модернизациялық зерттеулер орталығының ғылыми директоры Дмитрий Травин түсіндірді. Forbes оның Егор Гайдар қоры мен KGI университеті* ұйымдастырған GAIDPARK - 2016 қысқы дискуссия мектебінде оқыған лекциясының таңдаулы үзінділерін жариялайды.

дереккөз: anekdot.ru

Түбін іздейді

Қазірдің өзінде 2000 жылдардың басынан бері. Ресейде институционалдық дизайнда сапалы өзгерістер болған жоқ (жалғыз ерекшелік салық реформасы болды). Енді соның салдарымен бетпе-бет келдік – біз терең экономикалық дағдарысқа тап болдық. 2015 жылдың соңында Ресейдің жалпы ішкі өнімі 4 пайызға дерлік құлдырады. Біз қазір бір-екі жыл бұрынғыдан әлдеқайда кедей өмір сүреміз.
Билік экономикалық дағдарысты жақын арада аяқталуы тиіс уақытша құбылыс ретінде ұсынып отыр. Тіпті 2015 жылы көктемгі баспасөз мәслихатында Владимир Путин қазіргі жағдайды дағдарыс деп атаудан бас тартты. Жазға қарай анық нәрсені байқамау мүмкін емес болды, Путиннің өзі, сондай-ақ Экономикалық даму министрі Алексей Улюкаев мойындауға мәжбүр болды: экономикада дағдарыс әлі де бар. Сонымен бірге Улюкаев біз құлдыраудың ең шеткі нүктесіне, атышулы «төменге» жеттік, содан кейін бізді тек өсу күтіп тұрғанын айтты.

Бұл сөздер мұнай баррелінің бағасы 50 доллар шамасында құбылып тұрғанда айтылды. Бүгінгі күні мұнай 15 долларға дейін құлдырау қаупімен шамамен 30 доллар тұрады. Министрліктің соңғы болжамы бойынша, 2016 жылы экономиканың құлдырауы тағы 0,8 пайызды құрайды. Біз түбіне жеткен шығармыз, бірақ қазір ол бізбен бірге батып бара жатыр.

«Семіздік» нөлдерінің ауытқуы

Егер сіз 2000 жылдан бері Ресей экономикасының дамуын көрсететін графикті құрастырсаңыз, екі нақты тенденцияны байқауға болады. 1999 жылдан 2007 жылға дейін экономика орташа жылдық қарқынмен 6,2% өсті. Бұл Қытайдың даму қарқынынан төмен (бұл жерде өсу кейде екі таңбалы сандармен өлшенетін), бірақ Батыс Еуропа немесе АҚШ-тан (2-4%) жоғары, бұл қуып жеткен даму туралы айтуға мүмкіндік береді. 2008 жылдан басталған кезеңде орташа жылдық экономикалық өсу 1%-дан аз болды. Бұл тоқырау.

КСРО-ның соңғы жылдарындағы экономиканың құлдырауын ескере отырып, экономикалық динамикаға бұдан да кең ауқымда қарасақ, Ресейдің ішкі жалпы өнімі ширек ғасырда, тек 1999-2007 жж. экономикалық серпіліс болды. Ресейліктердің тұтас бір ұрпағы үшін экономиканың бұл «девиантты» мінез-құлқы үрдіске, үлгіге айналды.

Біз 1990 жылдар бойы қиын жағдайда болдық, қазір де соған тап болдық, бізді әлі талай қиын жылдар күтіп тұрған сияқты.

2000-шы жылдардағы «майдың» жарқын жолағына біз не қарыздармыз? Экономикалық өсудің ең айқын себебі – Ресей экспорттайтын энергия мен басқа да табиғи ресурстар бағасының жылдам өсуі. Осы кезеңде алынған табыс экономикаға құйылып, халықтың әл-ауқатын арттырды. Бірақ мұнай бағасының құлдырауымен бірге (ең шарықтау кезінде ол барреліне 140 долларға жетті) өсу әлеуеті де құрғады.

Путиннің экономикалық кереметі болмағаны белгілі болды: билікке жаңа президенттің келуі жаһандық экономикадағы өзгермелі жағдайлармен тұспа-тұс келді, бұл Ресей экономикасының соңғы тоқсандағы өзінің тұрақты нашар курсынан уақытша ауытқуына әкелді. ғасыр.

Әлемдік экономика өзінің ең жақсы кезеңін өткізіп жатқан жоқ, бірақ бұл оның ең нашар кезеңі емес: АҚШ та, тіпті ЕО да экономикалық өсуді бастан кешіруде, Қытайда ол шамамен 7% құрайды. Бұл Қытайдың бұрынғы өсу қарқынынан төмен, бірақ біздің 2000 жылдардағы өсімнен жоғары. Қазір әлемде Ресейдей қиын жылдарды бастан өткеріп жатқан елдер аз. Ресейде бұл жағдайдан шығудың бірнеше жолы болуы мүмкін – экономикалық өсуді қайта бастау. Мен бұл стратегияларды тиісті көзқарастарды қолдаушыларымыз: Дмитрий Медведев, Алексей Кудрин және Сергей Глазьевтің атымен атар едім.
Медведевтің стратегиясы. Импортты алмастыру 2.0

Қазіргі үкімет логикасы «импортты алмастыру» деген жаңа сөзге сәйкес келетін бағытты ұстануда. Экономиканың құлдырауы жағдайында Кремль нарықта жоғалып кеткен импорттық өнімдерді алмастыра алатын жаңа кәсіпорындар құруға тырысуда. Кезінде, 1998 жылғы дағдарыстан кейін біздің еліміз импортты алмастыруды сәтті жүзеге асырды. Содан кейін рубльдің 5 есе құнсыздануынан кейін ресейлік тұтынушылар бұрыннан үйреншікті болған импорттық тауарларды – азық-түлікті, киім-кешектерді, құрал-жабдықтарды сатып ала алмады. 1999 жылдың басында сөрелерде отандық азық-түліктер пайда бола бастады. Кеңес дәуіріндегі тауарлармен салыстырғанда сапасы жақсы болып шықты; кейінгі жылдары бұл сапа жақсарды. 1990 жылдары нашар өмір сүргеннен кейін біз жақсы жұмыс істеуді үйрендік, ал нарықтағы бос орынды біздің кәсіпорындарымыз табысты иелене алады - қосымша кедендік кедергілерсіз.

Импортты алмастыруға бірнеше маңызды факторлар ықпал етті: энергия бағасының өсуі, нақты секторға инвестицияның артуы және бос өндірістік қуаттардың болуы. Оларды жаңарту жеткілікті болды және жаңа өндірісті іске қосуға болады.

Алайда, қазір екі жылдан бері жүргізіліп келе жатқан импортты алмастыру саясаты сәтсіздікке ұшырауда. Тауарлардың жекелеген санаттарында – ірімшік, дәрі-дәрмек, ауыл шаруашылығының кейбір салаларында ғана өсім байқалады. Бұл отандық кәсіпорындарды қолдауға қарсы санкциялар түріндегі жасанды түрде жасалған кедергілерге қарамастан. 1998 жылмен салыстырғанда түбегейлі айырмашылық бар: рубльдің құнсыздануы «бар болғаны екі есе» болды (1998 жылғы 5 есемен салыстырғанда), бұл импортты нарықтан толығымен алып тастау үшін жеткіліксіз (әсіресе уақытша шешімдердің болуын ескере отырып - мысалы, Беларусь арқылы). Сонымен қатар, Ресей билігі халықтың өмір сүру деңгейінің тым күрт төмендеуінен қорқып, рубльдің одан әрі құнсыздануынан қорқады. Ал экономикада импортты алмастыратын бос өндірістік қуат жоқ. Экстенсивті дамудың резервтері таусылды.

Ресей экономикасын нақты түрлендіру мүмкіндіктері саясаткерлердің қазіргі ұрпағы кеткеннен кейін ғана пайда болады.

Әрине, өндіріс орындарын нөлден құруға болады. Бірақ ресейлік парадоксы – бұл үшін алдымен Батыстан жаңа техника әкелінуі керек. Ал 2013 жылмен салыстырғанда (рубльмен есептегенде) 2-2,5 есеге қымбаттады. Әрине, несие алуға болады. Бірақ шетелдік несиелерге қол жеткізу санкциялармен жабылады, Ресей бюджетінде бұл мақсаттарға ақша жоқ, ал Орталық банк девальвация кезінде қайта қаржыландыру мөлшерлемесін күрт көтеріп, коммерциялық несиелердің құнын арттырды.

Импортты алмастырумен айналысатын бизнес үшін қазір қарсы санкциялардың тағы бірнеше жыл бойы сақталатынына нақты кепілдіктердің болуы өте маңызды, осы уақыт ішінде инвестицияны өтеуге болады. Егер, айталық, поляк алмасының немесе фин сүт өнімдерінің импортына қойылған шектеулер алынып тасталса, біздің жаңа ірімшіктер күшейген бәсекеге төтеп бере алмайды және сөрелерден мәжбүрлі түрде шығарылады. Бірақ мемлекет өндірушілерге мұндай кепілдікті де бере алмайды. Кремльдің ұстанымы: АҚШ пен ЕО санкцияларды алып тастаса, біз де оларды алып тастаймыз. Осы себептердің барлығына байланысты, қазіргі факторлар шоғырын ескере отырып, импортты алмастыру саясаты, 1999 жылғыдай емес, айтарлықтай нәтиже бермейді.

Кудриннің стратегиясы. Инвестициялық климат немесе күрте

Елде жақсы ірімшік болуы үшін оны өзіңіз өндірудің қажеті жоқ. Сырды басқа тауарларды экспорттаудан түскен пайданың орнына сатып алуға болады. Бірақ тауарларды жасау керек, бұл инвестицияны қажет етеді. Мемлекет қазір бұл инвестицияларды көтере алмайды, ең бастысы мемлекет нашар иесі. Нарықтық экономика жағдайында кәсіпкер инвестиция салу үшін ел таңдауда ерікті. Елдер инвестиция үшін бәсекелеседі, олар инвесторлардың сүйіспеншілігін жеңіп алуы, жақсы инвестициялық ахуал жасауы керек: меншіктің қауіпсіздігін, төмен инфляцияны, саяси тұрақтылықты және т.б. Бұл Кудрин стратегиясының мәні: инвестиция үшін жақсы жағдай жасау және жеке бизнеске кедергі жасамау.

Капитал әр түрлі елдердегі инвестициялық ахуалдың өзгеруіне жылдам әрекет ете алады, қаражатты бір елден екінші елге бір рет басу арқылы аудара алады. Белгілі экономикалық журналист Томас Фридман бұл әсерді «алтын күрте» деп атайды: капиталистер оны қандай да бір себептермен бизнес тәуекелдерін айтарлықтай арттыратын және инвестициялық климатты нашарлататын саяси режимдерге салады. Капитал елден кетеді, өндіріс қысқарып, күрт жұмыс істей бастайды.

Бұл киім әсіресе біздің жағдайда ел басшылығы Қырымсыз өмір сүре алмайды деп шешкеннен кейін айқын көрінді. Ресей санкцияларға ұшырады, бұл біздің онсыз да нашар инвестициялық ахуалымызды арттырды. Бүгінгі таңда біз қоғамдық алаңда «қоршаудағы бекініс» елесін белсенді түрде жасап жатқанымызды ескерсек, оның айналасында тек жаулар бар; Біз ядролық қаруды дірілдейміз, бизнес бұған жауап береді: ол капиталды шығаруды жалғастыруда. Күйшік барған сайын тар болып барады.

Кудриннің стратегиясы ең перспективалы болып табылады.

Қалыпты жағдайда бұл біздің елімізге жоғары өсу қарқыны дәуіріне оралуға көмектесетіні сөзсіз. Бірақ оны жүзеге асыру үшін Қаржы немесе Экономика министрінің экономикалық өкілеттіктері жеткіліксіз. Саясатқа деген көзқарастың өзін өзгерту керек, Ресейде соңғы екі жылда қолданылып келе жатқан қағида. Жаңа аумақтарды қосып жатқан «тәуелсіз», «еркін» ел ретінде дамуды шешсек, бізді алтын «жетек» тежейді. Онсыз өмір сүргіміз келсе, біз саясат пен бизнестің жаһандық ережелеріне оралуымыз керек.

Глазьев стратегиясы. Баспахана және қызығушылық топтары

Бұл стратегияны түсіндіру үшін экономикалық теория, атап айтқанда кейнсиандық туралы аздап білу керек. Кейнс теориясының ең қысқаша түсіндірмесі поляк экономисі Михал Калецкиден келді. Жабайы Батыстағы Американың қоныстанған бөлігінің шеткі нүктесін елестетіп көріңіз. Бір бай адам өркениетті әлемнің шекарасында орналасқан провинциялық қаладағы барға келеді және барменге бұл қалада болмаған кезде барлық жиған-тергенін береді, сонда ол қайтып оралған кезде оны өзіне қайтарады. Бардың иесі ақымақ емес: саяхатшымыз кеткеннен кейін бұл ақшаны өз барының пайдасына айналымға жіберді. Шатырын жөндеп, қабырғаларын сырлап, спирттің түрін көбейтті. Бұл инвестициялар ағаш ұсталары, сырлаушылар және фермерлер үшін жұмыс орындарын қамтамасыз етті; Сондай-ақ олар тапқан ақшаны экономикаға салып, тұтынушылық сұранысты арттырды. Саяхатшы қайтып келгенде, ол қаланы танымады - ол өте гүлденген. Бармен саяхатшыны батыр ретінде қарсы алып, ақшасын қайтарады. Әйтсе де, саяхатшы таңданған жұртшылықтың көзінше осы шоғыры түгел өртеп жіберді де, сақтауға берген ақшасының жалған екенін жариялады, әрине, шынын да өзімен бірге ала кетті.

Мұны айтарлықтай жеңілдету үшін Кейнстің экономикалық теориясының мәні мынада: экономикадағы ақшаның қайдан келетіні маңызды емес; онда олардың белсенді түрде пайдаланылуы маңызды.

Президенттің экономика жөніндегі кеңесшісі Сергей Глазьев ақша массасын ұлғайтуға шақырып, шамамен Ресейде де солай істеуді ұсынып отыр. Орталық банк өз логикасы бойынша баспахананы іске қосып, коммерциялық банктерге арзан несие беруі керек, ал олар бизнеске арзан несие беруі керек. Ақшамен қамтамасыз етілген Ресей экономикасының механизмі қайта іске қосылады. Кейде мұндай саясат жұмыс істеді, бірақ қазіргі Ресейде бұл екіталай.
Калецкий ойлап тапқан схема, әрине, күшті жеңілдету. Қала тұрғындарының ешқайсысы жол жүру болмаған кезде қалдырылған ақшаның растығын тексермеген. Жүйе адамдардың ақшаға деген сенімінің арқасында жұмыс істеді: олар оны тапқысы келді және оны ұстаудан қорықпады.

Ресейліктер рубльге қаншалықты «сенетінін» 2014 жылдың желтоқсанында көрсетті - олар құнсызданған рубльді валютаға айырбастау, ең болмағанда тұтыну тауарларына айырбастау мақсатында дүкен сөрелеріне жаппай шабуыл жасады. Сонымен қатар, бүгінгі күні елдегі рубльдің негізгі бөлігін Глазьевтің экономикалық саясатын іске қосу олардың ресейлік валютаға деген өте әлсіз сенімін арттырмайтын өте тар адамдар тобына тиесілі. Олар баспахананың инфляцияны тездететінін анық түсінеді, ең жақсысы ақшаны долларға немесе еуроға аудару.

Кәсіпорындар да арзанырақ несиелерді өз мақсатына пайдалануы екіталай. Валюталық тұрақсыздық жағдайында ақшаны экономиканың нақты секторына емес – пайданы инфляция жеп қояды – валюталық алыпсатарлыққа салған әлдеқайда тиімді. Бизнестің ұжымдық даналығы әрқашан мақсатты несиелерді Глазьев пен Орталық банк бастапқыда жоспарлаған мақсаттардан басқа мақсаттарға пайдалануға мүмкіндік беретін көптеген бос орындарды табады. Шетелдік валютаны сатып алу үшін несиені пайдалануды тоқтату үшін қатаң валюталық шектеулер енгізу, айырбас бағамын бекіту және капиталды шетелге шығарудың кез келген заңды мүмкіндігін болдырмау қажет - мысалы, Қылмыстық кодекске валюталық алыпсатарлық туралы бапты қайтару. КСРО-да болған.

Бірақ экономикалық реформалардың проблемасы олар ешқашан авторлар ойлағандай жүзеге асырылмайды.

Түбегейлі реформалар басталған бойда осы реформаларды өз мақсаттарына бейімдеуге тырысатын мүдделі топтар ашылады. Қатаң валюталық реттеу енгізілген кезде оның жақын достары президентке келеді, олар, әрине, Глазьевтің «баспа» саясатына қарсы емес, валюта дәлізін құруды кейінге қалдыруды немесе жедел түрде сұрайды. оларға арнайы, неғұрлым қолайлы айырбас бағамын тағайындаңыз. Мұндай реформаның өзі барлық анық кемшіліктерімен бірге кешенді түрде жүзеге асырылмайды, тек инфляцияны жеделдетіп, түптеп келгенде бизнесті көлеңкелі секторға итермелейді.

Ресей экономикасындағы жағдай жай ғана жаман емес - бұл жиіркенішті. Бірақ біз қарастырған үш нұсқаның біреуі де қазіргі жағдайда жұмыс істемейді, дегенмен Кудриннің нұсқасы басқа саяси жағдайда жақсы жұмыс істей алады. Не қалады - экономикалық түбін тауып, оған мықтап отыру керек пе? Мүмкін, иә, кем дегенде, трансформация мүмкіндіктері пайда болғанша. Әдетте бұл билеушілердің қазіргі ұрпағы келесіге ауысқан сәттен кешіктірілмейді. Бұл Ресей тарихында бір емес, бірнеше рет болған: тың идеялар мен жаңа көзқарастарды жеткізушілер жаңа ұрпақ келіп, ескі жүйенің көптен бері шешілмей келе жатқан мәселелерін оны өзгерту арқылы шеше бастағанда.

* Мәтінді дайындаған Михаил Комин

Экономист Дмитрий Травин Ресейдің бұрынғы қаржы министрі Владимир Путиннің командасы ұсынған реформалар туралы.

Ресейдің бұрынғы қаржы министрі Алексей Кудрин оның басшылығындағы Стратегиялық зерттеулер орталығы Владимир Путинге арнап жазған Ресейдің 2024 жылға дейінгі даму стратегиясының кейбір тезистерін ашты. Олар туралы мақала «Бюджеттік маневр және Ресей экономикасының құрылымдық қайта құруы» деген тақырыппен «Экономика мәселелері» журналының қыркүйектегі санында жарияланған. Кудрин шығыстардың басқа баптары, атап айтқанда, қорғаныс есебінен адами капиталға инвестицияны ұлғайту арқылы экономикалық өсуді жеделдетуді ұсынады. Әр сала бойынша өте нақты ұсыныстар айтылды, мәселен, 5 жасар балалар үшін міндетті дайындық мектебін енгізу, зейнет жасын ұлғайту және т.б. Айтылған идеялардың қайсысы Кремльде қолдау таба алады?» Бұл туралы ресейлік экономист әрі журналист Дмитрий Травинге «Реалное время» сұрады.

«Кудрин азаматтық позициясын көрсетті және отставкаға кетті - бұл ауыр әрекет»

Ресейдің 2024 жылға дейінгі даму стратегиясында елдің қорғаныс пен қауіпсіздікке көп шығын жұмсалатыны және оларды қысқарту қажет екендігі айтылған. Сіз мұнымен келісесіз бе?

Мен толықтай келісемін. Мен бұл саяси тұрғыдан шындыққа сәйкес келетініне сенімді емеспін, бірақ таза экономикалық тұрғыдан бұл дұрыс кеңес.

Саясаттану қоғамдастығында құрылымдық және институционалдық реформаларды талап ететін саясаттар мен есептер туралы кең скептицизм бар. Олар қоғамның либералдық бөлігін мезгіл-мезгіл тыныштандыру үшін ғана жазылғанын айтады. Кудриннің стратегиясы да құжаттың осы түріне жатады ма?

«Кудрин жұртшылықты тыныштандыру үшін жоқ. Министрлік орнында қалып, біраз сөз тіркестерін айтып, тыныштандырар еді, бірақ ол бұл жолдан бас тартты». Суретті түсірген Роман Хасаев

Жоқ бұл олай емес. Біріншіден, мен бұл процестің тарихын білемін, Алексей Кудрин кездейсоқ адам емес, ол Қаржы министрі болған. 2011 жылы ол азаматтық позициясын танытып, Ресейдің ең аз қаржылық саясатты өзгертпесе, тығырыққа тірелетінін бүкіл елге жария етіп, бүкіл мансабын құрбандыққа шалып, отставкаға кетті. Бұл ауыр әрекет, мұны аз адамдар жасайды, ал қазіргі Ресейде мұны басқа ешкім жасағаны есімде жоқ. Демек, Кудрин жұртшылықты тыныштандыру үшін жоқ. Министрлік орнында қалып, біраз сөз тіркестерін айтып, сабырға келер еді, бірақ ол бұл сөзден бас тартты. Ол шынымен де байыпты экономикалық бағдарлама жазғысы келді, ол осы бағытта жүріп жатыр, кейбір тезистер өте дұрыс.

Алайда, егер сіз Кремльдің позициясынан қарасаңыз, билік шынымен де әртүрлі бағдарламаларды жазу туралы айтып жатқан болуы мүмкін, бірақ, ең алдымен, диверсия ретінде емес. Кремль күрделі реформалар жүргізуге дайын емес, ол барлық ұсыныстарды принцип бойынша жинайды: егер жақсы нәрсе ұсынылса ше.

«Халықтың кірісін арттыруға мүмкіндік болмаған авторитарлық саяси жүйеде билік құрамдас бөлігі артады»

Қолда бар ақпаратқа қарағанда, стратегияда білім беру саласындағы өзгерістерге, атап айтқанда, бастауыш мектеп реформасына көп көңіл бөлінген. Бұл шынымен де ел экономикасына айтарлықтай әсер ете ала ма?

Мен білім беру саласының маманы емеспін және қандай мектептер қажет екендігі туралы түсініктеме беруге дайын емеспін: дайындық сыныптары бар ма, жоқ па – бұл ерекше сұрақ. Стратегияда тар профильдегі мамандар жұмыс істеген шығар. Бірақ менің ойымша, бұл мәселе тіпті маңызды емес және талқылау қызықты емес, өйткені Путин құқық қорғау шығындарын білім беру пайдасына айтарлықтай қысқартпайды. Ол әскери шығындарды саналы түрде арттырды. Ежелден бері олар мұнда мұндай биіктікте болмаған. Халықтың табысын арттыруға мүмкіндік болмаған саяси жүйеде билік құрамдас бөлігі көбейетіні анық. Және, тұтастай алғанда, бұл шығындардың айтарлықтай төмендеуіне қол жеткізу қиын - бұл шындыққа жанаспайды, сондықтан бұл жағдайда ерекшеліктер маңызды емес.

«Біз тек екі стратегия бар екенін есте ұстауымыз керек. Бір стратегия әскери белсенділікті дамыту - Қырымды аннексиялау немесе басқа нәрсе. Бұл жағдайда қазіргідей, яғни дамусыз болады. Әлемнің дамыған елдері ұстанатын тағы бір стратегия бар – білімге ақша салу». Фото prav.tatarstan.ru

- Дегенмен, неге бұл тақырыпқа көп көңіл бөлінді?

Кудрин білім саласына қаржы құйса, халықтың біліктілік деңгейі көтерілсе, ел дамиды дегенді оқырман ретінде білу үшін жазып қалдырды. Бірақ бұл іс жүзінде орындалмайтындықтан, біз екі стратегия бар екенін есте ұстауымыз керек. Бір стратегия әскери белсенділікті дамыту - Қырымды аннексиялау немесе басқа нәрсе. Бұл жағдайда қазіргідей, яғни дамусыз болады. Әлемнің дамыған елдері ұстанатын тағы бір стратегия бар – білімге ақша салу.

«Сайлаудан кейін Путин зейнет жасын кез келген жағдайда көтереді»

Кудрин ұсынған кейбір идеялар Кремльде қолдау табуы әбден мүмкін. Атап айтқанда, зейнет жасын ұлғайту. Біз қазірдің өзінде мемлекеттік қызметкерлерден бастадық.

Сайлаудан кейін Путин мұны қалай болғанда да жасайды деп ойлаймын. Бұл тіпті қандай да бір нақты бағдарламаға қатысты мәселе емес - Зейнетақы қорында ақша жоқ. Егер бәріміз кенеттен өле бастамайынша және бұл болмайды деп үміттенемін, сұрақ туындайды: зейнетақы төлеуге ақша жоқ болса не істеу керек?

Теорияда үш нұсқа бар. Біріншісі – зейнет жасын ұлғайту, зейнетақы алатын адамдар аз болуы. Екінші нұсқа – зейнет жасын көтеру емес, әр адамның зейнетақы мөлшерін азайту. Шындығында, қазірдің өзінде болып жатқан жағдай – инфляция салдарынан зейнетақы құнсыздануда. Ал үшінші нұсқа – шығындарды қайта бөлу. Әскери шығындарды қысқарту және зейнетақы қорын мемлекеттік бюджеттен субсидиялау - әскери қажеттіліктерге немесе балаларды оқытуға жұмсалмайтын ақшаны қарттарға жұмсаңыз. Бұл нұсқа, жалпы алғанда, әскери шығындарды күрт қысқартуға болатын болса жақсы, бірақ білім беруден зейнеткерлерге ақшаны қайта бөлу де жаман нұсқа. Сондықтан үш нұсқаның әрқайсысының кемшіліктері бар - қайсысы нашар екенін өзіңіз шешіңіз. Меніңше, мұндай жағдайда Кудрин де, Путин де, Медведев те зейнеткерлік жасты көтеру оңайырақ дегенге келісетін сияқты.

«Денсаулық сақтауда профилактикаға назар аударыңыз, емханаларды жабдықтаңыз, созылмалы науқастарды басқару бағдарламаларын іске асырыңыз. Бұл құжатты әзірлеушілердің пікірінше, өмір сүру ұзақтығын 72-ден 76 жасқа дейін ұзартады». Максим Платоновтың суреті

«Қорғаныстың» орнына білім және денсаулық сақтау: Кудрин не ұсынады

Кудриннің стратегиясы 2018 жылы басталатын Ресейдің жаңа президенті ретінде 6 жылдық мерзімге арналған. Құжаттың толық нұсқасы «Экономика мәселелері» журналының қыркүйек айындағы санында «Ресей экономикасының бюджеттік маневрі және құрылымдық қайта құрылымдау» мақаласында жарияланған. Оның маңызды сәттерін «Ведомости» баяндайды. Осылайша, Кудриннің пікірінше, 2035 жылға қарай мемлекет шығыстары кірістерден асып түсетіні сонша, бюджет жүйесінің тұрақтылығына шабуыл жасалады. Мұнай мен газ өндіру динамикасы төмендейді, мемлекеттік қызметтер мен мемлекеттік инвестицияларға сұраныс өседі, халық қартаяды, сәйкесінше зейнетақы мен медицинаға көбірек ақша қажет болады. Егер ештеңе өзгермесе, онда ЖІӨ, тіпті ең табысты жылдарда да 2,5%-дан аспайды және 2035 жылға қарай 2016 жылмен салыстырғанда 50%-ға ғана өседі.

Стратегияның авторлары шығындарды экономикалық өсуді және сәйкесінше кірісті жеделдететіндердің пайдасына қайта бөлуді ұсынады. Яғни, қорғаныс өнеркәсібіне емес, адами капиталды дамытуға инвестиция салыңыз. Білім беру жүйесінде 5-6 жастағы балалар үшін дайындық сыныптарын енгізу арқылы бастауыш мектепті реформалау, жоғары сынып оқушыларына бейіндік білім беруді енгізу, ұлттық зерттеу университеттерінің желісін құру, кемінде 300 жоғары технологиялық колледждер мен кемінде 600 көпсалалы колледждерді ашу. .

Денсаулық сақтауда – профилактикаға көңіл бөлу, емханаларды жабдықтау, созылмалы науқастарды басқару бағдарламаларын жүзеге асыру. Бұл құжатты әзірлеушілердің айтуынша, өмір сүру ұзақтығын 72-ден 76 жасқа дейін ұзартады, жұмыс күшін, демек, өндіріс қарқынын арттырады.

«Тағы бір маңызды ұсыныс – әлеуметтік қолдау жүйесін реформалау: қаражатты мақсатты бөлу, зейнет жасын ұлғайту және ерікті зейнетақы сақтандырудың жинақтаушы жүйесін дамыту». Фото kgzt.ru

Стратегиялық зерттеулер орталығы өнімсіз шығындарды, бірінші кезекте қауіпсіздік пен қорғанысты азайтуды ұсынады. Құқық қорғау жүйесінде жұмыс істейтіндердің саны төрттен бір есеге қысқарады. Соңғы 10 жылда ЖІӨ-нің 2,6%-дан 4,4%-ға дейін өскен қорғаныс шығындарын 2,8%-ға дейін төмендету керек.

Тағы бір негізгі ұсыныс – әлеуметтік қолдау жүйесін реформалау: қаражатты мақсатты бөлу, зейнет жасын ұлғайту және ерікті зейнетақы сақтандырудың жинақтаушы жүйелерін дамыту.

Дарья Турцева